2025年，在县委、县政府的坚强领导下，渣江镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会及习近平总书记视察湖南重要讲话精神，锚定"县域副中心城镇"总目标，紧紧围绕县域经济高质量发展"五大行动"，统筹推进经济发展、乡村振兴、民生保障、安全稳定等重点工作，全镇经济社会发展呈现"稳中有进、质效双升"的良好态势。现将"十四五"主要目标完成情况、全年工作情况及2026年工作思路报告如下：
"十四五"期间主要目标完成情况及重要荣誉
（一）核心目标超额完成
1.经济发展：全镇累计完成固定资产投资5亿元（2021-2024年），2025年预计突破1.5亿元；新增规上企业1家，全镇规上企业数量增至6家。
2.乡村振兴：粮食年产量稳定在4万吨以上，双季稻种植面积从1万亩扩至3.5万亩；培育特色产业基地12个，农业产业化龙头企业达5家；完成农村改厕500余座，新增秀美屋场2处，农村公路硬化超60公里；
3.民生保障：累计新增农村劳动力转移就业3600余人，2982个脱贫户的收入全部稳定增长；义务教育巩固率100%，基本医保参保率稳定在98%以上；建成镇级文化站1个、村级文化广场28个；
4.生态治理：完成河道清淤、综合治理36公里；河长制、林长制、田长制全面落实，耕地保护面积稳定在8.2万亩。
（二）重大成绩荣誉
1.集体荣誉：获评"全市农村人居环境整治工作先进乡镇""衡阳市平安建设先进乡镇""衡阳市禁毒工作先进单位""全县生态环保优秀乡镇"等市、县级荣誉26项；
2.工作推广：禁毒"摘牌脱帽"经验、米粉产业发展经验获市、县推广；
3.现场会议：先后承办全市春耕备耕、防范非法集资、禁毒工作、全国土地日活动等3次市级现场会，1次省委组织部"田间课堂"活动。
二、2025年全年工作情况
（一）聚焦党建引领，筑牢基层治理"强根基"
一是理论武装持续深化。坚持领导带头学，严格落实"第一议题"，始终将学习贯彻党的创新理论摆在首位，组织党委理论学习中心组学习15次、干部职工理论学习28次，专题学习中央八项规定精神及其实施细则8次，覆盖党员干部超1000人次。各基层党组织依托宣传栏、微信群等载体动态推送学习内容56次，通过专题党课、屋场恳谈会等形式开展政策宣讲320余场，覆盖农村党员1800余人，有效推动党的创新理论深入人心、落地生根。
二是队伍建设优化提升。严格党员发展程序，全年新发展党员19名，队伍年龄、学历结构得到改善。顺利完成村（社区）"两委"班子届中分析，摸排后备干部力量，为换届打下坚实基础；组织"村两委"成员专题培训，提升履职能力。不断拓展"屋场党建"活动空间，推动服务阵地向群众家门口延伸。凝聚党员力量开展"党员服务群众"活动，聚焦实际需求，紧盯群众关心的就业、医疗、养老、教育等重点领域，为群众纾困解难，已现场解决各类实际困难40余件，基层服务效能显著增强。
三是作风建设从严从实。深入开展中央八项规定精神再学习、再贯彻，紧盯"四风"隐形变异问题开展谈心谈话；健全完善日常监督谈话机制，开展廉政谈心谈话50余人次，组织村干部述职述廉，强化廉洁履职意识。党纪学习教育，组织观看警示教育片4场次，扎实推进基层"微腐败"问题专项整治。镇纪委全年立案查处违纪违法案件15件，办结14件，处理党员干部14人。严格执行"三重一大"集体决策制度，修订完善《渣江镇村级财务管理办法》，强化村级工程项目建设、集体"三资"管理等重点领域监管，完成28个村（社区）财务审计工作，实现"清廉村社"建设全覆盖，风清气正的政治生态持续巩固。
（二）聚力高质量发展，增强区域经济"新动能"
