2026年是"十五五"规划的开局之年，也是贯彻落实中央城市工作会议精神、推动住房城乡建设事业转型提质的关键之年。中央城市工作会议、中央经济工作会议、全国住建工作会议为我们指明了方向、规划了路径，核心就是建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市，核心就是推动城市发展由大规模增量扩张转向存量提质增效。这要求我们必须深刻把握城市发展所处的历史方位，主动适应新形势、新要求，转变发展理念、发展方式、工作重心。
做好2026年工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧扣中央城市工作会议、中央经济工作会议、全国及省市住建工作会议部署，认真落实县委、县政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设现代化人民城市为目标，以城市内涵式发展为主线，以城市更新为重要抓手，统筹高质量发展和高水平安全，统筹惠民生和稳增长，统筹防风险和促转型，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区"四好"建设，大力实施城市更新行动，着力稳定房地产市场，加快建筑业提质升级，为奋力谱写中国式现代化衡阳县篇章贡献住建力量。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以"内涵式发展"为引领，高标准推进现代化人民城市建设。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，把城市作为有机生命体，坚持系统谋划、精细治理。一是高质量开展城市更新。 坚持"无体检、不更新"，建立常态化的城市体检评估机制，找准城市在功能、品质、安全等方面的短板弱项。加快编制或修订城市更新专项规划、"十五五"住房城乡建设领域相关规划。以"绣花"功夫推进老旧小区改造，今年计划完成1350户城镇老旧小区主体改造任务，同步完善养老、托育、停车、充电等配套设施，推动"硬改造"与"软服务"双提升。落实《关于做好2026年城市地下管网管廊建设改造领域"两重"建设项目申报工作的预通知》要求，抓住国家"两重"建设政策窗口期，将城市地下管网管廊建设改造作为城市更新的重中之重，精心策划包装项目，积极争取超长期特别国债支持。二是高水平推动城乡融合发展。持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合承载能力。巩固农村危房改造成果，健全动态监测和长效管理机制，高质量完成171户农村危房改造任务。加强传统村落和历史文化名村保护，对已挂牌的8栋历史建筑开展测绘建档和示范修缮，讲好衡阳县故事。持续抓好17座乡镇污水处理厂的稳定运行和专业化运维管理，稳步推进乡镇污水管网延伸覆盖。三是高效能提升城市治理水平。发挥好"一委一办一平台"作用，推动城市管理进社区、进小区。用好12345市民服务热线等机制，高效解决群众在物业管理、工程质量、市政设施等方面的"急难愁盼"问题。高标准建设文明城市，将历史文化保护传承融入城市建设管理全过程，彰显城市特色风貌。
（二）以"止跌回稳"为目标，着力推动房地产市场平稳健康发展。认真落实中央经济工作会议和全国住建工作会议关于房地产工作的部署，用足用好我县《关于促进房地产业建筑业平稳健康发展的若干措施》，坚持因城施策、精准发力。一是多措并举稳市场、去库存。落实好国家和省市各项存量政策和增量政策，支持刚性和改善性住房需求。加大购房契税补贴力度，对2026年第一季度内在县城区购买新建和存量商品住房、地下车位并完成网签备案及契税缴纳的个人，由县财政给予契税总额50%的补贴。积极推行"房票"安置模式，在征收安置中引导群众选择"房票"购买存量商品房，既满足群众多样化安置需求，又有效盘活市场存量。鼓励房地产开发企业适度让利，推出优惠房、特价房，支持单位组织团购。同时，积极探索收购存量商品房用作保障性住房、人才公寓，畅通商品房与保障房、土地市场的循环。力争全年商品房销售面积和房地产开发投资企稳回升。二是精准施策优供给、提品质。扎实推进"好房子"建设，严格执行国家新的《住宅项目规范》，在规划设计、建筑材料、施工工艺、配套设施等方面全面对标"安全、舒适、绿色、智慧"的要求。