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中共衡阳县住房和城乡建设局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月5日至5月9日，县委第一巡察组对县住建局党组开展了巡察。2025年7月4日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况向社会予以公布。

一、局党组及主要负责人组织落实整改情况

县住建局党组深刻认识到抓好巡察整改是践行"两个维护"的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展、提升住建工作质效的重要契机。局党组切实担负起巡察整改主体责任，迅速行动，精心组织，确保整改工作高标准、高质量推进。

一是强化政治担当，迅速动员部署。局党组始终将巡察整改作为一项严肃的政治任务摆在突出位置，多次召开会议统一思想，深刻反思问题根源，要求全体党员干部切实提高政治站位，把思想和行动统一到县委巡察整改要求上来，增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。始终坚持问题导向，将巡察整改与巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果、推动住建工作高质量发展紧密结合，确保整改工作见真章、动真格、求实效。

二是健全组织体系，压实整改责任。为切实加强整改工作的组织领导和统筹协调，经局党组会研究决定，立即成立了由局党组书记、局长邹立新同志任组长、驻县委办纪检监察组组长和局领导班子其他成员任副组长的巡察整改工作专班。工作专班成员涵盖局属相关单位负责人及局机关各股室主要负责人。工作专班下设办公室在局人事股，由杨大平同志兼任办公室主任，具体负责整改工作的日常协调、督促检查、材料汇总、信息报送和联络沟通等事务。该组织架构的建立，为全面深入整改提供了坚强组织保障。

三是深化剖析查摆，精准制定方案。巡察整改工作专班办公室在局党组主要负责人指导下，依据巡察反馈意见，组织相关单位深入开展问题剖析和责任认领。坚持"照单全收、标本兼治"原则，逐条梳理问题清单、任务清单、责任清单。经局党组会议研究、反复修改，形成了《中共衡阳县住建局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。《方案》明确了指导思想、整改目标、组织机构、整改措施（包含具体问题、整改措施、责任领导、责任单位、责任人、整改时限）、保障机制和工作要求，确保每个问题都有清晰的整改路径、明确的责任主体和严格的时间节点。《方案》紧扣巡察反馈问题，结合住建工作实际，既注重具体问题的立行立改，也着眼长效机制的建设，体现了"当下改"与"长久立"的有机统一。

县住建局党组书记、局长邹立新坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头抓整改促落实，确保整改任务有效落实。

一是亲自安排部署，细化任务分工。主动承担起整改牵头责任，构建了"一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门各司其职、工作专班办公室协调督办"的整改责任体系。并定期主持召开巡察整改工作调度会、局党组会、巡察整改专题民主生活会，传达学习巡察反馈意见，听取整改进展汇报，研判难点问题，部署下一阶段工作，亲自协调、亲自督办重点难点问题，确保压力传导到位、责任落实到位。

二是强化过程督导，严肃整改要求。对巡察整改工作全程跟踪督导，要求各责任单位提高政治站位，把整改作为重大政治任务抓紧抓实。并认真对照清单台账，逐条逐项跟进落实进度，对需要多部门协同推进的问题，亲自沟通协调，形成整改合力。对需要一定整改时间的，明确时限和阶段性目标，持续用力，直至解决，确保整改措施真落地、问题真解决。

三是坚持举一反三，注重标本兼治。在解决具体问题时，对于能够立即解决的，做到即知即改、立行立改，对需要长期坚持的，做到建章立制，久久为功。并深入剖析制度机制层面存在的短板，推动建立完善规章制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。

截至2025年12月26日，巡察反馈的四个方面12个问题30个具体问题，已完成整改28个具体问题，阶段性完成整改2个具体问题；巡察移交的6件信访件，已办结6件，巡察交办的立行立改4件，已办结4件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实审计检查反馈的的问题整改不够彻底，整改成效不够明显方面。

1.落实审计反馈问题整改不到位的问题。2020年审计检查指出"县住宅专项维修资金管理中心在维修资金管理中，存在多头开户"的问题。

整改情况：一是前期整改到位。2020年审计指出上述问题后，认真研究整改落实措施，并报县政府在2020年11月7日召集县财政局、县住建局主要领导和相关负责人就加强住宅专项维修资金管理工作召开了专题会议，就相关事项整改进行研究，明确进行银行比选和多余帐户撤销。2020年12月22日，县政府办牵头组织县财政局、县住建局、县金融办、县税务局等单位进行了一次存储银行公开比选，除公开比选确定的银行外，我们对其余账户全部撤销。二是后续管理规范。近年来，我县维修资金专户管理，严格按照（湘建房〔2019〕199号、衡政办发〔2024〕24号）等相关文件精神，在县政府领导下，在县财政等多部门共同管理下，以保护广大业主资金实现增值收益最大化为出发点，优先选择利率比较高的银行存储。三是客观情况所需。为方便群众在各个商业银行均可缴存维修资金，服务县域发展大局，近几年在县域内对县域经济贡献突出的银行开设了部分帐户。后续我们将对无用帐户及时进行销户，2025年8月已完成对农业发展银行衡阳县支行帐户的销户。

