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衡阳县文旅广体局2025年工作总结及

2026年工作思路

根据工作安排，现将衡阳县文化和旅游领域"十四五"时期工作情况和2025年工作总结及"十五五"时期和2026年工作思路报告如下：

一、"十四五"时期工作成效

（一）品牌荣誉捷报频传。累计斩获国家级荣誉19项、省级37项、市县级86项，连续5年蝉联省公共文化服务先进县，连续7年获市县目标考核优秀单位，荣获2022年度省政府真抓实干激励奖。成功创建4A级旅游景区2个（王船山故居景区、夏明翰故里景区），创建3A级旅游景区4个（新创建3A级旅游景区3个梅花乐园、金华山、清花湾，岣嵝峰），星级旅游饭店2个，省级乡村旅游重点村2个（明翰村、梅花村）、工业旅游示范点2个（阳光文博、船山时间谷），省级文保单位9处11地，省级非遗项目6个，新增体育公园1个、公共体育健身工程802个、社会足球场18片。

（二）项目建设成效显著。全县文旅行业累计投资54亿元，新、改、扩建项目63个，产业根基持续夯实，市场关注度不断引爆。打造了船山时间谷、梅花乐园、大利湖营地等一批文旅新地标。特别是船山时间谷是湖南省第三届旅发大会七个县市唯一的重点观摩项目，也是目前社会效益、经济效益最好的项目之一。推进了颐湘康养综合体、渣江米粉产业园等一批新建项目，签约和洽谈了锦绣潇湘文旅综合体、天子山飞行露营基地、大安天子岭油茶主题公园、界牌云上文旅、库宗桥仙灵湖景区等一批招商项目。

（三）经济数据稳步攀升。十四五期间，我县共培育文旅规上企业36家，年均产值13.27亿元。2024年旅游总人数697.05万人次（增长17.95%），旅游综合收入71.96亿元（增长18.45%），仅次于南岳，在全市"制造立市、文旅兴城"发展战略考核中排名第一。去年完成体彩销售5465万元，同比飙升121%，荣膺"全省优秀体彩县"。累计向国家、省、市争资2.5亿元，特别是组建文旅发展公司后，对接国家、省、市积极包装项目，争取省科技厅科技资金1000万元建设船山文化科技馆，争取省发改专项资金1540万元建设玉麟体育公园，解决了久拖未决的遗留问题，这两个项目预计年内开工实施。包装衡阳县非遗文化保护传承示范基地项目，争取国家预算内资金7000万元支持非遗活态传承与文旅融合发展。签约梅花乐园、锦绣潇湘文旅综合体项目、天子岭油茶主题公园等项目，合同投资30亿元，落地资金14.5亿元。

（四）文旅活动丰富多彩。节会活动影响力不断扩大，持续举办油菜花节、村晚、乡村音乐会、非遗文化展、中秋灯谜会、龙灯争霸赛，黄桃采摘节、趣味运动会等一系列大型文化旅游活动等品牌节会活动。衡阳县油菜花节已连续举办十三届，成为湖南影响最大、全国知名的油菜花节节会品牌。形式多样的活动，吸引了大量游客前来观赏。成功举办"文旅兴城、蒸蒸日上"文旅推荐官选拔赛。

（五）群众体育与竞技体育协同发展。全县已基本建好县乡村（社区）三级全民健身服务网络和县城"15分钟健身圈"，建设文体广场430个，建设农民体育健身工程478套、室外全民健身路径609条、社会足球场17块；多功能运动场6个，建成2个体育公园。配备音响乐器等280余套。全县共有体育场地3056处，总面积24万余平方米，人均拥有公共体育场地2.8平方米，在全市位居前列。我县体育经营户32家，体育产业总规模达5亿元以上。全县拥有体育协会12家，在11所学校建立业余体校训练基地，发掘选拔优秀体育后备人才70人，各训练基地参加各类竞赛共夺的金牌140块，银牌83块，铜牌79块。全县体育彩票销售站点达50家，在全市销售额增速排名第一。

