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衡阳县文旅广体局

2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，我局认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、省委"三高四新"战略定位和使命任务、市委"三强一化"建设和县委"三五一"工作思路，精心布局，加快建设，不断强化文化软实力引领作用和文化旅游融合效应，全力推动文旅事业高质量发展，谱写文旅事业新篇章。

一、工作成绩

（一）聚集文旅产业，加速产业赋能升级

1.项目建设，蓄能发展优势。11个文旅项目列为县重点工程项目，梅花小镇欢乐谷顺利开园，正筹建游客中心、停车场，加快景区景观绿化；西渡镇清花湖水世界已完成核心区建设；琼瑶祖居兰芝堂、渣江玉麟文化园、戴今吾故居修缮二期完成主体建设，正推进景区绿化、停车场、陈列布展等配套项目建设；夏明翰故里景区景观栈道、智慧旅游信息化等项目年内可全面完工，旅游厕所提质改造有序推进；颐湘康养综合体开工建设。积极招商引资,对接中国葛洲坝集团、北京九州文旅集团、湖南乐佐乐优生态农业旅游开发有限公司等意向投资企业，促成衡阳县与葛洲坝集团签订战略合作框架协议，开发县内重要文旅资源项目。

2.文旅消费，示范创建引领。船山时间谷钟表产业园、台源乌莲特色农旅项目、明翰故里红色文化旅游教育基地等9个项目入选首届湖南省旅游发展大会重点旅游项目清单；夏明翰故里景区提质项目列为省十四五重点支持红色旅游储备项目。西渡镇梅花村获批全国"一村一品"休闲旅游示范村；洪市镇明翰村成功获批全省乡村旅游重点村；曲兰镇湘西村月亮家艺术民宿的获省三星级民宿，不断提升我县旅游知名度和美誉度。

3.创新宣传，扩大品牌影响。11月，接待原国家领导人来县视察船山、明翰故居，对我县文物保护和红色旅游工作给予高度肯定。联合新浪网、微博，邀请全国部分网络大伽考察推介宣传我县乡村旅游优质资源。做实衡阳县文旅"两微一网一视频"平台宣传，加强旅游推介、安全生产、疫情防控、综治维稳、扫黑除恶的宣传，截至10月底发布微信公众号文章421篇，微博话题124篇，抖音、视频号作品125件，在湖南公共文化云平台发布宣传文稿、视频60件。在省市主流媒体发布外宣文章18篇。围绕建党101周年、首届旅游发展大会、非凡十年成就等重要主题，开展形式多样、内容丰富的文旅宣传活动，其中拍摄《遇见衡阳县》五期系列宣传短视频，在红网、学习强国、红星云等平台连续播出，累计播放量480万；《相约而来·县长带你畅游衡阳县》推介新闻在湖南经视播出；《非凡十年·出彩蒸阳》旅游专篇在省市县媒体平台推介。持续推出旅游通落地短信服务。组织制作高品质衡阳县旅游宣传视频，已完成现场基础拍摄，力争月底成稿推出，届时将在粤港澳地区及多平台投放推介。精心做好衡阳县梅花小镇山野度假区旅游推介会、清花湾亲果乐园"祈福平安˙圆圆满满"春节游园会、2022年衡阳梅花小镇五一劳动节萌宠遇见北极光、衡阳县"毕业季，致青春"优惠活动、梅花小镇暑期"璀璨夜游"系列活动、衡阳县黄桃采摘节暨直播带货活动、衡阳县文昌果园开园活动等。积极参与"油菜花儿开，三湘等你来"2022湖南省油菜花节衡阳县乡村文化旅游节，参加2022湖南文化旅游产业博览会、2022中国红色旅游博览会等节会活动，策划举办2022衡阳县"5·18国际博物馆日"暨"5·19中国旅游日"宣传活动、首届衡阳县旅游发展大会。

