西渡镇2023年经济工作报告
本次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察湖南重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和省委十二届三次全会、市委十二届四次全会及县纪委第十三届第三次全会精神，认真分析我镇当前经济形势，科学谋划西渡镇2023年各项经济工作，切实加强作风建设，全力营造狠抓落实的工作氛围。
第一方面，肯定成绩，直面短板，以"精准立题"的问题导向推动作风大转变、考核大提升、经济大发展
过去的一年，罕见高温干旱、疫情袭扰等多重困难叠加、多种矛盾交织，导致经济发展阻碍增大，西渡镇走过了一段不容易的发展历程。在县委、县政府坚强领导下，全镇上下不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。
这一年，我们经济引擎动力十足。
一是产业项目扎实推进。通过重点推进小城镇项目、颐湘康养综合体项目、基础设施项目、产业项目、民生项目的建设，发挥全县项目主战场的优势，依托项目建设培植财源，全面实行专班推进工作制度。
二是营商环境持续深化。在项目建设中，做到"两手抓、两手都要硬"，一手抓思想教育，一手抓依法打击，不断加大群众工作力度，正确引导群众支持、关心项目建设，大力打击破坏项目建设的一切不法行为，营造了"亲商、安商、扶商"的投资环境，真正把西渡打造成投资的洼地、发展的高地、创业的宝地。
这一年，我们乡村振兴加速推进。
一是精准定位发展思路。全镇重点围绕打造"三片"发展规划，不断巩固清花湾、梅花陡岭两片，拓展城西片。继续推进清花湾、梅花陡岭片乡村旅游、产业发展；全面启动城西片赤水瓦屋组工农革命军第七师遗址红色教育基地、咸中亭湖南颐湘中药保健养老项目建设。大力推进慧丰农业园咸水休闲观光农业、甲鱼产业文化园建设。通过规划先行、突出重点，全面构建全镇乡村振兴宏伟蓝图。
二是做强产业发展"文章"。通过发挥区位优势，优化产业布局和产业结构，巩固提升优质稻、高产油菜、时鲜蔬菜、苗木花卉、特色水果、综合种养等产业，做大做强新桥、保安、西渡、咸水、赤水、英南、英陂等村蔬菜基地，打造好县城"菜篮子"工程。重点做好以赤水福星片、梅花陡岭片、秋塘盘龙片为重点的油菜生产，确保油菜扩面增收。大力发展豆陂、新桥、振兴、福星等村优质瓜果种植，打造品牌效应。进一步培育壮大传统养殖和特色养殖，适度壮大规模。充分利用资源、区位优势，大力发展农家乐、观光休闲旅游农业，做强农旅产业。 继续抓实双季稻种植，认真落实中央、省、市、县发展粮食生产的部署要求，扛牢粮食生产的政治责任，紧紧围绕"两稳两提升"目标推进全镇粮食生产工作，确保粮食生产工作落实落地，严禁耕地抛荒。探索推行 "稻鸭、稻鳖、稻虾、稻鱼" 稻田综合种养新模式，提升种粮效益。加大农业招商引资力度，大力推进农村农业产业化。加快健全农业社会化服务体系，完善运作机制，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量和水平。
这一年，我们社会民生持续改善
一是基础设施建设日益完善。2022年,我们重点抓好中小河流治理、山平塘清淤维修、灌溉渠系畅通等水利工程建设，全面完成高标准农田建设任务。巩固全省"四好农村公路"创建成果，重点抓好西杉公路、英秋公路项目建设，积极争取旅游资源产业路、安防设施项目实施。持续加大农村电网改造升级、农村通信基站等项目建设力度。加快完善农村商贸设施和物流配送体系，逐步实现"快递进村"全覆盖。通过扎实开展人居环境整治和城市文明创建工作，大力实施乡村清洁行动，全镇的城乡环境卫生水平再上台阶，实现村庄、小区整洁美观全面升级。继续抓好生活垃圾处理、污水治理、农业面源污染治理，2022年以来，乡村振兴示范片区改厕实现100%完成，"绿色家园"行动火热开展中，全镇森林覆盖率不断提高，大部分村全年种植绿植1000株以上，在青山绿水中看得见全镇人民的幸福感。
二是文明创建工作扎实推进。深入开展乡风文明建设，制定和完善村规民约，全面推行"小公约守护大平安"基层治理创新，让村规民约成为乡村振兴的助推器和规范千家万户的道德准则，正确引导群众遵规守约，切实培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