（六）文化遗产传承好。我县是文物大县，现有国家重点文物保护单位1处2地，省级文物保护单位9处12地，市级文物保护单位5处8地，县级文物保护单位35处；有省级非遗项目6个，市级非遗项目18个，县级非遗项目54个，界牌古建陶瓷、九市稻草龙、洪市芝麻糖等非遗项目不仅全市全省有名，甚至走向全国全世界。

（七）文化服务惠民生。全县已建立县乡村三级（社区）公共文化服务网络体系，文化馆（站）、图书馆、博物馆等文化场馆全面免费开放，惠民戏剧和惠民电影足迹遍布乡村、校园，优质惠民深受欢迎。完成"送戏下乡、演艺惠民"文化惠民活动演出1000场次、全县农村公益电影放映任务完成2万多场次。公共文化服务提质增效，增强群众文化获得感。

（八）文艺创作结硕果。近几年，我县围绕夏明翰、王船山、彭玉麟等文化名人，创作了小说、戏剧、曲艺、歌舞等多种文化形式的文艺作品，如《衡阳雁去》、《夏明翰》、长篇小说《王船山》、话剧《后来人》、歌舞《只要主义真》、音乐情景剧《铁一般信仰》等，特别是"乡村音乐会"品牌荣获第八届湖南艺术节项目类"三湘群星奖"，《还有后来人》获省第八届艺术节三等奖，创38年来历史性殊荣。

（九）文旅市场规范有序。牢固树立安全发展底线，实现旅游行业安全生产"零"责任事故。加强执法监管，累计出动执法人员4724人次，检查经营单2432家次；开展"净网""护苗""护蕾"非法卫星整治等专项整治行动26次，查处违规经营行为67起，责令整改25家次；受理违法案件并办结7件，办案率100%，结案率100%。    

二、2025年工作亮点

2025年度全县接待游客789.1709万人次，同比增长13.22% ；旅游综合收入80.4531亿元，同比增长11.81% 。全年体育彩票销量达5899万元，增长8.7%。

（一）聚焦项目建设，产业融合添动能。以项目建设为牵引，全力推进船山文化科技馆、非遗文化传承保护示范基地、中洲体育公园、御麟体育公园等重点项目建设。衡阳县湖湘文化旅游廊道、库宗桥镇金华村申报湖南省乡村旅游精品廊道和重点村。全力攻坚岣嵝峰创建国家4A级旅游景区。天子山露营基地、大利湖营地、梅花壹号院等新业态项目引领我县乡村旅游新理念。

（二）创新节庆营销，品牌活动激活力。聚焦节庆节点与特色资源，成功举办衡阳县第十四届油菜花海畅游活动、元旦迎新跑、元宵灯谜会、春季村晚等系列品牌活动，特别是元宵节"水波堂花灯"县城排街活动吸引超4万名游客观赏，抖音浏览量超50万。衡阳县第十四届油菜花海畅游活动以"赏花+非遗+体育"等50余场活动吸引游客35万人次，有效拉动文旅消费，提升县域品牌影响力。

（三）优化服务供给，文旅惠民增福祉。积极开展非遗展演、送图书、送电影、送文化下乡及体育赛事等各类群众文化活动3000余场。援疆添"红"韵，夏明翰精神宣讲团受邀走进鄯善，以烈士事迹宣讲+展览激活红色记忆，依托衡鄯资源互补，为文旅合作注入红色动能。扎实推进第四次全国文物普查、全省旅游资源普查工作，完成245处文保点及1090个旅游资源单体调查、录入，完成戴今吾故居、中共清潭、牌楼支部旧址等一批省级文保单位"三防工程"申报工作，积极申报衡阳市第七批市级文物保护单位四处，申请水口戏台、禹王碑的抢救性修缮经费。实施全民健身补短板工程，新增室外全民健身路径44条，农民体育健身工程8个，国球进社区项目4个。

