2025年，国家税务总局衡阳县税务局在市局、县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“十五五”规划开局之年目标，不断加强党的组织领导，完善工作机制，以税收法治化、规范化、精细化为目标，全面推进依法治税，有力保障税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
一、2025年法治政府建设总体情况
（一）稳步推进法治政府建设
1.党建引领促提升。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻法治政府建设要求。2025年，衡阳县税务局党委班子坚定政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平法治思想作为行动指南，立足当前，着眼长远，开拓进取，不断提升法治税务建设水平。
2.依法治税强管理。全面推行依法行政，落实“三项制度”，监督“两权”规范运行，严格依照税收法制法规治税管税，落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》和《税务人员税收业务违法行为处分规定》。把基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验执法向精确执法转变。
3.学用结合筑基础。县局党委班子始终坚持法治思维引导，形成党委理论学习中心组带头学法、如法网全员在线学法、青年理论学习小组主题研讨结合的全覆盖式学习制度，坚决贯彻落实党中央关于全面依法行政工作的安排部署，把法治建设作为全年性、长期性、持续性工作来抓，用好“学习强国”“学习兴税”等学习平台，结合党建学习等方法，切实增强依法行政工作的使命感和责任感。
（二）依法科学开展民主决策
1.落实集体讨论决策机制。聚焦落实领导班子民主集中制建设，严格规范重大行政决策程序依法依规执行，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平，坚持通过党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式对重大行政事项进行讨论议定。
2.完善法律顾问和公职律师制度。成立法律专业团队，以法制股人员为主体，整合县局现有的2名公职律师，同时外聘法律顾问2名，强化法制力量。目前，在重大行政决策合法性审查、行政复议、行政诉讼、行政处罚及疑难案件听证、法律咨询等方面，均通过法律专业团队合法性审查。通过明确县局重大执法决定法制审核标准事项，将重大执法决策纳入规范化、法治化轨道，加大税收规范性文件合法性、合理性审查力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上防范制度性风险。
（三）法治政府建设纳入单位发展规划
1.加强全面依法行政领导小组建设。充分发挥依法行政工作领导小组在重大问题中的依法行政作用，单位主要负责人带头遵守执行《中华人民共和国宪法》等法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，全年共开展2次学法用法专题讲座；全年召开1次全面依法行政领导小组会议，研究解决本单位法治建设有关重大问题和法治督察反馈问题，坚持科学、民主、公开、统一的原则，及时解决税费政策执行中的问题和矛盾，提高税收制度建设质量，定期向本级党委和政府汇报法治政府建设情况。
2.加强理论研究和舆论宣传。成立青年理论学习小组，开展“蒸阳税务青春大讲堂”，鼓励干部既当学员又当教员，擦亮政治底色；开展国家工作人员宪法宣誓和新提拔干部任前学法活动，提升全员法治素养。认真组织税法进校园、进园区及12.4宪法宣传周等活动，通过在社会各界悬挂税法宣传横幅、举办税法专题知识讲座等形式，充分发挥法治宣传教育基础性作用，不断增强全民法治观念，提高纳税人税法遵从度和税务干部的税法执行度，精心谋划，认真组织实施，切实推动我县各项工作的顺利实施，营造良好税收法治环境。
3.加强推动各部门间法治协同。支持配合法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判；支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为；认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2025年以来配合处理破产清算案件30余件。通过与各部门间信息协同，加强工程建设领域和第三方服务机构税源管理、乡镇税源培植行业税收管理、环境保护税管理，打通各职能部门信息堵点，打破单位之间信息沟通共享的壁垒，共同构建起合力攻坚、依法治税、共同提升执法水平的新格局。
4.加强税收法治队伍建设。常态化开展学法普法工作，营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的氛围。集中开展党委班子集体学法、全员“行业学法”等活动，年度普法考试通过率100%。组织学习总局开展的强基工程业务培训，2025年全局干部参与总局组织的业务培训课程30余次，有力提升全局税务干部专业水平和执法能力。