三是城市品味持续提升。配合做好新正街人防工程建设和殡仪馆整体搬迁工作，积极配合县委、县政府推进公共停车位、停车场建设，积极配合启动向阳桥危桥改造、城西片雨污分流设施建设，有序推进老旧小区及背街小巷升级改造，不断改善城市面貌，县城所在地的西渡镇更加绚丽多姿。
这一年，我们底线工作扎实有力
一是平安创建工作抓铁有痕。深入推进新时代禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范和依法打击电信网络诈骗、盗抢骗、食药等各类违法犯罪行为，切实保护群众财产安全和人身安全。全面开展禁毒工作，认真分析当前禁毒工作的严峻形势和高压态势，深入广泛开展禁毒宣传，把禁毒工作纳入议事日程，在全社会形成人人参与禁毒的浓厚氛围。
二是信访维稳工作踏石有印。通过严格落实"五包一"责任，确保重点信访对象信访诉求逐步得到化解，信访积案存量较上年度明显降低。在党的二十大召开期间，我镇无一例赴省进京非访。
三是安全生产工作常抓不懈。严格落实安全生产"一岗双责"责任制，进一步健全安全生产和食品药品监管体系，不断完善突发公共事件应急预案，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故发生。加强防火宣传，强化群众烤火用电、用气防火意识；落实森林防火责任，加强火源管控、杜绝野外用火，全面彻底排查和消除火灾隐患，切实提高了西渡镇全体居民的安全感。
第二方面，乘势而上，保位争先，以"寻策破题"的结果导向推动作风大转变、考核大提升、经济大发展
2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设现代化新衡阳县的关键之年。做好今年经济工作，意义特别重大，是回答时代之问、发展之问、人民之问的高分答案！
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十二届三次全会、市委十二届四次全会精神，坚决贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务、市委"三强一化"建设和县委"三五一"工作思路，统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新西渡镇而团结奋斗。
全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，地方财政收入同口径增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：
（一）持续巩固衔接，推进更为全面的乡村振兴。
今年是乡村振兴持续发力的关键之年，也是承前启后、过渡转型的重要一年。全镇上下要按照乡村振兴的发展要求，紧紧围绕"农民富裕富足、农业高质高效、乡村宜居宜业，集体经济同步又好又快发展"的目标，切实巩固脱贫攻坚成果、不出现规模模式返贫、全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设。
一是科学筹划布局。今年，全镇将继续深入推进乡村振兴战略，大力营造发展氛围，重点出台"二加一"发展规划，即巩固清花湾、梅花陡岭两片，拓展城西片。继续推进清花湾、梅花陡岭片乡村旅游、产业发展；全面启动城西片赤水瓦屋组工农革命军第七师遗址红色教育基地、咸中亭湖南颐湘康养综合体项目、英南康养中心项目，通过规划先行、突出重点，科学构建全镇乡村振兴宏伟蓝图。
二是推进农业产业提质。始终把产业发展作为乡村振兴的重头戏。充分发挥区位优势，优化产业布局和产业结构，巩固提升优质稻、高产油菜、棉花、时鲜蔬菜、苗木花卉、特色水果、羊肚菌、综合种养（猪、牛、羊、鱼、虾、蟹）等产业，做大做强新桥、保安、西渡、咸水、赤水、英南、英陂等村蔬菜基地，打造好县城"菜篮子"工程。大力发展豆陂、新桥、振兴、福星等村优质瓜果种植，打造品牌效应。进一步培育壮大传统养殖和特色养殖，适度壮大规模。充分利用资源、区位优势，大力发展农家乐、观光休闲旅游农业，做强农旅产业。探索推行稻田种养结合新模式。加大农业招商引资力度，大力推进农村农业产业化。加快健全农业社会化服务体系，完善运作机制，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量和水平。
