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衡阳县文化旅游广电体育局

        2021年工作总结和2022年工作计划

2021年是十四五开局之年，也是"两个一百年"的第一个交汇点，县文旅广体局党组带领全系统干部职工，上下同欲、勠力同心、真抓实干、科学巧干，以切实满足广大人民群众不断增长的多样化多层次的文化需求为宗旨，积极推动公共文化服务体系高质量发展，打造品牌旅游产业，促进全民健身发展，成效显著，亮点纷呈，现将一年来的工作总结如下：

一、2021年主要工作亮点

（一）履职担当作为，彰显党建引领力量

局党组全面贯彻从严治党的要求，强化党建工作责任的落实，把政治标准、政治要求落实到本系统党的建设和文旅广体事业发展之中，贯穿于干部党性锻炼的全过程，涵养了风清气正的政治生态，树立了清正廉洁的好形象。与此同时，局党组牢牢掌握意识形态工作的领导权，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，加强对意识形态阵地管理，弘扬了社会主义文化主旋律，把党的路线、方针和政策及时宣传到普通老百姓心中。局党组认真开展学党史学习教育，切实开展了为民办实事系列活动，增强广大群众文化生活获得感，受到了上级党委政府的充分肯定。

（二）聚焦民众期盼，提升公共文化服务

县委、县政府将公共文化服务体系建设工作纳入各乡镇的年度目标考核。县文化馆、图书馆完成了二级馆标准的升级改造。图书馆的数字文化瀑布流、数字文化长廊在县委、政府大院及全县各大人口聚集区正式开放。公益性图书馆"潭印阁"于9月正式对外开放，已成为全县文化地标建筑及网红打卡点。争取省市支持采购一批音响和文体器材发放到各村级文体广场。全年组织大型群众文化活动"五进"活动330余场次，受益群众41万人次，县花鼓戏剧团送戏下乡210余场次，表演节目11000余个，县电影公司惠民放映6378场次，电视综合人口覆盖率达99.97%。引进社会资本近1亿元，全县建成社会化博物馆3家，陈列馆3家，村史馆12家，非遗工坊37个等一批文化场馆。持续开展对乡镇文化站长、村级文化服务中心文化专干、农家书屋管理员，机关企事业单位和社会文艺骨干分5期17批次进行业务培训，受惠人员2100余人次，极大地提高了文旅行业从业人员的服务能力和业务水平。

（三）构建党群关系，文化活动多姿多彩。

今年，我局围绕中国共产党成立100周年的庆祝活动，充分发挥文化部门的主体作用，先后主办和承办了"永远跟党走"衡阳县庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会、"童心向党"庆祝建党100周年少儿文艺专场晚会共39场次，由此带动了机关、乡镇、企事业单位文艺演出的高潮，惠及群众27万人次，丰富了群众文化生活，密切了党群关系。同时，我们承办了第十届"乡村音乐会"和"油菜花儿开三湘等你来"2021湖南省油菜花节分会场开幕式。围绕党史学习教育开展了"百年党史版报展"，开展了"跟着电影学党史、心里有话对党说"红色电影放映等活动，足迹遍布全县城乡。"喜乐元宵"灯谜会、"盛世中华˙幸福蒸阳"金秋游园灯谜会,吸引近万人参加，各级新闻媒体争相报道。县图书馆"欢聚16点"品牌活动再获省新闻出版局"书香湖南"全民阅读项目奖，这是继两获省文旅厅服务成果一等奖、市特等奖后又一殊荣。

（四）坚持品牌引领，延伸旅游产业链条

夏明翰故里红色文化旅游区成功创建国家4A级旅游景区，实现我县高等级旅游景区新突破。渣江玉麟文化园完成园区建筑项目主体建设，中共牌楼地下支部旧址完成主体修缮，兰芝堂风景区完成主体修复，梅花小镇欢乐谷、清花湾旅游区提质增项。全县各重要景区设置旅游标牌60块，完成旅游厕所建设5座，提升各旅游景区服务品质。组织开展了2021衡阳县十佳全域旅游示范点评选活动，培育发展全县全域旅游新亮点。着力宣传营销，发挥衡阳县文旅"两微一网一视屏"宣传平台优势，编印和制作我县旅游宣传资料宣传视频，全力参与省、市文化旅游活动10余个，开发旅游通落地短信、微信朋友圈云展示等推介服务，积极扩大旅游市场影响力。着力行业服务，强化旅游安全保障。常态深入旅游企业指导抓实疫情防控措施，开展旅游景区安全等专项治理活动，全年共开展旅游安全服务指导、提供旅游咨询、协商处理旅游纠纷、受理旅游投诉，办结率、满意率均100％。今年1-9月我县共接待旅游总人次数693.08万，同比增长99.72%；实现旅游综合收入62.57亿元，同比增长104.31%。预计全年接待旅游人次突破800万，旅游产业综合收入突破72亿元。