（四）依法行政执法水平稳步提升
1.落实行政执法人员资格管理制度。认真排查执法岗位人员执法资格情况，清理失效证件，确保执法岗位人员资格合法有效，坚决落实持证上岗、亮证执法。
2.多举措多方面推行行政执法制度。严格贯彻落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，促进执法公平公正，全年按要求开展欠税企业税收强制执行措施法制审核，对25户欠税企业进行银行账户查询；全年审核各税源管理部门提交的强制执行法制审核申请4份，涉及3户企业，其中对1户欠税企业不动产采取查封、拍卖措施，对1户企业冻结银行账户，对1户企业划缴银行存款余额；同时创新行政执法方式，组建涉税涉费专业服务和调解团队开展说理式执法，严格落实“首违不罚”清单，全年186户纳税人因违法行为轻微而“首违不罚”；常态化听取人大代表、政协委员、特约监督员意见，增强外部监督力度，进一步提高税务执法效能和行政执法水平，优化税收营商环境，确保税费优惠政策措施落地生根。
3.健全内控风险监管制度。严格按照《中南区域税务行政处罚裁量基准》实施处罚，通过“精确执法+内控监督”优化执法流程，强化权力制约和监督，坚持合法合理行政、严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，实现各类执法事项工作标准明晰化、工作流程规范化。明确各个岗位的岗位职责、业务操作要求,制定符合实际、易于操作的办事程序、执法规程和惩戒监督措施，实现税收执法业务的全程覆盖和实时监控。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实税收执法责任追究制度，预防税收执法行为纠纷，切实保障纳税人合法权益。
4.完善优化评价反馈制度。将纳税人满意度作为办税人员考核评比的重要依据；公开投诉电话，畅通纳税人诉求渠道，设立来访接待室，规范投诉管理；开通税收违法举报电话，设立群众意见箱，拓宽外部监督渠道，有效地保障了纳税人合法权益。
5.多样化开展法治舆论宣传。充分发挥办税服务厅环境优势，通过电子显示屏滚动播放影像资料，在导税咨询台、纳税人等候区、资料取阅架等显著位置摆放税法宣传手册和宣传单、悬挂条幅、张贴海报等方式宣传税法知识，实现宣传常态化、多样化，认真组织税法进校园、便民办税春风行动、民法典宣传月等活动，落实“谁执法谁普法”；通过党的二十大和二十届历次全会精神主题学习和宪法宣誓仪式等方式加强法治理念巩固，充分发挥法治宣传教育的基础性作用，不断增强法治观念，提高税务干部的税法执行度，精心谋划，认真组织实施，切实推动我县各项税收工作的顺利实施，营造了良好的税收法治环境。
（五）落实行政权力制约和监督
1.全面推进政务公开。一是丰富公开载体，运用门户网站、纳税服务热线等资源，不断拓展信息公开渠道，发布办税政策、办税服务、政务、党务等信息，接受社会监督，从法律上保障纳税人的知情权和监督权。二是开展业务培训，邀请市政府信息公开办专家讲解新修订的政府信息公开条例及相关内容，不断提高政府信息公开水平。按照职能分工对拟公开信息进行审核把关、归口管理、统一发布，严把政治关、政策关、保密关、解读关，严格落实公开审查程序，确保对外公开信息安全。
2.畅通投诉举报渠道。公开投诉电话，设立来人来访接待室，开通税收违法举报电话，设立群众意见箱，进一步规范投诉管理，畅通纳税人投诉渠道，广开外部监督渠道，有效地保障了纳税人合法权益。
二、下一步工作打算
（一）坚持党建引领。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照法治政府建设要求，把法治税务建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，努力把学习成果转化为推进税收工作的强大动力。
（二）坚持依法治税。全面推进税务行政执法“三项制度”，进一步统一税务行政处罚事项裁量基准。聚焦政策落实和“两权”运行，以信息系统为依托，完善“内控防范+人机结合+人工巡查”的分级分类内控工作模式，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变。着力强化依法治税、依法行政、审慎用权。
（三）坚持信息智税。坚持运用大数据、“互联网+”等技术手段，着力实现税务治理信息化与法治化深度融合，配合推进全省统一的税费运行监管模块建设，实现税费运行实时监管、监管任务闭环管理，以及税费运行监控“一局式”“一户式”“一员式”归集展示，推进税源管理体系向数字化智能化转变。
（四）坚持人才兴税。坚持培育一体，以更优导向打造过硬队伍，打造“蒸税后来人”品牌，持续强化青年干部业务能力建设，通过青年干部积分工程，以赛促学、以学促干，不断激发青年干部学习热情，提升队伍整体素质，发挥青年干部的引领作用，加强复合型、专业化人才培养，紧紧围绕“智慧税务”厚植人才沃土，全面推进“法治税务”建设。
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