（二）践行习近平总书记人民城市理念重要论述不够深入，解决群众关注的急难愁盼问题有欠缺方面。

2.推动房地产行业平稳健康发展有差距的问题。

整改情况：一是通过向县财政积极申请，2021年房交会的契税返还已于2025年4月全部发放到位。二是对全县19个"登记难"项目实施"一楼一策一方案"，目前相关项目整改英国威廉希尔公司显著，达到了前置介入的效果，信访矛盾得到有效化解。三是加大信访处置力度，今年以来，处置房地产领域信访件118起，回复率100%，满意率95.6 %。

3.以人民为中心的理念树得不牢的问题。

整改情况：一是在局党组领导下，县住房保障中心已加强对老旧小区改造工作的安全监督，定期开展安全隐患排查检查，及时消除安全隐患，守牢安全底线。二是个别楼盘存在的安全隐患和环境卫生等问题立行立改。三是出台了《衡阳县规范物业管理工作实施方案》并严格执行，对物业检查发现的"飞线充电""违停入户大堂"和消防设施损坏等安全隐患问题实行销号管理，跟踪问效，不断提升物业服务水平和质量。

4.落实安全生产工作力度有欠缺的问题。

整改情况：一是定期开展"打非治违"专项整治，对未批先建、先建不报、未组织竣工验收擅自投入使用等非法违法建设现象严肃查处，近两年对违法建设项目采取下达责令改正、停工整改通知书、实施行政处罚等措施，并对全县25个乡镇划分6个片区实行网络化巡查监管，健全长效监管机制，推动"打非治违"制度化、规范化；对照乡镇履职事项清单，细化权责，压实乡镇监管责任,组织全县25个乡镇的村镇建设专干开展专题培训,发放宣传册万余份，开展乡村建设工匠培训班4期，经考核合格发证209人，每季度联合乡镇开展1次"限额以上居民自建房手续办理专项核查"，截至目前，已开展联合核查4次，覆盖25个乡镇，累计核查限额以上自建房82栋，已办理施工许可证37栋，正在办理中的17栋，发现未按规定办理许可证28栋，已告知乡镇督促农户补办相关手续。二是已于2025年8月前通过书面方式将消防验收、备案和抽查情况全部告知县消防救援大队，后续将做到逐月告知，达到信息共享。三是制定老旧供水管网改造计划，积极向上争取资金，逐步实现全面改造，2025年已完成老旧供水管网改造8073米，累计投入资金1000万元。四是已经完善档案管理制度，全面建立电子档案；并主动对接全县重点城市基础设施项目，确保相关档案及时入库。

5.乡镇污水处理设施未实现全覆盖的问题。

整改情况：一是《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019-2022年）》明确，优先建设建制镇的污水处理设施，樟木、岣嵝、板市、溪江、栏垅、长安等6个乡未纳入四年行动实施方案。二是湖南省住房和城乡建设厅《全省乡镇污水处理设施建设2021、2022年度任务和责任清单》也未将这6个乡列入年度任务和责任清单。三是我县污水处理设施建设实施方案原计划分二期全部建成，这6个乡的常住人口少，污水产生量少，且未列入2021、2022年度任务和责任清单而缓建。四是截至目前，这6个乡污水处理设施的前期可研、环评、设计、征地拆迁、"三通一平"等工作已全部完成。

（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不够扎实，重点领域和关键环节存在廉政风险方面。

6.两个责任"未压紧压实的问题。

整改情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压实党组主体责任，加强了对全局干部职工的教育和典型案例警示，局党组书记带头上专题党课，局领导班子成员深入局属单位上专题党课，全面提升了干部职工的纪律意识，有效防止了违纪问题发生。二是建立了廉政谈话制度，并定期开展廉政谈话，充分利用国庆中秋双节前、巡察整改专题民主生活会前等时间节点开展了谈心谈话。

7.财务制度执行不到位的问题。

整改情况：一是组织相关人员加强政策法规学习，严格财务制度把关，防止不按规定进入电子平台采购的类似问题再次发生。 二是县公园服务中心场地租金已按要求上缴县财政。三是列支污水管网建设资金属乡镇污水处理设施建设一期前期资金，目前县委县政府正在对这些乡镇污水处理厂进行回购，将在支付回购资金时一并代扣代缴税费。四是院内附属工程维修项目已组织施工单位和具有资质的第三方公司进行了结算审计，完成决算，并对相关责任人进行了处分。五是县质安站个别干部职工向单位借款已于2025年4月8日归还到位。六是筹措资金补缴了县公园服务中心职工养老保险欠费，退休人员已正常领取退休工资。