（五）传承红色基因，促进遗产保护利用。

文物保护有成效。船山文化园、夏明翰故居进一步修缮，彭玉麟墓、戴今吾烈士故居及墓完成修缮；红色教育影响广泛，夏明翰故居、清潭地下支部旧址等各级爱教基地免费开放社会收益良好，在"学党史"活动中共接待团队1万场次，超12万余党员听取红色故事宣讲2300余场。各红色教育基地推出的"学习党史"活动使广大党员深受鼓励，得到了各界一致好评。明翰故居全年还开展了未年人研学超400次，累计人数超8万人次，已成为湖南省重要的青少年教育基地、青少年网红打卡地。非遗成果显著。衡阳县糄粑制作技艺入选省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录公示。衡州花鼓戏传承基地、衡阳渔鼓传承基地申报市第二批非遗传承基地。公布了第五批县级非遗保护项目。界牌釉下五彩瓷代表性传承人参加全国赛事，取得可喜的成绩。"非遗过大年"等非遗文化活动，让传统文化和民俗活动深度融合，营造了欢乐、喜庆的节日氛围。

（六）引领全民健身，推动体育事业发展。

群众体育活动开展有声有色。全力指导全县共举办体育赛事活动共200余次，丰富了健身爱好者的健身活动。注册社会体育指导员170人，壮大了社会体育指导员队伍，其中5人荣获全省百佳社会体育指导员称号。竞技体育有历史性突破。参加和承办市十一运会超计划完成预定目标，被大赛组委会授予"体育道德风尚奖单位"。残疾人运动员熊宏亮参加全国第十一届残运会暨第八届特奥会勇夺银牌1枚、铜牌2枚。为民办实事，新建衡阳县体育馆等4个公共体育场馆，对全县范围内公共体育设施进行大规模的检修维护，为健身参与者创造安全舒心的健身环境，深受广大群众好评。

（七）贴近基层生活，打磨文艺精品力作。

一年来紧紧围绕庆祝建党100周年主题，各类专业人员广泛开展创作活动。围绕艺抗疫情主题，专业人员积极创作微视频、美术、书法、摄影、文学等各类文艺作品参加省市县各级大赛，助力疫情防控。围绕湖南省第七届艺术节、"文旅融合、乡村振兴"等主题，开展美术、书法、摄影、舞蹈、音乐、文学等门类艺术创作活动。舞台展演类作品《后来人》、美术作品《山河无恙》、草书作品《饮中八仙歌》、摄影作品《还有后来人》、《界牌釉下五彩瓷组照》参加省第七届艺术节展演展览引发广泛好评。渔鼓节目《风雨兼程一百年》参加非遗走进各县各景区展演50余场次，观看人数达50万余人。配合央视《国家记忆》栏目组，完成了大型4k文献纪录片电视专题片《信仰的感召》的拍摄工作。指导中学生排演衡州花鼓戏《雏雁凌云》，创新打造红色文艺作品，传承传统文化。

（八）优化营商环境，确保行业平衡安全。

全面提升文化旅游市场综合等下执法能力，切实优化营商环境，提高工作质量，更好服务县域经济发展。加强市场巡查，规范经营秩序。以紧盯疫情防控下的文化旅游市场管理为抓手，持续加大市场日常巡查频率。健全受理制度，狠抓举报落实。分类精准治理，规范市场经营，开展了文化旅游市场、网络文化市场、暑期网吧市场、广电市场、体育场馆、歌舞娱乐游艺场所、印刷出版物市场、旅行社等市场专项整治行动。据不完全统计，全年共出动执法人员2820人次，出动执法车辆469车次，检查文旅经营单位2735家次，立案调查24件，办结24件，警告45家次，停业整顿2家，收缴非法出版物980余册，收缴卫星小耳朵19套。有效地遏制了文化旅游广电市场违规经营行为的发生，优化了文化旅游市场经营环境。

二、2022年工作思路

2022年，衡阳县将以文化作支撑、以旅游促经济、以体育促活力、以作风强队伍，创新机制，助力公共文化服务提质；抢抓机遇，全力打造全省全域旅游的新高地；整合资源，扶持乡村文旅、助推乡村振兴；多方赋能，推动文化旅游的高质量发展。

（一）坚持政治引领，以党建统领文旅事业发展

把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，落实省委"三高四新"，市委"三强一化"，县委"三五一工程"战略部署。持之以恒正风肃纪。加大监督执纪问责力度，营造风清气正的良好政治生态。正确把握意识形态工作政治方向、舆论导向和价值取向，强化文化旅游广电体育领域的基层阵地管理。