一是主要指标稳中有进。2025年1-10月实现规上企业总产值2.6亿元，实现稳定增长；传统优势产业渣江米粉产值突破1.8亿元；完成公共财政收入2415.06万元，其中民生领域支出占比稳定在65%以上，"三公"经费支出较上年减少5%，让百姓过"好日子"，政府过"紧日子"。
二是产业发展提质增效。特色农业巩固壮大，坚决扛牢粮食安全政治责任，优化"一区两片三线四点"生产布局，全年完成双季稻种植面积3.5万亩，面积与产量均位列全县首位；发展烟叶种植2750亩，产出烟叶5500担，实现财政增收60万元；新增油茶种植600亩；文昌村无花果、三马新村香甜瓜、瓦铺村瓜蒌等特色种植项目带动农户户均增收1万元。
三是米粉产业高质量发展。助力湖南渣江米粉产业有限公司的产学研合作，成功研发3款速食装米粉新品，拓展入驻抖音、淘宝等主流电商平台13家。大力推进"渣江米粉"生产工艺、包装设计、质量标准的统一规范，主动对接国家级、省级媒体资源，"渣江米粉"品牌知名度和市场竞争力进一步提升。
四是文旅融合彰显特色。围绕"千年渣江，雪帅故里"的文旅品牌定位，顺利推进御麟体育公园项目，精心打造"两河四岸"生态风光带。全年成功举办"赶二八·春社文化节""梅花奇缘，行读玉麟"等文旅活动4场，累计接待游客15万人次。
五是项目建设支撑有力。水利设施方面，总投资4100万元的五四河坝、桃花堰水闸除险加固工程全面竣工；总投资7000万元的斜坡堰灌区主干渠及支渠维修改造工程投入使用，新增及改善灌溉面积1.2万亩，区域水资源调配能力得到大幅提升。交通路网方面，完成渣洪公路8公里"白改黑"升级改造，群峰村至琼瑶祖居旅游公路、松市至双兴联村公路等新建及提质改造联村公路30公里，"四好农村路"建设达标率100%。民生基础方面，投资230万元的下门町河道护坡以工代赈项目顺利完工；投资300万元的盐田农贸市场稳定运营；新建垃圾中转站1座年前将投入使用；年度投入集镇环卫经费400万元，"户打扫、村收集、镇转运"的生活垃圾处理体系实现全域覆盖。
（三）聚力乡村振兴，打造宜居宜业"新面貌"
一是防返贫底线牢牢守住。坚决落实"早发现、早干预、早帮扶"机制要求，对全镇932户2982名脱贫人口开展常态化监测和精准帮扶，新识别监测对象7户28人，逐一落实"一对一"帮扶责任。全年累计消除风险监测对象10户29人，防返贫动态监测与帮扶体系运行更加有效。积极落实小额信贷贴息政策，1-3季度累计为101人次发放贴息资金4.01万元，有效缓解群众发展生产资金压力。扎实推进就业帮扶，完成乡村车间认定10个，申报补助资金10万元，落实就业交通补助911人、发放补助3.03万元，切实拓宽脱贫群众就近就业渠道。
二是特色产业提档升级。特色产业培育成效显现，无花果、花椒、香甜瓜、瓜蒌、羊肚菌等"一村一品"规模持续扩大，村级集体经济活力不断增强。积极融入国家现代农业发展布局，成功推动我镇油菜产业发展重点乡镇、标准化生产基地、创新创业示范基地3个项目纳入国家级农业产业园建设，为农业提质增效注入强劲动力。
三是农业农村现代化迈出坚实步伐。立足夯实乡村振兴基础，积极争取各级财政衔接推进乡村振兴补助资金163.75万元，精准实施道路硬化、水利设施修缮等基础设施项目13个，乡村发展条件持续改善。大力推进藏粮于地战略，全面完成6340亩高标准农田建设任务，农田抗灾能力和综合产能显著提升。持续优化农村人居环境，健全"户分类、村收集、镇转运"垃圾处理体系，全域推进"和美乡村"建设，新增分类垃圾桶600余个，开展村庄清洁行动60余次，完成农村改厕百余座，村容村貌焕发新颜。
（四）聚力民生保障，提升人民群众"幸福感"
一是社会救助精准高效。全年发放最低生活保障金33.1万元，惠及678户1209人；发放特困人员供养金28.1万元，保障441人基本生活；发放残疾人两项补贴9.27万元，覆盖712人；实施临时救助30户，发放救助资金2万元。申报"雨露计划"职业教育补助180人次，27.75万元，减轻困难群众的经济压力。