（四）深化宣传推广，"引客入衡"见成效。持续强化"衡阳县文旅"平台运营，策划推出"明翰故里信仰之旅"等三条经典主题线路，市场反响良好。持续强化"衡阳县文旅"微信平台运营。宣传片《家乡的土地》在中央电视台成功播出。今年以来，引进香港、马来西亚、新加坡、东北专列等海外游客11批次11000余人，促进餐饮、民宿、南岳手表、天天见梳篦、渣江米粉、湖之酒等地方特色文旅产品消费达600万元，"引客入衡"成效初显。

（五）严守安全底线，市场秩序更规范。牢固树立安全发展底线，实现旅游行业安全生产"零"责任事故。加强执法监管，累计出动执法人员875人次，检查经营单位1102家次；开展"净网""护苗""护蕾"非法卫星整治等专项整治行动10次，查处违规经营行为21起，责令整改15家次；受理违法案件5件，办结5件，有效净化文化市场环境。持续推进导游乱象及强制消费专项整治，开展日常检查25家次，未发现违规行为、未接到涉及旅行社服务质量问题的旅游投诉，形成"规范基础管理+强化联合监管+畅通反馈机制"的全链条治理模式。

三、存在的问题与困难

（一）资源转化效能不足。船山、明翰、岣嵝峰等优质文旅资源IP特性不突出，市场转化率低现象明显；岣嵝峰创建4A级景区面临投资运营等瓶颈；夏明翰故居、朱少连故居急需推进环境整治、史料挖掘等工作，申报全国文保工作亟待加强。项目开发普遍受制于用地、生态红线约束，保护与发展平衡难度大。

（二）公共服务基础薄弱。作为130万人口大县，没有一个大型的公共体育场馆，现在文化馆、图书馆均是70年代承建，馆舍陈旧，面积不到国家标准的三分之一。旅游交通"最后一公里"、智慧旅游、高品质服务设施存在明显短板。政策支持与财政保障有限，在培育业态、宣传营销、理顺机制、激发社会投资等方面政府性引导有限。

（三）市场活力动能不足。缺乏龙头景区，融入省市发展格局能力弱，县域内及周边同质化竞争严重，亟需科学定位，错位发展。"吃住行游购娱"要素不全，难以形成消费闭环。管理服务队伍年龄老化、人才断层，系统编制缺口达39%，几轮机构改革、撤并进来体育局、广电局、旅游局、文化执法局，部门职能在加强，编制没有增加，人员逐年减少，专业人才稀缺，小马拉大车导致服务品质不高。

四、"十五五"时期工作思路

"十五五"我县文旅发展总体思路：以习近平文化思想为引领，深化文旅融合，擦亮"船山故里、活力蒸阳"品牌IP，构建"一核一廊三基地"全域新格局（一核：船山、明翰文化旅游核心，一廊：百里蒸水文廊，三基地：船山时间谷工文农旅+科技"两个融合"实践基地、碧云峰户外运动露营基地、生态休闲康养基地）。对接融入全市"一核一圈一体"发展格局（一核：南岳衡山，一圈：南岳衡山旅游经济圈，一体：带动全域一体推进）。

核心目标：到2030年，全县旅游总收入破150亿元，过夜游客占比超30%，文旅产业增加值占GDP逾15%，构建完整的文旅产业链。力争创国家级5A级景区1个，国家级4A级景区2个，高等级星级饭店3家，省级旅游度假区1个，全国文保单位1个，国家级非遗1个，建设独具特色的旅游目的地城市。

1.强化规划引领，构建科学体系。编制《衡阳县文旅高质量发展规划》《衡阳县文旅产业"十五五"发展规划》，聚焦"一核一廊三基地"功能定位，与国土空间、林业、交通、乡村振兴规划相衔接，形成发展合力。

