衡阳县水利工作规划
衡阳县水利局
2022年9月15日
基本情况
（一）人员机构。我县水利系统现有在职干部职工725人，定编499个，退休348人，局机关公务员编制13个，事业单位编制67个，内设办公室、人事科技教育股、财务股等8个股室，辖斜陂堰水库、牛形山水库、柿竹水库、城坪冲水库、山峙门水库、石狮堰水库、西渡水闸、台源水闸、英陂水闸、界牌电站、水旱灾害防御事务中心、河湖与水资源管理中心、水土保持站、水政监察大队、库区移民事务中心15个副科级和水利施工管理站、水利勘测设计室、县城防洪堤管理所、白石园水库管理所、里仁排灌站5个股级事业单位。
（二）水利设施。我县境内河库水系密布，河流长度大于5公里或集雨面积大于10平方公里的河流94条，总长度1444公里，其中市级河流有湘江、县级河流有蒸水、武水、演水、岳沙河、杉旭河、柿竹水、横江河、赤水铺河、鸡窝山河、樟木寺河、白鹭港河11条河流，上型号的中、小型水库217座，其中中型水库6座；大中型水闸29座，其中大型水闸8座；山平塘9.6万口；全县耕地面积90万亩，有效农田灌溉面积74.96万亩，各类水库蓄水量达到4亿立方米。
二、2022年主要工作
（一）争项争资工作超额完成。为完成县政府年初下达固定资产投资、招商引资和争项争资任务，我局以项目建设促投资为抓手，水利基础设施不断夯实。2022年来，我局争取各类水利投资资金共计2.38亿元；完成固定资产投资9.5亿元，完成率105%，均超额完成县城工作任务。
（二）防汛抗旱工作应对有力。今年1月1日-11月7日，全县平均累计降雨1382.6毫米，几乎集中在4-7月份。汛期共迎接九轮强降雨，特别是7月17-18日强降雨，全县平均降雨量达142毫米，7月份洪灾过后，我县维持晴热高温无雨天气，直至11月底无有效降雨。面对严峻的防汛抗旱形势，我局认真贯彻落实习近平总书记防汛抗灾批示指示精神，坚持科学研判、科学调蓄，4月份以来启动水旱灾害应急III级响应3次，IV级响应4次，成功防御了多轮强降水的袭击，确保了安全度汛。同时，我局牢固树立"抗大旱，抗长旱"的思想，早部署、早安排，制定了《衡阳县农村饮水安全保障应急预案》，持续开展"千名水利干部到田间"行动，有效保障了农业灌溉用水和人畜饮水安全，最大程度减轻了旱灾的损失。
（三）水利工程建设加快推进。2022年来，我局争取上级水利资金2.38亿元，处全市前列，资金量创近几年之最。包括：中小河流武水三期治理工程。总投资5386.64万元，已下达投资1405万元，河道综合治理长度8.1km；2022年小型水库除险加固。计划总投资5324.09万元，中央投资2394万元，项目建设内容为挡水工程、泄水工程、输水工程除险加固；柿竹水项目区小流域水土流失综合治理。计划总投资1070.25万元，已下达投资500万元，主要建内容为水土保持林523.05公顷、经果林88.49公顷、封禁治理1568.79公顷；兴修小型水利水保工程67处，计划总投资1070.25万元；蒸水衡阳县洪市镇保护圈治理工程。总投资6632.02万元，下达中央投资计划3101万元，项目建设内容为南、北岸新建土堤9.06km，护坡护岸9.06km；蒸水衡阳县县城左岸保护圈（英陂河坝-彭泥塘）段治理工程。总投资5494.95万元，已下达1702万元，主要建设内容及规模为：新建堤防2.35km，护坡2.35km，岸坡整治0.05km，改建涵闸1座；2022年衡阳县大中型水库移民后期扶持资金项目。下达中央投资5720.44万元，已完成到位资金的90%。
（四）底线工作不断强化。我局紧扣水利工程安全和质量，持续开展安全生产"打非治违"行动、危险房屋隐患排查整治等专项行动，督促"四项制度"的落实，从源头上消除隐患，确保施工安全。严格落实工程质量终身负责制和项目建设"四制"制度，确保工程质量，妥善处置了保安保护圈治理工程浆砌石档部分墙垮塌事件，将负面影响降到了最低。年度内接受到水利部（2019-2021）项目计划的检查及省厅对县城保安保护圈的现场稽查，均顺利通过，得到稽查组的高度肯定。
（五）河长制工作扎实有效。一是加快示范河建设。县河长办以文件的形式明确了蒸水衡阳县段、白鹭港河为县级"示范河"，并明确了资金投入。二是垃圾清零全面启动。投入100万元，清理河道100多公里，开展妨碍河道行洪排查整治工作，水生态环境得到明显改善，继蒸水河衡阳县段被评为"省级美丽河湖"后，牛形山水库又被评为"全省最美河湖"、樟木乡李卫群书记被评为"全省优秀河长"。三是河流水质保护常态化。落实最严格水资源管理制度，核查登记取水工程375处；完成县城饮用水源地建设；完成24个"千吨万人"以上乡镇饮用水源地保护区划定，对城乡61个饮用水卫生监测点开展监测；河道保洁全覆盖，设置河库保洁在线监控6个；全县6座中型水库、3座河坝和重要的小一、二型水库均配备了保洁队伍和打捞设备。
（六）全面开展水库标准化建设。一是加强顶层设计，建立体制机制。扎实开展前期工作，积极争取县委、政府领导重视，成立工作领导小组，出台了《衡阳县深化小型水库管理体制改革样板县创建工作实施方案》，成功承办了全市水库标准化建设暨管护体制改革样板县创建现场培训会。二是创新管护模式，扎实有序推进。我县将对分散管理的小型水库全面推行政府购买服务的专业化管护模式，由县水利局通过招标方式，确定专业化的管护单位，实行物业化管理方式，着力建立"政府主导、管养分离、企业运作、社会参与"的小型水库社会化管护模式。三是完成小型水库工程产权界定工作。县水利局会同县自然资源局等相关部门以及各乡镇人民政府负责小型水库工程产权界定工作，设立界桩、安全警示牌，并向已明晰产权的小型水库工程所有者颁发产权证，载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。11月下旬在省厅考核验收中顺利通过。
