2019年以来，国家税务总局衡阳县税务局在市局、县委政府的正确领导下，坚持依法治税，从严治队，提升站位，服务大局，以法治创建为抓手，以规范税收执法和加强内部监督为重点，夯实基础补短板，开拓创新抓落实，进一步优化纳税服务、强化依法行政能力，各项工作取得了显著成效。现将衡阳县税务局2019年度法治建设工作情况作如下汇报：
一、依法全面履行税收工作职能
健全税收收入质量评价机制，每月定期通报税收计划执行情况，实施收入质量动态监测和管理。面对经济下行压力大、传统支柱税源增长不足、新增税源匮乏以及落实中央减税降费政策等多重因素迭加影响，全局干部职工迎难而上，坚持组织收入原则，摸税源、分任务、明责任，强化主观努力，税收收入实现质与量双提升。认真落实税收政策执行反馈制度，深入基层了解工作中税收执行政策的热点和难点问题，及时形成反馈报告上报市局。
二、扎实做好减税降费工作
衡阳县税务局深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，认真按照总局减税降费的工作要求和省市局的工作部署，成立减税降费工作领导小组，抽调业务骨干组建工作团队实行集中办公。多层次开展重点培训，跟踪全局减税降费各阶段工作情况，既做到了百分百全面覆盖，又实现点对点精准“滴灌”,政策落实有力度更有温度。扎实高效推进，做实做细减税降费各项工作。
三、提高税收制度建设质量
1.严格落实纳税服务规范和税收征管规范。秉持“最大限度规范纳税人，最大限度便利纳税人”，从日常征管实际入手，着重加强征管规范与纳税服务规范的衔接，合理优化办税流程，从制度上保障纳税服务水平不断提高。加强放管服的后续管理，大力开展政策辅导及政策分析，充分释放改革红利。
2.强化税收规范性文件审查。加大合法性审查力度，坚持对送审文件的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、内容和形式是否合法进行审查并提出审查意见，对文件发布程序和文字表述的不当之处提出修改意见；同时加大合理性审查力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。加大备案审查力度，把所有税收规范性文件纳入备案审查范围。
3.健全税收规范性文件清理长效机制。按照市局和县政府的统一部署，开展税收规范性文件清理工作，并及时将清理结果通过门户网站向社会公布。健全和落实日常清理和集中清理机制，增强税收规范性文件的及时性、系统性、针对性、有效性。
四、推进规范公正文明执法 ,严格贯彻落实三项制度
1.全面推行行政执法公示制度
1.按照“谁执法谁公示”的原则，严格按照《政府信息公开条例》和政府信息公开工作要求规定的公开方法和程序，全面推进政务公开。及时完善工作制度，建立包括信息清理、保密审查、目录规范等工作机制。采取线上线下相结合的方式，拓宽我局信息公开渠道，提供全面服务。将审批的许可事项、行政处罚情况、欠税情况及时发布；各项税收法律、法规、规章、政策、制度、措施及时公布，接受社会监督，从法律上保障纳税人的知情权和监督权。
2.全面推行重大执法决定法制审核制度，贯彻好行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人的规定；切实做到行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定的规定。
3. 全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，完善文字记录，规范音像记录，严格记录归档，发挥记录作用。事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、行政裁量适当；充分听取当事人的陈述、申辩意见，保障当事人合法权益。确保了行政执法决定的公平、公开、公正。
五、强化税收执法督察。
1、完善内部执法督察。坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，实现各类执法事项工作标准明晰化、工作流程规范化。明确各个岗位的岗位职责、业务操作要求,制定符合实际、易于操作的办事程序、执法规程和惩戒监督措施，实现税收执法业务的全程覆盖和实时监控。
2、加强外部执法监督。强化人大监督、民主监督、司法监督。邀请人大代表、政协委员参与税收执法监督，实现社会监督的高效便捷；尊重并落实审计、财政、纪检等部门监督意见；积极接受司法监督，认真对待和落实检察建议落实反馈工作。
六、增强全社会税收法治观念
1、提升县局领导干部法治理念，增强税务人员法治意识。强化税务部门普法工作宣传教育工作，努力营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法” 的氛围。2019年，我局坚持理论联系实际、学用结合原则，制定和实施了领导干部、税务人员年度学法计划，集中开展了党组集体学法、党组书记带头讲法治课等活动，全员普法考试通过百分之百。
2、加强税法宣传教育。紧密结合税务工作实际，我局组织开展了“减税降费暨税法进学校进社区”、12.4宪法宣传周等活动。充分发挥法治宣传教育的基础性作用，不断增强全民法治观念，提高纳税人税法遵从度和税务干部的税法执行度，精心谋划，认真组织实施，切实推动我县各项税收工作的顺利实施，营造了良好的税收法制环境。2019年4月，我局荣获衡阳市“七五”普法中期先进集体荣誉。
（七）加强税收法治工作队伍建设
一是健全税务机关法制机构。根据《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》关于健全税收法制机构的相关要求，县局设立法制股，主要负责本单位全面推进依法治税工作的开展。在法制机构人员配备方面，县局法制股配备5名工作人员，其中1名已取得法律职业资格证书和公职律师证书。
二是加强税收法治人才培养和使用，健全法律顾问和公职律师制度。建立以法制股为主体，吸收法律专家、法律顾问和公职律师、法制骨干参加的法律专业团队。目前我局工作有公职律师两名，2019年1月1日与衡阳县蒸阳律师事务所签订协议，聘请法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、行政复议、行政诉讼、行政处罚及疑难案件听证、法律咨询等方面的重要作用。
2019年，衡阳县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把依法治国方略落实到各项税收工作中，依法治税，全面提高税务干部依法行政意识，规范税收执法行为，提高纳税人遵从度，有效化解征纳税双方的争议和矛盾，不断深入推进税务法制工作现代化。
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