岘政发[2021]16号
岘山镇人民政府
关于印发《岘山镇2021年创建“省级安全发展示范乡镇”实施方案》的通知
各村（居）委会，镇直各有关单位：
《岘山镇2021年创建“省级安全发展示范乡镇”实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
岘山镇人民政府
2021年4月14日
岘山镇“省级安全发展示范乡镇”创建实施方案
为了进一步深化安全发展示范乡镇创建工作，确保我镇创建活动达到“安全发展示范乡镇”的标准，根据省、市、县各级关于开展安全发展示范乡镇创建的要求，结合我镇实际，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府安全发展工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，坚持“立足长效、依法治理”，切实把安全发展示范乡镇创建活动，作为保障我镇安全运行的综合性、系统性、长期性工程，作为解决影响制约我镇安全发展基础性、源头性矛盾问题的重要抓手，不断完善我镇安全发展体系。并成立省级安全示范乡镇创建领导小组，由党委书记周新生任组长，镇长戴湘衡任第一副组长，其他党政领导为副组长，镇属单位及30个村（社区）支部书记为成员；下设办公室，办公室主任帽社会治安综合治理和应急管理办主任蒋茂林兼任，创建小组成员名单附后。
二、创建目标
紧紧围绕“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，树立“生命至上，安全第一”的理念，全面开展省级安全发展示范乡镇的创建。以积极创建安全发展示范乡镇和深入开展安全生产专项整治三年行动为契机，推动我镇安全风险管控和隐患排查整治取得成效，坚决遏制重特大事故，大幅降低安全生产事故发生率。进一步提升全镇安全治理体系和治理能力建设水平，初步建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的乡镇安全发展体系。
三、创建内容
聚焦以安全生产为基础的乡镇安全发展体系建设，坚持责任落实保安全、规划建设保安全、重点领域保安全，全面加强乡镇安全源头治理、隐患排查、应急救援等工作，突出解决乡镇安全基础薄弱、安全管理水平与现代化社会发展要求不适应不协调等问题，全面提升我镇安全发展水平。
（一）镇党委政府高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，始终把安全生产工作摆在全局工作的重要位置。严格落实党政领导干部安全生产责任制、消防安全责任制和森林防灭火行政领导负责制，镇政府制定的安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作制度，明确镇党委书记负总责、镇长为第一责任人、分管安全生产的副职为第二责任人。及时研究解决应急管理及安全生产、消防、森林防灭火问题，部署年度重点工作，定期召开安全生产工作例会，推进开展安全生产示范创建工作。
（二）镇党委政府要狠抓安全生产工作机制，确定党政领导分工，明确党政领导分管行业安全生产工作，严格落实党政领导干部带队检查安全生产工作制度，确定有制度、有分工、各管行、重考核的安全生产工作机制。建立和落实党政领导干部消防安全责任制、森林防灭火行政首长负责制，每年开展年度安全生产和消防安全工作考核，建立和落实党政领导干部安全生产工作年度述职制度，将安全生产工作履职情况纳入镇领导干部和班子综合考核评价内容，作为干部考察、评先评优重要依据。
（三）全面强化组织领导，及时调整充实镇安全生产委员会成员及九个安全生产专业委员会成员，成立安全生产领导小组，实行安全生产工作网格化管理。制定相关应急管理制度，形成了有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练的应急管理机制。结合领导干部分工，制定应急管理与安全生产权力清单和责任清单，明确安全生产、消防、森林防火属地监管责任，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作机制，并层层压实工作责任，落实到村、村信息员、森林管理员。
（四）对辖区企业的隐患排查治理实行按月排查的制度，要求企业每月进行自查自纠，建立自查自纠台账，并由镇应急办进行不定期的隐患排查，进行重点排查和监控，有效遏制重特大事故的发生。
（五）在对镇内各单位、企业调查摸底的基础上，建立健全安全生产会议台帐、安全生产日常管理检查台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、特种作业人员台帐、事故隐患和危险管理台帐、企业安全基础情况登记台帐等安全生产的基本工作台帐，把对象全面纳入监管范围。坚持每月对辖区内单位、企业检查一次，镇党政领导亲自带队，对发现的问题及时登记、落实整改措施，把问题消除在萌芽状态。把日常管理与专项整治有机结合起来，以查促整，以整促管，严格安全监管执法，严格打击非法生产，使安全生产工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。
（六）抓好企业主体责任的落实，对辖区内企业开展了专业培训，帮助企业依法落实安全生产、应急管理主体责任，明确安全管理人员、建立安全责任制、开展安全教育培训、落实安全管理措施、自主排查整治安全隐患、配备相关防护用品或应急器材装备。狠抓企业主体责任落实，要求各企业制定应急救援预案，并组织开展应急演练，特别是消防应急演练，对员工消防意识、消防知识、灭火器使用、灭火方法、伤员救护进行系统的培训和演练。
（七)保障预防方面，严格按省委要求设置应急管理机构，应急管理机构做到有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练，安全生产及应急工作经费列入财政预算，及时兑现安全生产和消防目标考核奖励，按要求落实应急管理人员专项津贴、待遇。村（社区）按“三有”标准（有场地设施、有装备物资、有工作制度）建立应急服务队，并明确相对固定的应急管理专干或信息员，落实省委省政府有关乡镇应急管理与安全生产的权力清单、责任清单。
（八）加强宣传教育，结合安全生产宣传活动，大造声势，在全镇掀起学习贯彻《安全生产法》的热潮。紧紧围绕治理隐患、防范事故的安全生产月活动主题，充分利用各种宣传措施，深入企业、学校开展安全生产、安全生活小常识等咨询服务活动，营造关爱生命、关注安全的社会氛围，让全镇人民时时处处感受到安全生产的舆论宣传。使安全发展的理念深入基层，深入人心。将全镇企业负责人列为《安全生产法》宣传培训的重中之重，在培训中坚持把提高他们的安全法律意识和增强责任心放在首位，让他们真正树立安全第一的思想，强化安全责任意识。
（九）全面推进企业安全生产和消防安全标准化建设，督促有关单位开展平安畅通、平安工地、平安校园、平安农机、平安渔业等行业安全创建活动，提高群众满意度高，加强全民安全意识，形成浓厚安全氛围。
附：省级安全发展示范乡镇创建领导小组成员名单
附：
省级安全发展示范乡镇创建领导小组
组 长：周新生 党委书记
第一副组长：戴湘衡 镇 长
副 组 长：曾凡云 人大主席
胡品林 政协联络工委主任
罗 琼 党委副书记
刘成波 纪委书记
邓江华 组织委员
易玉娥 政法委员
陈旭日 副镇长
彭兴丹 武装部长、副镇长
戴志华 人大副主席、党政办主任
成 员： 蒋茂林 社会治安综合治理和应急管理办主任
曾凡龙 自然资源和生态环境办主任、
岘山工作组长
魏启常 社会事务办主任
赖思齐 经济社会发展办公室主任、
木口工作组长
刘 虎 檀山工作组长
蒋建新 社会事业综合服务中心主任
阳玉富 农业综合服务中心主任
唐金兰 政务服务中心主任
肖金寺 综合执法大队队长
邱建初 碧崖工作组长
祝 健 派出所所长
李文武 交警二中队队长
邓仲春 学区主任
陶恩亚 自然资源管理所所长
刘建华 市场监督管理所所长
30个村（社区）支部书记
领导小组下设办公室，办公室主任由镇社会治安综合治理和应急管理办主任蒋茂林兼任，应急办其他工作人员为成员。
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