鼓励房企开展现房销售试点，推行以套内建筑面积计价销售，让群众买得放心、住得安心。优化计容面积规则，对架空层、公共服务设施等给予政策支持，鼓励提升住宅得房率和功能品质。对新出让地块，明确配建学校、道路、公园等设施的要求；对已开发项目周边配套不足的，政府主动介入完善，确保群众住得舒心。同时，落实好引进人才购房"房券"补贴、购房家庭子女就近入学等公共政策，增强住房消费吸引力。三是全力以赴防风险、守底线。持续巩固"保交楼、保交房"攻坚成果，确保剩余风险项目彻底销号。严格落实商品房预售资金"缴存确认前置"和"双重确认"机制，用好"智慧住建平台"，确保购房款全额进入监管账户、闭环管理，严防新的烂尾风险。进一步发挥房地产融资协调机制作用，推动"白名单"项目扩围增效，支持房地产企业合理融资需求。积极化解地下车库（位）库存，完善确权登记办法，盘活存量资产。
（三）以"提质升级"为导向，加快推动建筑业转型发展。 认真落实全国住建工作会议关于"加快建筑业提质升级"的要求，培育建筑业新质生产力。一是推动产业转型升级。大力发展智能建造、绿色建造，确保新建民用建筑中绿色建筑比例保持100%，全力推动装配式建筑发展，力争装配式建筑占新建建筑比例达到省市考核要求。推广建筑信息模型（BIM）技术、建筑机器人等智能化应用，提升建造效率和品质。落实《衡阳市推进新型建筑工业化发展的实施方案》，引导和支持本地建筑企业向工程总承包、全过程工程咨询等高附加值环节延伸。积极培育"四上"建筑企业，落实县政府关于资质晋升的奖励政策，支持企业做优做强。二是规范建筑市场秩序。深入开展房屋市政工程招标投标突出问题专项整治，全面深化"机器管招投标"改革，营造公平竞争的市场环境。全面实施建筑市场信用动态管理，让守信者受益、失信者受限。加强合同履约监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。认真贯彻落实最高法关于建设工程合同纠纷的最新司法解释精神，引导企业规范合同管理，防范法律风险。三是强化质量安全监管。压紧压实企业主体责任和部门监管责任，持续深化安全生产治本攻坚三年行动。聚焦高支模、深基坑、起重机械等危大工程，加大监督检查频次和力度。创新"监管+服务"模式，加强监督人员业务培训，提升对新材料、新工艺的监管能力。坚决守牢建筑施工领域"零伤亡"底线。大力整治住宅工程隔声差、渗漏、串味等质量常见问题，让群众住上"放心房"。
（四）以"两重建设"为抓手，全面提升城市基础设施安全韧性。牢牢紧紧抓住国家发行超长期特别国债支持"两重"建设的重大机遇，将城市地下管网管廊建设改造作为扩大有效投资、提升城市安全韧性的关键举措。一是精准谋划储备项目。各相关股室和单位要深入研究《关于做好2026年城市地下管网管廊建设改造领域"两重"建设项目申报工作的预通知》精神，对照支持范围和标准，结合我县已修编完成的城市地下管网管廊建设改造实施方案，进一步梳理、优化、整合项目。优先申报供排水综合管理改革重点区域的供水、污水、雨水一体化项目，以及漏损率高、节水效益明显的供水管网改造项目。对已纳入实施方案、前期工作成熟、能于2026年形成较大实物工作量的项目，要抓紧完善可研、初设、用地等审批手续，确保"项目等资金"。二是统筹推进"硬投资"与"软建设"。在加快管网改造建设的同时，要同步推进"软建设"改革。优化建管运维体制，探索构建供水、排水、污水规划建设管理的协同机制。积极稳妥推进水价改革，建立与项目资金安排联动的价费机制，确保项目建成后长效运行。加快推进燃气、供水、排水等"智慧管网"平台建设，实现全生命周期管理。三是全力争取资金支持。加强与发改部门的沟通协调，严格按照时间节点完成项目申报工作。对纳入国家支持盘子的项目，要确保资金一经下达就能投入建设，尽快形成实物工作量。力争2026年在城市地下管网管廊建设改造领域争取上级资金实现新突破，全年争项争资任务确保完成1.7亿元以上。