二是公共服务优化升级。义务教育阶段适龄儿童入学率保持100%，初中升高中入学率达52%，优化渣江镇中心小学上下学期间交通管控，增设"护学"志愿者数量，保障师生出行安全，"双减"政策得到有效落实。全镇居民电子健康档案建档率达到98%，为6700余名65岁以上老年人及困难群众提供免费健康体检服务。家庭医生签约服务覆盖率达55%，其中脱贫户、监测户签约率实现100%，全面开通"先诊疗后付费"绿色通道。新增农村劳动力转移就业500余人，组织开展职业技能培训20场次，培训1200人次。优化12345政务服务热线办理机制，全年受理工单229件，办结率与群众满意率均达100%。推行"领导值班接访+网格排查化解"模式，成功化解各类矛盾纠纷60起，化解率达92.3%，全年未发生越级上访和群体性事件。
（五）聚力平安建设，筑牢安全稳定"防火墙"
一是安全生产防线持续筑牢。始终坚持人民至上、生命至上理念，全面压实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。全年累计组织安全生产检查18轮，排查整改各类安全隐患106处，实现闭环管理。聚焦重点行业领域精准发力，扎实开展烟花爆竹、城镇燃气、建筑施工等领域专项整治，依法取缔非法烟花爆竹经营点11处，彻底拆除存在15年安全隐患的盐田非法加油站，有效清除历史遗留风险点。持续推进安全生产治理模式向事前预防转型，完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设，开展实战化应急演练6次。强化安全宣传教育，组织开展"安全生产月"系列活动，普及安全知识，提升全民安全意识。全镇安全生产形势持续稳定向好，连续24个月保持安全生产"零责任事故"记录，为高质量发展提供了坚实安全保障。
二是平安渣江深入推进。常态化开展禁毒人民战争，全镇戒毒（康复）人员管控率保持100%，未发生外流吸毒现象。扎实推进"反诈打跨"工作，组织"敲门行动"300余次，对行动不便的群众进行上门指导安装"国家反诈中心APP"，成功劝返滞留境外涉诈高危人员4名。深入开展"利剑护蕾"专项行动，进校园开展专题宣讲12场，各村排查重点人群800余人，全年未发生性侵未成年人案件。
三是生态环境质量持续改善。深入践行绿色发展理念，严格落实河长制、林长制、田长制"三长联动"工作机制，生态环境治理体系更加健全。各级河长认真履行巡河职责，全年累计巡河800余次，组织清理河道垃圾、杂草26公里，蒸水河断面水质稳定达到Ⅲ类标准，水生态环境持续向好。全面加强林业资源保护，开展森林防火宣传50余次，设置防火检查卡点20个，全年未发生森林火灾。扎实推进秸秆禁烧工作，建立"网格化管理+常态化巡查"机制，组建专职巡查队伍28支，开展全天候巡查监管，发放宣传资料1.2万余份，全镇秸秆综合利用率同比提升80%，空气质量持续改善。坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，生态环境治理成效显著，绿水青山的生态底色越擦越亮。
三、2026年工作思路
2026年，渣江镇党委、政府紧扣"县域副中心城镇"发展定位，全面贯彻落实县委提出的县域经济高质量发展"五大行动"，奋力推动渣江经济社会发展迈上新台阶。
（一）聚焦产业能级提升，构建现代化经济体系。
一是做强米粉主导产业。规划启动"渣江米粉产业园"建设，积极争取项目资金，计划新建标准化生产车间，并配套研发中心，着力开发米粉预制菜、复合调味包等衍生产品，推动产业链向"生产+加工+销售+文旅"一体化延伸，力争全年米粉产业总产值突破2亿元，带动就业2000人。全力推动"渣江米粉"申报国家地理标志农产品。