2.聚焦项目攻坚，夯实发展根基。谋划储备项目，重点补短板、引活水，推动实施衡阳县文体中心、全民健身中心、文旅夜间消费街区等我县文旅产业短板工程。主动对接王船山、夏明翰故里、岣嵝峰、天子岭、碧云峰体育营地、船山文化科技产业园等招商项目落地。积极推进岣嵝峰景区创建4A级旅游景区。重点推进船山时间谷-梅花村工农文旅示范区建设，着力建设非遗文化传承示范基地项目，促进旅游与文化、工业、农业等融合发展。

3.厚植文化铸魂，赋能活态传承。强化文物保护、非遗传承、文旅融合，全力推动夏明翰故居申报全国文保单位，彭玉麟故居及墓申报省级文保单位，界牌釉下五彩瓷、石市竹木雕、九市稻草龙申报国家级非遗项目，加快推进非遗文化传承示范基地建设，计划培育50个非遗工坊。

4.创新IP塑造，推动品牌跃升。通过塑核心、强载体，培育高等级景区、高品质酒店、高聚合街区，全面提升"吃住行游购娱"要素链，打造鲜明县域文旅IP。精心策划"明翰故里信仰之旅、湖湘名人文化之旅、自然山水生态之旅"经典主题旅游线路；

5.深化产业融合，拓展空间格局。依托船山时间谷钟表产业园、渣江米粉产业园、角山米业、船山科技馆，打造工文农旅+科技融合实践基地，整合农业观光、非遗体验、特色民宿、研学体验、乡村旅居、田园康养等多元业态，带动农文旅资源串珠成链，协同发展。通过产学研联动、科技赋能，鼓励跨界合作，培育文旅新业态、新消费。同时，依托农业产业集群与和美乡村建设成果，重点打造清花湾片、梅花台九片、洪市明翰片等6个重点农旅融合乡村旅游区，培育发展"农业+观光+民宿"于一体的农旅新业态。

五、2026年的工作计划

我局将聚焦文旅体融合高质量发展，以项目建设为抓手，以服务提升为核心，统筹推进各项工作落地见效。

1.攻坚重点项目建设。加快推进御麟体育公园建设，完成篮球场、足球场等运动场地及健身步道、停车场等配套设施施工，打造便民体育休闲空间。高标准建成船山文化科技馆，聚焦"科技+文化"主题打造特色展厅，配套互动体验项目，构建科普与文化融合阵地。推进衡阳县全民健身中心项目建设，完善15分钟健身圈，新增基层体育设施，举办群众赛事形成健身热潮。积全力推进岣嵝峰创建国家4A级旅游景区，补齐完善基础设施，提升服务功能，打造文旅康美融合名片。

2.深化文化遗产保护传承。探索"非遗+文创+文旅"等新模式，推动农特产品向旅游商品转化，要提供优质旅游服务。持续开展文物普查扫尾工作，建立全县不可移动文物资源目录，实施夏明翰等全国重点文保单位申报工作，筑牢文物安全防线。

3.优化公共文化服务供给。加强文化基层设施，提升文化水平。开展"送戏下乡""送电影下乡"等惠民活动，打造全域常态化服务场景。开发文创产品，打造形成红色、人文、山水等系列主题产品，厚植"蒸阳有礼"品牌内涵。持续推动"东北专列游""港澳专题游"，深化与主流媒体、旅行社等各方面的合作，精准开拓东北、港澳等外地客源市场。持续开展健康蒸阳全民健身补短板工程，强化文旅市场监管，排查安全隐患，优化服务环境，提升群众获得感。

4.加大文旅宣传及招商引资力度。搭建"传统+新媒体"矩阵，联运抖音等平台、节会赛事造话题，联动达人扩影响，深挖文化建资源库，强化文旅IP辨识度;聚焦重点产业推出项目清单，瞄准头部企业开展精准招商，设专班提供全周期服务，借展会平台对接，以政策促项目落地。

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