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樟树乡2024年度法治政府建设工作报告

2024年，樟树乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进制度完善、执法规范、服务优化、监督强化等重点工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推行法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系，提升行政效率

一方面明确乡人民政府的行政权力边界和乡属各部门职责，梳理行政许可、行政处罚、行政强制等事项，制定权力清单、责任清单和负面清单，明确乡人民政府及各部门"能做什么、不能做什么"，防止"越位"和"缺位"。另一方面建立动态调整机制，根据法律法规修订和基层实际需求，定期评估现有制度，根据政策变化、群众反馈更新和修订完善清单内容，确保权责匹配。

这些制度实施后，乡政府"慢作为"现象显著减少，群众办事跑动次数和平均耗时显著下降，满意度进一步提升。

（二）规范行政执法，提升执法效能

1.推行"三项制度"：全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，公开执法主体、权限、程序等信息，配备执法记录仪2台，执法行为规范化水平显著提升。

2.强化平台应用：依托一体化行政执法平台，实现行政检查、行政处罚等全流程线上办理，全年完成线上执法案件36件，执法流程可追溯、数据可分析的监管体系初步形成。

3.加强队伍建设：组织执法人员参加法律法规培训2次，覆盖综合执法、安全生产、环保等领域，执法人员专业素养进一步夯实。

（三）强化公共法律服务，增强基层法治服务能力

1.实现法律顾问全覆盖：参照广东省"一村（社区）一法律顾问"工作经验，为全乡6个村（居）配备专属法律顾问，全年提供法律咨询120余人次，审查村规民约、合同等13件次。

2.推进司法所标准化建设：完成乡司法所业务用房修，设置接待室、调解室、普法宣传室等功能区域，配备电脑等办公设备2台，司法所统筹法律服务、矛盾调解、普法宣传的核心职能进一步强化。

3.深化常态化普法：结合"八五"普法规划，开展返乡大学生送法下乡、农村法治宣传月、宪法宣传周和民法典宣传月等活动9次，在禁毒日、宪法宣传周等节点举办专题讲座2场，发放宣传资料1000余份。组建法律顾问与"法律明白人"结对服务小组，开展基层普法宣传6场次，受众超3000人次。

4.优化纠纷化解：建立"司法所+村调委会+法律顾问"矛盾化解机制，每月开展矛盾纠纷排查，全年受理土地流转、邻里纠纷等案件23起，调解成功率达98%，实现"小事不出村、大事不出乡"的治理目标。

（四）完善监督与考核制度

1.健全监督体系：自觉接受人大监督，办理人大代表建议4件，办结率100%；强化内部监督，由乡纪委牵头开展执法规范化、制度落实等专项督查2次，发现并整改问题3个；畅通社会监督渠道，通过公众号、热线电话等接收群众意见建议5条，办结回复率100%。

2.强化考核激励：将法治政府建设纳入各村（居）及乡直单位年度考核体系，制定2项量化指标，考核结果与评优评先直接挂钩。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）专业化水平有待进一步提高

1.突出问题：基层执法人员多为"一岗多责"，专业法律知识储备不足，在处理复杂案件时精准适用法律的能力欠缺；法律顾问服务存在"重形式、轻实效"现象，部分偏远村法律服务覆盖面不足。

2.主要原因：执法人员系统性法律培训频次不足，培训内容与基层实际需求匹配度不高；法律顾问激励保障机制不完善，对服务质效的动态监管不够到位，参考建瓯市小桥镇类似问题，基层专业法律资源供需矛盾较为突出。

（二）制度执行力度仍需进一步增强

1.突出问题：部分制度在基层落实中存在"打折扣"情况，如重大决策公众参与环节流于形式，部分村（居）规范性文件执行不到位。

2.主要原因：制度宣传解读不够深入，基层干部对制度刚性认识不足；监督检查多以"事后督查"为主，事前预警、事中管控机制缺失，对违规行为的问责力度不够。

（三）群众参与度有待进一步优化

1.突出问题：群众参与法治建设的主动性不强，重大决策征求意见时响应率较低，普法宣传中"单向灌输"现象明显，群众互动参与不足。

2.主要原因：普法宣传形式较为传统，新媒体应用滞后，对群众关心的婚姻家庭、土地承包等热点问题针对性不足；群众参与法治实践的渠道不够畅通，参与后的反馈机制不健全，导致"参与感不强、获得感不足"。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化理论学习，不断提升法治素养

乡党政主要负责人带头践行"第一责任人"职责，将习近平法治思想纳入党委中心组学习计划，全年组织集中学习2次，专题研讨《民法典》《信访工作条例》等法律法规2次。牵头开展"领导干部学法用法"活动，组织乡、村两级干部参加法律知识培训2次，覆盖100余人次，推动形成"带头学法、模范用法"的良好氛围。

（二）完善工作机制，推动法治政府建设

1.健全领导体系：成立由党委书记任组长、乡长任副组长的全面依法治乡委员会，召开专题会议2次，研究解决司法所建设、法律顾问全覆盖等重点难点问题3个，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。

2.夯实工作保障：将法治建设经费纳入财政预算，全年投入专项经费5万元，用于阵地建设、队伍培训、普法宣传等工作，为法治政府建设提供坚实保障。

（三）加强宣传力度，营造浓厚法治氛围

党政主要负责人带头参与"宪法宣传周"、"普法进乡村"等活动3次，通过现场宣讲、接受咨询等方式拉近与群众的距离。推动构建"线上+线下"宣传矩阵，升级乡政府公众号法治专栏，发布政策解读、案例分析等内容10余条；在各村（居）设置法治宣传栏6个，定期更新内容，营造"办事依法、遇事找法"的浓厚氛围。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化依法行政基础建设

1.深化制度完善：修订完善重大行政决策、规范性文件管理等制度，建立"制度执行清单"，明确责任主体和时限要求，每季度开展制度落实"回头看"。

2.加强队伍建设：实施"法治能力提升工程"，每月开展执法人员专题培训，邀请法律顾问开展案例教学；建立法律顾问"星级评价"制度，将服务次数、群众满意度等纳入评价指标，优化服务质效。

3.推进平台建设：升级乡公共法律服务中心，整合法律援助、人民调解等功能，实现"一站式"服务；推广"法治驿站"模式，打通法律服务"最后一公里"。

（二）规范行政决策程序

落实重大决策法定程序。对涉及群众利益的重大事项（如土地流转、基础设施建设）严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。建立决策台账，明确责任主体和追溯机制。

（三）提升行政执法效能

深化执法规范化：严格落实行政执法"三项制度"，开展执法案卷评查2次，整改程序不规范、文书不齐全等问题；推进跨领域综合执法，整合市场监管、生态环保等执法力量，减少重复检查。

优化执法方式：推行"柔性执法"，对轻微违法行为实行"首违不罚"、"说理式执法"，全年组织"柔性执法"培训2次，提升执法温度。

（四）深化法治宣传教育

开展精准普法行动，针对农村热点问题开展"法律赶集""法治夜校"等活动，用方言、案例讲解法律。强化培养"法律明白人"力度，每村至少5名骨干，带动村民学法用法。创新宣传形式，利用村级广播、短视频平台推送普法短剧，结合本地文化增强吸引力。

（五）强化实施保障

完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，健全监督机制：建立"人大监督+纪检监督+社会监督"联动机制，对法治建设成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作滞后、问题较多的进行约谈问责，形成"奖优罚劣"的鲜明导向。

樟树乡人民政府

2024年12月25日

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