岘发〔2022〕 2 号
中共岘山镇委员会
岘山镇人民政府
印发《关于开展城乡治理标准化的实施方案》的通知
各村（社区）、镇属单位：
《关于开展城乡治理标准化的实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共岘山镇委员会
岘山镇人民政府
2022年1月 12 日
关于开展城乡治理标准化的实施方案
为认真贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》（中发〔2021〕34号）和市委市政府《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（衡发〔2021〕14号）、县委县政府《关于开展城乡治理标准化的实施方案》（蒸发〔2021〕10号）文件精神，加快推进城乡治理标准化，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，全面落实省委“三高四新”、市委“三强一化”建设战略定位和历史使命，实施县委“三大工程”，打造“五个基地”，推进镇委“12345工程”，高标准建设现代化新岘山，现提出以下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，按照“先易后难、先简后繁”原则，用标准化理念和方略提高镇村品质、容量、效益，逐步解决推进“宜居、宜游、宜业、宜学”过程中存在的瓶颈问题，解决文明村镇创建工作中存在的难点问题，用标准化推进城乡治理走出新路子，取得新成效。
二、工作目标
到2022年6月，镇村面貌“脏、乱、差、堵”基本消除，营造出清洁、整齐、优美的城乡环境。到2023年6月，全镇城乡治理标准化成为遵循和习惯，文明、干净、美丽、活力岘山镇成为品牌。到2023年12月，城乡治理标准化在打造治理体系和治理能力现代化水平中发挥引领作用，进一步巩固全国文明村镇创建成果，打造新时代文明村镇升级版。
三、主要内容
开展城乡治理标准化主要从五个方面着力。
1.集镇治理标准化。提升集镇规划、建设标准，巩固拓展“三清三建”（清违建、清垃圾、清管线，建路、建园、建绿）成果。完善公共绿地、公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定集镇道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准，制定宜居小区、法治物业建设、环境噪声治理标准，提升集镇亮化、美化、绿化、净化、序化水平。
2.村居治理标准化。全面推进巩固农村“厕所革命”成果，加快“三改三清”（“三改”即改水、改厕、改路；“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障）进程。制定城乡管理标准、环境卫生标准、公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准、乡风文明标准、村民自治标准，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更高水平的城乡一体化。
3.交通治理标准化。全面提升交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线标牌设置标准，提高镇村主干道管理标准，优化车辆停放和交通场站管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆“三超两乱”行为，不断提高道路畅通度和承载力，筑牢道路交通安全防线。
4.市场经营治理标准化。完善商住综合体、农贸市场（集市圩场）管理标准，推进马路市场整治。全面加强以“门前三包”为基础的临街店面、“五小”门店和夜市管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市场经营环境，激发市场主体活力。
5.公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、城乡网格化管理，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准、校车管理标准、学校周边管理标准、重点公共安全管理标准，建设更高水平的平安岘山镇。
四、实施步骤
城乡治理标准化分四步走：
第一步，全面实施阶段（2022年1月至2022年6月）。全面梳理城乡治理规程，以“容貌更美、路面更顺、门面更洁、地面更净”为目标，编制符合岘山实际的城乡治理标准体系，结合农村人居环境整治等工作，集中攻坚、全面达标。
第二步，深化提升阶段（2022年6月至2023年6月）。以城乡治理标准化的先行先试，带动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开，让全镇标准意识不断增强，形成标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。
第三步，总结完善阶段（2023年6月至2023年12月）。不断完善全镇标准化指标体系，认真总结城乡治理标准化开展情况和相关经验，让标准化建设效能得到充分展现，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
五、工作措施
1.坚持高位带动。成立岘山镇城乡治理标准化工作领导小组，由镇党委书记周绍友同志任组长，镇长任第一副组长，王辉同志任常务副组长，相关党政班子成员任副组长。领导小组下设办公室（简称镇标准化办，镇标准化办设党政办）、6个专项工作组，具体负责全镇治理标准化的组织实施，指导各村社各部门工作标准和规范的制定，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促检查城乡治理标准化工作落实情况。
2.广泛宣传发动。加强城乡治理标准化舆论引导，建立重要标准新闻发布制度，针对性开展标准解读，推动全社会了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围。综合运用各类宣传舆论工具，甄选一批“岘山镇标准”，广泛宣传推介，在全县、全市乃至全省、全国标准化发展中创造岘山镇经验。
3.上下紧密联动。坚持部门配合、上下联动，配强基层治理队伍、逐步构建起良性互联、互动、互补的城乡治理新格局。发挥全镇群团组织、社会组织阵地优势，积极主动融入全镇标准化建设。把“网格化管理”+“衡阳群众”作为城乡末端治理的主力军，充分运用“红黑”榜、志愿服务、村规民约等形式，广泛组织、发动群众力量参与城乡治理。
4.规范有序推动。各级、各行各业按照“标准对事、规范对人”的要求，结合主责主业和工作实际，梳理编订本行业、本部门的实施标准、操作规程和行为规范，分类、分项、分单元制定限时性、限底性、限权性标准和规范，真正做到有标可依、有规可循，让各类标准和规范具有可持续操作性，成为推进全镇治理体系和治理能力现代化的主抓手，加强智慧管理，探索现代化信息技术，实现信息资源共享，构建智慧管理平台，提升智慧化管理水平，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
5.加强日常调动。建立岘山镇标准化工作联席会议制度，坚持月调度、季讲评，定期、分批公布各类标准，充分运用“补丁”工作机制，查漏补缺、查短补长，推动各类标准和规范落实落地。各牵头责任部门要加强对村（社区）标准化建设情况的具体指导。建立健全信息联动机制，打通部门和村（社区）在标准制定、标准推行过程中的信息壁垒。纪检监察机关将城乡治理标准化纳入监督执纪检查的重要内容，将推进治理标准化作为检验干部作风的重要标尺，确保城乡治理标准化工作健康平稳有序推进。
6.定期考评促动。按照“责任共担、主责主办”的要求，每季度对各牵头责任部门、各村（社区）进行考评，对考评优秀单位进行通报表扬，对连续两个季度排名末位的单位进行约谈。鼓励各地各部门在城乡治理标准化中提出创新标准。镇治理标准化办公室牵头对城乡治理标准化工作开展常态化督查，发现问题紧盯不放、督促推动整改落实。将城乡治理标准化工作纳入全镇目标管理绩效评估，并作为工作组、机关事业单位和村社领导班子及成员考核评价使用的重要依据。
附件：1.岘山镇城乡治理标准化标准内容（第一批）
2.岘山镇城乡治理标准化工作领导小组成员名单
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