8.工会管理不规范的问题。

整改情况：一是县自来水公司已于2025年8月补交工会会费。二局工会联合会对财务人员进行了专门培训，对发票报销进行了规范，对附件不齐的发票凭据等将不予报销，2023年至2025年住院人员的慰问均有证明附件。三是县招投标事务中心按要求于2025年7月31日成立了工会，2023年慰问的住院职工已于2025年7月28日补齐住院证明，2024年举行庆"三八"违规发放的资金已收缴并于2025年8月退回县财政代管专户。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线不够全面深入，推进党的组织建设、干部队伍建设不够坚强有力方面。

9.干部队伍建设存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是拓宽进人渠道，通过与组织、人社等部门沟通协调，2025年接收高新区分流7人、教师选调17人，有效缓解我局进人渠道单一、专业技术人员缺乏的问题，并每年通过事业单位人员学习平台，组织专业人员培训，提升专业素质。二是县村镇建设服务中心、县自来水公司已经健全考勤制度，县村镇建设服务中心形成了与乡镇共同管理的打卡考勤管理制度，县自来水公司进一步规范了打卡考勤，并对相关责任人进行了纪律处分。同时，局成立了督查组，举一反三对局属单位上班考勤、作风纪律进行定期督查，防止类似情况出现。

10.组织人事工作存在短板弱项的问题。

整改情况：一是县住宅专项维修资金管理中心三定方案已于2025年7月7日通过县委编办审核正式下发，单位人员编制调动手续于2025年9月23日办理完毕，做到人员在编在岗，下阶段，局党组将进一步理清局属单位人员编制，规范人员调动手续，严格做到在编在岗。二是县住宅专项维修资金管理中心聘用劳务派遣人员严格按劳务派遣相关规定执行，制定考核方案，组织对劳务派遣人员进行业务知识测试，实行综合考评，并在今后每年度对劳务派遣人员进行考核，将其作为续用依据。

11.基层党组织建设不够扎实的问题。

整改情况：一是局党组对各支部换届选举等情况形成工作台账，对需要换届或补选的支部及时提醒督促，县住房保障中心支部已于2025年6月完成补选。二是认真学习研究并严格落实上级党建相关提示和要求，并在2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育中只设工作专班。三是局党组每年不少于1次对局属单位党建工作进行调研指导，及时查漏补缺并督促做好资料存档等工作，县公园服务中心支部从2024年起党建资料已经按要求整理存档。

五、下一步整改工作安排

（一）持续强化理论武装，切实提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届历次全会精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。不折不扣落实县委关于巡察工作的各项决策部署和要求，自觉从政治高度认识和把握巡察反馈问题与整改要求，将巡察整改作为当前最重要的政治任务之一抓紧抓实。通过深化思想认识，进一步增强抓整改的责任感、使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委要求和巡察反馈意见上来，全面提升抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为高质高效完成整改任务筑牢坚实思想基础。

（二）持续狠抓问题整改，确保问题落实见效。坚持靶向施策、精准发力，以钉钉子精神推进问题整改。严格对照巡察反馈问题清单，逐项细化实化整改措施，明确责任主体和完成时限，实行台账式管理、销号制落实。坚持以上率下，层层传导压力，压紧压实局党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"及相关部门具体责任，强化整改全过程的统筹协调、指挥调度和跟踪问效。对已完成的整改事项，适时组织"回头看"，持续巩固成果，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位的事项，加强分析研判，集中力量攻坚克难，确保按时保质保量销号；对需要长期坚持的任务，定期分析评估执行情况和实际效果，明确长期坚持的具体路径和保障机制，做到整改一项、巩固一项。

（三）持续提升治理效能，着力构建长效机制。坚持标本兼治、系统治理，把"当下改"与"长久立"紧密结合。加强对整改落实情况的常态化、制度化监督检查，定期梳理整改进展，动态评估整改实效，对整改不到位、效果不明显的及时预警督办。聚焦反馈意见指出的普遍性、深层次问题和反复发生、易发多发的风险点、薄弱环节，深入剖析根源，注重举一反三、由点及面。着力在建章立制上下功夫，围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，及时总结提炼有效做法，着力健全完善务实管用、衔接配套的长效制度体系和科学明晰、贯通协同的责任体系。通过一个问题整改，带动一类问题解决，堵塞一批制度漏洞，织密一张防控网络，切实达到"整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞、治理一片领域"的效果，从根本上铲除问题滋生的土壤，实现巡察成果的最大化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-6813386；邮政信箱：衡阳县西渡镇滨江西路8号建设大厦405办公室；电子邮箱：jsj6813386@163.com。

                                                                           中共衡阳县住房和城乡建设局党组

                                                                2025年12月26日

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