（二）坚持以文化人，提升公共文旅服务效能

助力乡村文化振兴。继续打造基层综合文化服务中心示范点。按照为民、利民、便民的要求，有重点推出一批全域旅游示范点，建设以"特色文化设施、特色文化活动"为主要内容的乡村文旅驿站。开展文化惠民活动。持续巩固提升国家公共文化服务体系示范创建成果，启动衡阳县文化中心建设，开展公益惠民演出活动、流动舞台车文化下乡巡演等，丰富群众的精神文化生活。推出"百家书吧"工程。引导社会力量在县城和乡镇再添10家"城市书吧"，在乡镇完成10家"村史馆"的建设目标。实施广播电视惠民工程。督促县广播电视台完成高清化数字改造工程。推动群众体育发展。建好县、乡、村（社区）三级全民健身网络和县城社区10分钟健身圈。

（三）坚持顶层谋划，打造锦绣潇湘文旅新坐标。

积极招商引资，推动金融资金和社会资本建设夏明翰故里景区、船山文化园（二期）、清花湾旅游区等文旅项目。力争出台《衡阳县人民政府关于全面推进全域旅游发展的实施意见》《衡阳县红色文化旅游总体规划》《衡阳县推进全域旅游发展扶持奖励办法》，全力打造锦绣潇湘红色文化旅游教育基地，深挖红色资源，擦亮"明翰精神"红色名片，打造"锦绣潇湘"文化旅游新坐标。支持培育界牌陶瓷文旅小镇、船山钟表文化小镇、台源乌莲小镇、库宗桥金华山生态旅游区等特色乡村旅游片区，助力全域旅游产业发展。

（四）坚持文艺创作，促进文化演艺市场繁荣

持续发力抓精品创作，设立文艺创作专项资金及财政奖补资金，组织和引导各界文艺工作者和广大群众，参与和支持文艺创作，围绕王船山、夏明翰、彭玉麟等文化名人，创作一批有影响、叫得响、有品牌的文艺精品，并融入旅游产业链，让文艺精神有市场生活力。

（五）坚持文物保护、传承弘扬优秀传统文化

加强文物保护利用。积极开展文物保护单位申报国家级重点、省级文物保护单位的工作。推动博物馆、纪念馆建设。全面完成农耕博物馆建设并对外开放。推动博物馆纪念馆对基本陈列全面改陈布展。打造以夏明翰故居为样板的红色革命文物现场教学点。大力支持非国有博物馆建设。加强非遗传承发展。持续开展非遗数字化、整体性保护，打造国家级非遗保护项目，提高我县非物质文化遗产保护传承水平。依托非遗项目，继续扶持建立20个具有地方特色的乡村"非遗工坊"，促进非遗文化创造性转化和创新性发展。

（六）坚持项目带动，促进文旅深度融合

推进夏明翰故里红色文化旅游区、船山文化小镇等提质改造，为申报国家5A级旅游景区积极打基础。扶持创建一批湖南省星级乡村旅游区（点）。以建设"国家全域旅游示范区"为目标，加快文旅融合，做大文旅产业。重点建设"夏明翰故里红色生态旅游区·夏明翰党性教育基地"，积极打造明翰故里信仰之旅、自然山水生态之旅、湖湘名人文化之旅的"红色"、"绿色"、"古色"精品主题旅游线路，开发形成"一核三线"的全域旅游发展格局。提升我县文旅产业内涵和品质，引领全域旅游又好又快发展。推进"蒸阳有礼"文创旅游产品开发等活动。积极参加国家、省、市组织的节庆活动、文化旅游博览会、招商引资洽谈会。借力各界媒体，主动对接旅行社，实施"引客入衡"计划，不断提升衡阳县旅游的影响力和美誉度。

（七）坚持创新宣传，拓展文旅广体市场辐射

实施精准营销。出台奖补优惠政策，推进"引客入衡"工程。重点建设智慧文旅管理、营销、服务平台。充分利用新媒体等多种方式，深化文化旅游营销推广。加快"船山故里、传奇衡阳"形象塑造和品牌打造，开展系列活动，聚集人气，扩大衡阳影响。引进社会资本投资文化旅游体育领域。

（八）坚持监管服务，优化文旅市场发展环境

强化行业管理。坚持依法行政。做好简政放权，深入开展文化旅游行业综合执法监督。强化执法监督。开展文化、旅游、广电、体育市场专项整治，开展疫情防控、扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾等工作。坚守安全底线。建立健全安全生产检查机制。加强文物安全、广播电视安全播出。促进市场繁荣。做好歌舞厅、网吧、电游等传统文化市场业态的转型引导，鼓励和支持旅游住宿业、旅行社、旅游景区和导游队伍优化结构、提档升级，不断优化我县文化旅游广电体育的营商环境。

（九）坚持壮大队伍，强化文旅事业发展保障

加强干部队伍和人才队伍建设。深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设，通过公开招聘等方式为基层单位补充一批专业人才。推进全系统公职人员、基层文化队伍及全行业从业人员培训，加强文艺、文博、旅游、体育、执法等人才培养。加强综合管理和协调运转。修订、完善局机关内部管理制度。加强财经管理，积极争取中央和省级专项资金支持，规范专项资金使用管理和监督。

         衡阳县文化旅游广电体育局                    

                                   2021年12月4日

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