4.助企纾困，助推市场复苏。出台了《关于落实纾困政策支持旅游行业恢复发展的实施办法》。开展旅游惠民活动，鼓励支持符合条件的旅行社、文旅企业和旅游服务机构打造和推广县域特色旅游资源和线路。推动引客入衡、迎客入村活动，按市级审定的市外进入我县收费景区的团体游客量，参照《衡阳市旅游产业发展奖励办法》中引客入衡、迎客入村奖标准的50%实现县级配套，县级配套资金奖予收费接待景区。鼓励机关、企事业单位将工会活动的组织筹办工作通过规范性程序交由本地旅行社承接。同时，对主动配合疫情防控，生产经营受到较大影响的等级景区、星级饭店、旅行社等文旅场所,根据其营业额状况给予适度奖补。对受疫情影响较大并配合疫情防控工作安排的网吧、娱乐经营单位,鼓励经营场地租赁方给予减收租金、网络服务商减收网络服务费等。多措并举，衡阳县文娱旅市场消费回暖，经济复苏明显。

（二）强化资源开发，完善全域旅游格局

1.全域皆游，示范引领行业。自获批全省首批全域旅游示范区以来，以全域思维引领旅游发展，组织开展年度衡阳县十佳全域旅游示范点评选活动，充分发挥示范创建主动性和能动性，促进旅游经济稳步增长和供需结构的优化。据统计，2022年1-9月我县共接待旅游总人次数318.55万，同比增长6.64%；实现旅游综合收入30.78亿元，同比增长4.89%。预计全年接待旅游人次突破420万，旅游产业综合收入突破40亿元，为全域经济发展共融互通提供新引擎。

2.乡村旅游，彰显地域特色。以"名人故里文化游、田园风光体验游，自然山水休闲游"为重点，大力发展乡村旅游，打造全国乡村旅游重点村1个，湖南省红色旅游区1个，湖南省星级乡村旅游区（点）15个，湖南省旅游名村1个，湖南省工业旅游示范点1个，湖南省非物质文化遗产项目3个，十佳乡村旅游区（点）和十佳旅游名村，重点培育全域旅游示范点20个、乡村旅游点20余家，彰显湖湘文化旅游特色县、山乡生态休闲旅游目的地地域特色。

3.深化融合，产品业态蝶变。加快推进文旅融合，发展旅游新业态。围绕王船山故里、岣嵝峰国家森林公园、夏明翰故里、渣江玉麟文化园等核心文化旅游资源，培育研学旅游、特色餐饮、休闲农业等乡村旅游项目。支持"角山米业""酃渌酒业""现代农业示范园"等一批产业企业发展休闲观光农业和研学旅游。依托油茶、油菜、优质水稻、湘莲、蔬菜、金槐、特色水果、特种水产、中药材等特色产业，构建"旅游+农业"、"旅游+电商"、"旅游+文化"等文旅融合发展模式。

（三）优化产品供给，滋养文化精神家园

1.公共服务，均等普惠增效。完善县城城区和中心镇公共文化基础设施，文化馆、图书馆总分馆服务体系建设取得新的突破。县图书馆在全国县级以上公共图书馆评估定级中，被市局推荐申报一级馆。新增乡镇图书馆分馆、文化馆分馆15家。央视新闻以"世界读书日，湖南衡阳县流动图书车让书香飘进乡村"为题报道了我县文化流动服务工作，浏览量达62万+，湖南卫视、芒果TV等媒体也争相报道了我县文化流动服务活动。组织和参与乡村音乐会、乡村电音节、湖南省第三届油菜花节与衡阳县乡村旅游节开幕式文艺汇演、农民丰收节等群众文化活动，送戏、送电影、送图书、送书画等送文化进基层活动共5600余场次。以"喜迎二十大"为主题积极开展各类文化惠民活动183场次，举办油菜花节、乡村音乐会、船山文化夏令营、暑期少儿研学活动、播撒艺术的种子活动、"童心向党"活动等群众文化活动，让老百姓收获了文化带来不一样的快乐体验。