（五）以"民生实事"为载体，持续增进人民群众福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事。一是提升物业服务质量。深入实施物业服务质量提升行动，加快完善物业企业信用管理体系，将服务质量、业主评价、投诉处理等情况全面纳入信用评价，强化结果运用。在试点基础上，将公共收益监管推广至全县所有住宅小区，切实保障业主权益。推动建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行的新模式，推广"物业服务+生活服务"，探索解决老旧小区管理难题。持续推进电动自行车充电设施建设，加强消防隐患排查，提升小区安全水平。二是完善住房保障体系。加强公租房运营管理，完善准入退出机制，提升租金收缴效率。推进80套市级调整公租房的建设任务。精准做好租赁补贴发放工作，确保应保尽保。三是加强村镇建设指导。启动"智慧村镇"管理平台建设，提升农房建设全生命周期数字化监管水平。持续开展乡村建设工匠培训和信用管理，从源头上提升农房建设质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保农村低收入群体住房安全。
（六）以"优化营商环境"为重点，不断提升行业治理效能。持续深化"放管服"改革，激发市场主体活力。一是深化审批制度改革。全面推行电子化审批，深化工程建设项目审批制度改革，落实"一件事一次办"，进一步压缩审批时限。提升"获得用水用气"服务效能，持续保持全省优秀序列。二是加强法治建设与信访维稳。深入学习贯彻住建领域法律法规，严格落实行政执法"三项制度"。健全信访工作流程，扎实开展矛盾纠纷排查化解，聚焦房地产交付、物业管理、工程款拖欠等重点领域，建立专项台账，逐一化解销号，维护行业和谐稳定。三是推进"数字住建"建设。加快推进"智慧住建"平台整合升级，打通现有"智慧工地""智慧燃气""智慧水务"等数据孤岛，实现数据互联互通，为行业监管和城市治理提供数字化支撑。
三、强基固本、提能增效，推动各项工作落到实处
事业发展，关键在人。一要旗帜鲜明讲政治。住建工作事事关系发展大局、件件连着民生民心。要始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要不折不扣贯彻落实中央和省市县委决策部署，确保住建事业始终沿着正确方向前进，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。二要真抓实干强担当。局领导班子要带头践行"一线工作法"，到项目现场去、到矛盾集中的地方去，情况在一线掌握、问题在一线解决。全局干部职工要树牢"想明白、干实在"的理念，对定下的事情、部署的工作，要雷厉风行、紧抓快办，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，问题一出现、马上去协调。要坚决破除"等靠要"思想和"躺平"心态，强化"由我负责、向我看齐、到我为止"的担当精神，在急难险重任务面前敢于挺身而出，在矛盾困难面前敢于迎难而上。三要增强本领善作为。当前城市发展正处在转型关键期，新知识、新技术、新业态层出不穷。要把学习作为一种常态，主动加强对城市更新、数字经济、绿色建筑、金融政策等新领域知识的学习，努力成为懂城市、懂建设、懂管理的行家里手。要注重在实践中增长才干，在"两重"建设申报、房地产风险化解、物业管理创新等主战场上锤炼本领。要强化专业训练和业务培训，不断提升干部队伍驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。四要清正廉洁守底线。住建领域资金密集、工程项目多、廉政风险高。要时刻紧绷廉洁自律这根弦，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。要紧盯行政审批、工程招投标、资金使用、项目监管等关键环节，健全完善廉政风险防控机制，扎紧制度笼子。要纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、漠视群众利益等行为，持续巩固风清气正的政治生态。要厉行勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上，用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"和发展的"增长指数"。
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