二是做优特色现代农业。扩大3个国家级农业产业园项目优势，新增油菜、油茶、无花果、花椒等特色农产品种植面积，培育认定市级农业龙头企业、示范性家庭农场。
三是做活文旅融合产业。完善玉麟文化园配套设施，着力打造"雪帅文化研学基地"。精心设计串联"玉麟故居—御麟体育公园—蒸水河风光带—特色农业基地"的精品旅游线路，力争年接待游客量突破20万人次，不断增加文旅综合收入。
（二）聚焦乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。
一是基础设施提标扩面。持续推进松市至双兴、群峰村至琼瑶祖居等联村公路和旅游公路后续工程建设，推动小型农田水利设施改造升级。实施新一轮农村电网巩固提升工程，全力保障产业发展和村民生活用电需求。
二是人居环境提质增效。有计划、分步骤的创建和美乡村示范村，有序推进农村生活污水治理项目。健全完善垃圾分类"户分类、村收集、镇转运"长效管理机制，确保垃圾集中清理村覆盖率率达到100%。
三是集体经济多元发展。大力推广"村企合作""联村发展"等模式，有效盘活闲置厂房、土地等资源要素，重点培育多个以文昌村为"领头雁"的集体经济收入百万元强村。积极探索物业租赁、生产服务、乡村旅游等增收业态，确保所有行政村集体经济收入稳定超过20万元。
（三）聚焦基层治理创新，维护社会大局和谐稳定。
一要提升治理效能。加强乡村治理体系和治理能力现代化建设，不断完善社会矛盾调处体系，强化社会治安防控。加强矛盾纠纷排查化解，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。坚持人民至上、生命至上，坚决扛牢安全责任，打造主动创稳工作方法，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，加强重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理，严防各类安全事故发生。努力让人民群众的安全感更有保障、更可持续。
二要保障民生关切。巩固拓展"两不愁三保障"成果，办好人民满意教育，落实"两癌"筛查、老年人免费体检等基础医疗工作，做好低保、特困、临时救助、困难帮扶等民生工作，继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。
三要推进民生项目。当下财政压力较大，各村（社区）在发展民生实事项目上不能盲目"贪大求洋"，做到量力而行。全镇围绕完善水、电、路、讯"四张网"，全力完成现有项目建设。
四、需请求县委县政府协调解决事项
恳请县委县政府，一是将支持渣江镇建设"县域副中心城镇"写入县级政策文件。二是在渣江米粉产业化、品牌化发展上，协调农业农村、文化旅游、市场监管等部门组建专项工作指导组，助力"渣江米粉"国家地理标志产品申报工作；协调选派农业技术推广、文旅项目策划等专业人才到镇开展驻点帮扶。三是在城乡建设用地指标中拿出一定比例专门用于保障乡村振兴项目建设用地，做到"地等项目"而不是"项目等地"，赋予乡镇更多更灵活的自主权，用好用活农村集体经营性建设用地入市，保障乡村产业发展和公共设施建设用地需求。
2026年，渣江镇将在县委、县政府的坚强领导下，以"时时放心不下"的责任担当和"事事落实到位"的执行力，团结带领全镇广大干部群众，锐意进取，实干笃行，为加快建设县域副中心城镇、谱写渣江高质量发展新篇章而努力奋斗！
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