2.文艺创作，贴近群众生活。组织文化志愿者到人民最需要的地方去，开展"衡阳县"好家风、好家训"书画进万家活动，深受群众好评。新创作以革命烈士夏明翰为原型的情景音乐剧《信仰》广受好评；衡阳渔鼓《后来人》在第七届湖南艺术节舞台艺术类衡阳市选拔赛中荣获优秀作品。"龙腾盛世  喜迎元宵"九市稻草龙展演活动、"庆新春•闹元宵"衡州花鼓戏专场、"璀璨千年•锦上添花"渣江花灯展演、"武灯迎新•虎虎生威"干子塘武灯表演，参加湖南省文旅厅2022年"文化进万家——视频直播家乡年"活动，点击量名列前茅。

3.遗产保护，焕发时代新生。加大文物保护。戴今吾烈士故居及墓、中共清潭、牌楼地下支部旧址申报为第十一批省级文物保护单位；禹王碑成功申报为第六批市级文物保护单位；王船山故居进行绿化、提质改造；完善爱教基地基础设施建设，开展专题党性活动、专题讲座、讲红色故事等，年接待游客团队两千多个。传承非遗文化。衡阳县石市镇·石市竹木雕再次入选"2021-2023年度湖南民间文化艺术之乡"开展全域调查，筛选洪市芝麻糖传统制作技艺等4项非遗项目进行第八批市级非遗项目。衡阳糄粑制作技艺传承人李强成功申报为衡阳市级非遗代表性传承人。开展第六个"文化和自然遗产日"宣传展示活动、第六届"蒸水记忆"摄影展、"蒸水记忆 云游非遗"短视频竞赛及非遗购物节活动，参与群众达2万余人。

4.全民健身，塑造健康蒸阳。已实施健身路径工程25条，配套篮球场建设10个；全县已实施农民体育健身工程480个，实施健身路径600条，新建社会足球场14块，新建乡镇多功能运动场2个，支持文体广场建设50个。全县共体育单项协会11个，体育俱乐部2个，社会筹办体育项目30家。新发展一批优秀社会体育指导员。开展丰富多彩的群体活动，如庆"三.八"女子跳绳比赛、学生女子排球赛、趣味运动会、拔河友谊赛、全县气排球赛等共100余次。竞技体育成绩斐然，在湖南省第十四届运动会比赛中我县运动健儿获得5.5金2银1铜的佳绩。

5.行业监管，市场规范有序。坚持以问题为导向，突出管理重点，创新管理方式，提升审批效能，加强综合执法，不断提升文旅领域综合执法管理水平。一是坚持标准引领，规范行业管理。二是优化文化和旅游行政审批，提高审批效能。三是文化和旅游市场综合执法能力有效提升。全年共出动执法人员2310人次，检查文化、旅游、体育、广电等行业经营单位2650家次，查办各类案件43件，收缴非法出版物共1120册。

二、存在的问题和困难

（一）机制建设不完善，公共服务不强。县文化旅游高质量发展领导小组统筹协调作用发挥不足，县级统筹管理、顶层谋划作用有待加强。公共文化服务保障资金、旅游引导资金缺乏，完善公共文化服务设施、旅游项目前期开发、行业管理、旅游宣传由此受到了较大的影响。

（二）文旅融合不充分，支撑产业不足。全县文化旅游发展与产业结合不够紧密。对地域特色及文化内涵，没有进行深度挖掘，导致"有看的没说的"。特色文化旅游产品开发欠缺，旅游产品整体档次不高，对能体现地域特色、历史文化内涵的可视性旅游产品、民间工艺品挖掘和开发不够，制约了文化旅游产业经济效益和社会效益的产出。