（七）推动乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。一方面，巩固农村饮水安全，围绕城乡供水一体化，建立集中供水保障管护机制，进一步完善乡镇制定季节性区域缺水应急预案，定期开展水质检测。另一方面，加大乡村振兴点的帮扶力度，千方百计筹集资金，投入资金100万元，着力解决群众最关心最直接最现实的饮水安全、骨干水源工程建设等问题，改善生活生产条件和人居环境。
（八）移民工作稳步推进。我县2022年度移民计划投资5720.44万元，后扶项目453个，涉及全县26个乡镇379个村，改善了全县库区和移民安置区的基础设施，完成渠道建设43处19公里，水库山塘建设189处182座，新增灌溉面积2100亩，改善灌溉面积1300亩，农村供电项目 1个，完成农村交通道路建设126个（道路建设138处63公里），安全饮水项目6个，其他项目3个。
（九）党建工作不断走深走实。一是抓党风廉政建设。深入开展"以案促改"专题民主生活会，着力做好后半篇文章，完善相关制度，建立长效机制，自觉接受监督，不碰"红线"，党风政风不断好转。二是严格落实党建工作"一岗双责"，持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，落实"三会一课"制度，持续推进党史学习教育，组织机关全体党员到水口山工人纪念馆参观学习，机关离退休老同志到夏明翰故居，严肃党内政治生活，干事创业的正能量不断提升。三是开展警示教育。"八一五"案案发后，我局党组对案情进行及时通报，召开全系统干部职工及直属单位主要负责人"以案促改"警示教育大会和民主生活会，通过认真查摆问题，深刻剖析原因，提出有效整改措施，达到了以案促改、警示教育、红脸出汗和工作提升的目的。通过全面回头看，进一步强化了干部职工廉政意识，筑牢了思想防线。
三、下步工作打算
（一）大力推进项目建设。一是牢固树立"投资环境就是生产力"的观念，加强与上级主管部门的沟通联系，争取水利资金倾斜，改善水利基础设施。二是加快项目建设进度，做好项目前期工作，强化标后监管，确保工程质量，争取进入全省和全市水利项目进度考核先进行列。三是对已经完工的项目要加强工程扫尾，让工程尽快发挥效益。四是严守安全生产红线，坚决杜绝重特大生产安全事故。
（二）全力巩固水库标准化建设和样板县创建成果。一是创新管护模式。对分散管理的小型水库全面推行政府购买服务的专业化管护模式，进一步完善"政府主导、管养分离、企业运作、社会参与"的小型水库社会化管护模式。二是强化安全管理。落实水库安全管理"四个责任人"，创新水库水雨情预测预报手段，全面开展"四乱"整治行动。三是加强技术指导。采取集中培训等多种方式，加强对水库管护人员的教育和培养，提高管护人员素质。
（三）抓好水旱灾害防御。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提前做好各项防汛准备工作，落实防汛责任制，实行24小时领导带班和工作人员值班制度，明确值班职责，保证防汛情报信息及时上传下达；抓紧水毁工程的修复工作，确保水毁工程在明年汛期能够安全度汛；突出抓好中小河流、水库、水电站、在建水利工程等安全度汛工作；补充各类欠缺的抗洪抢险物资，做好抗旱设施的维修管理。全面落实组织保障、物资储备、预案方案、抢险队伍，力争实现人员零伤亡目标。坚持防汛抗旱两手抓、两不误，完善全县抗旱应急供水预案，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保居民生产生活用水安全。
（四）持续推进河（库）长制工作。充分发动社会各方力量，实行最严格的水资源管理制度，推动最美河湖建设，常态化开展河道保洁、入河排污口排查、河库采砂整治等"清河行动"，坚决打好"碧水保卫战"。进一步完善责任体系，坚持问题导向，加快河道确权划界等工作，加大检查督办力度，明确河流年度重点任务，落实部门职责，建立健全部门联动机制，努力形成职责明晰、分工协作、高效互动、齐心协力的工作格局。进一步创新河道管理机制，落实河长巡河制度，加快乡镇样板河建设，打造美丽河湖，开创人水和谐、城乡发展、碧水青山、河畅景美的新局面。
（五）推动党风廉政建设。一是深入推进水利系统党建理论学习。以学习贯彻党的二十大精神为抓手，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实"三会一课"制度，持续推进组织生活正常化，增强党员战斗力和凝聚力。二是严格落实党建"一岗双责"。加强基层党组织建设，开展"星级党支部"建设。三是抓好队伍专业培训。建立和完善用人机制，注重基层单位水利队伍建设，加强对基层水管单位人员的教育培训，提高从业人员素质。四是持续抓好"以案促改"工作，大力开展"清廉水利"、"清廉机关"建设，不断完善内部管理制度，强化干部职工廉洁意识，筑牢思想防线，营造风清气正的干事创业环境。五是全力创建清廉水利项目。包括全面实行电子招标投标、规范招投标代理行为、强化标后监管和持续强化廉政建设。
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