（三）基础设施不完善，服务品质不高。全县公共文化场馆、10分钟健身圈、旅游设施等公共服务配套有待进一步完善，琼瑶祖居兰芝堂、渣江玉麟文化园、中共牌楼地下支部旧址等在建项目陈列布展、游客中心等后续工程相对滞后。县文化中心、全民健身中心、县域旅游集散中心、旅游道路等公共文化设施建设均需配备完善。文旅行业专业人才缺乏，无法满足当前对文化旅游高质量发展的需求。

三、2023年工作计划

（一）不断抢抓机遇，优化文旅产业发展。加大县级组织领导和保障力度，推动成立衡阳县旅游产业发展领导小组、王船山-夏明翰故里景区创建国家5A级旅游景区协调领导小组。推动出台促进县域旅游业高质量发展的政策文件、创建国家5A级旅游景区实施方案。启动编制衡阳县全域旅游发展规划及王船山-夏明翰故里景区专项规划，推进全域旅游与国土空间、城乡规划、乡村振兴等多规融合。积极开展招商引资，吸引社会资本投资开发岣嵝峰、黄门寨等优质旅游资源，推进旅游服务配套项目提质，促进葛洲坝集团投资项目尽快落地。包装策划文旅项目，做好省、市项目申报和旅游发展大会重点项目等争项争资工作。

(二）深化融合发展，彰显文化引领成果。推动红色、古色、绿色融合发展。锚定明翰故里红色文化旅游教育基地建设目标，深挖红色资源，擦亮"明翰精神"红色名片，打造文化旅游新坐标。重点建设夏明翰党性教育基地二期及景区牌坊、游步道、旅游厕所、核心文化展示等基础设施建设。启动朱少连故居、中共神皇山支部旧址修缮修复，推进工农革命军第七师成立旧址、中共牌楼地下支部旧址（中央特科湖南历史馆）、玉麟文化园、琼瑶祖居兰芝堂的陈列布展工作。持续支持梅花村、清花湾休闲旅游度假区、台源乌莲小镇、库宗桥金华山生态旅游区等特色乡村旅游片区发展。重点培育船山时间谷钟表文化产业园、界牌陶瓷工业园孵化中心等工业旅游项目及精品民宿、高档酒店、文旅消费街区等业态。加大"蒸阳印象""蒸阳有礼""蒸阳味道""蒸阳好梦"系列文旅产品研发力度。做好"文旅融合"文章，把资源优势、生态优势、产业优势转化为旅游发展优势。

（三）坚持创新服务，丰富文旅产品供给。持续巩固提升国家公共文化服务体系示范创建成果，启动衡阳县全民健身中心及体育公园的建设，开展公益惠民演出活动、流动舞台车文化下乡巡演等，丰富群众的精神文化生活。推进"百家书吧"工程，完成10家村级文化活动中心的建设目标。建好县、乡、村（社区）三级全民健身网络和县城社区10分钟健身圈。持续发力抓精品创作，组织和引导各界文艺工作者和广大群众参与和支持文艺创作，围绕王船山、夏明翰、彭玉麟等文化名人，创作一批有影响、叫得响、有市场的文艺精品，并融入旅游产业链，让文艺精神有市场生活力。力争成功创建省级及以上文旅品牌2个。积极申报湖南省文化旅游精品县，创建国家AAA级旅游景区1个，星级饭店1个，省级乡村旅游重点村1个，省级星级民宿1个，培育一批全域旅游示范点，提升我县文化旅游产品美誉度。

（四）强化队伍建设，注入发展原生动力。加强文旅行业人才队伍建设。深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设，通过公开招聘等方式为基层单位补充一批专业人才。推进全系统公职人员、基层文化队伍及全行业从业人员培训，加强群文、艺术、文博、旅游、体育、执法等人才培养。修订、完善文旅广体系统内部管理制度，加强综合管理和协调运转。积极争取中央和省级专项资金支持，规范专项资金使用管理和监督，促进全县文旅广体事业和产业高质量发展。

衡阳县文化旅游广电体育局

                       2022年11月8日

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