三是加快乡村建设步伐。扎实推进田、电、山、水、路、信、汽、房的提质改造，大力实施乡村清洁行动，开展农村环境卫生综合整治和巩固"文明创建"工作，继续开展联片创建、集中治理，确保全镇城乡环境卫生水平再上台阶，实现村庄、小区整洁美观全面升级；不断加强村组道路建设及提质改造改造，加强日常管护，全面提升道路硬化、绿化、亮化；英秋公路提质改造今年底改造完成，深入开展"绿色家园"行动，不断提高全镇森林覆盖率，做好村（社区）通道绿化工作，全镇全年计划种植绿植3万株以上。
（二）提升功能品质，建设更富魅力的新型城镇。
坚持规划引领，统筹城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，加强历史文化保护传承，提升城镇品位，着力打造宜居、韧性、智慧城镇。
一是在镇域建设上出亮点。西渡镇是县城所在地，城郊结合部是城市的延升和发展的重要区域。当前，导致城郊结合部似城非城、管理不到位、脏乱差问题突出。今年，镇党委、政府要下大力气，有计划地推进城郊结合部的治理改造。计划对青木片区、保安片区、英陂片区、槐花片区的城郊结合部制定改造计划并上报县委总体规划。
二是在社会治理上出新意。在城区社区继续推行网格化管理，科学合理划分网格，按照"网中有格、格中有人、人在格上、事在格中"的要求，全面落实所有社区干部包网格、进网格、服务网格，每名社区干部要全面掌握所包网格的范围、面积、户数、人数、小区数、门店数及社情民意，要真正把网格用起来、管起来，发挥网格细化管理服务的积极作用。各社区要认真探索网格管理新办法，积累管理经验，形成一套制度优、可操作、效果好的城区网格化管理模式。
三是在城区管理上出成效。从城区的现状来看，城区小区物业普遍存在管理无序、矛盾频发、业主维权等问题。镇党委、政府将下定决心，把小区物业治理作为维护城区社会稳定的重要工作来抓。加强与县委、县政府对接，争取由县成立城区物业管理问题处置领导小组牵头，镇党委政府抽调相关人员成立专班，负责配合县委县政府，积极做好小区车位售卖、房屋质量、产权办理等遗留问题的处理，妥善化解历年来的矛盾纠纷。同时，积极学习借鉴外地经验，探索城区小区治理有效体制机制，真正把城区管好治好。
（三）践行绿色理念，绽放更足成色的生态颜值。
践行"绿水青山就是金山银山"发展理念，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，就必须要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
一是守护蓝天白云。突出依法、科学、精准治污，积极主动配合县职能部门深入开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理，做好乡村严禁露天焚烧秸秆工作。
二是涵养碧波绿水。继续做好镇内河流、饮用水源保护和治理工作，继续推行"河（库）长"制、"田长制"、"林长制"巡河库巡田巡林工作，关闭搬迁蒸水河两岸禁养区内养殖场，全面禁止中小型水库肥水养鱼，全面取缔非法沙场和非法搅拌场。
三是呵护青山净土。坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，算好‘绿色账’，走好‘绿色路’，打好‘绿色牌’，统筹推进环境整治工作，突出集镇的规范管理、农村生活垃圾处理和生活污水治理，严禁农村垃圾乱倒乱放，守住耕地红线，坚决遏制耕地非农化、非粮化。
（四）深化改革开放，构筑更具活力的创新高地。
2023年以更宽视野、更大魄力深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，持续优化营商环境，不断激发内生动力和市场活力。
一是强化改革推力。"村级集体经济是保障村级运转、推进乡村振兴重要基础和经济支撑。各村（社区）要树立发展理念，创新发展思路，拓宽发展路子，高度重视集体经济发展。要因地制宜，利用本地优势资源，做好土地流转文章，科学规划发展方向，加大招商力度，引进企业老板、乡村贤达投资兴业，发展有优势、前景好、带动力强的产业。要培育壮大专业合作社、发展家庭农场。要充分调动群众参与发展的积极性，稳妥推行入股分红合作发展模式，不断壮大村级集体经济，以此作为经济发展的强大推手。
二是激发创新动力。镇本级盘活现有资源资产，挖掘财源潜力。积极争取省、市、县财政部门相关资金，拓宽财源渠道。盘活红线规划外土地，通过招拍挂，增加镇财政收入。重点对英南新区、梅花陡岭土地进行盘活，拿出调规计划，走招拍挂程序。盘活原企业办固定资产、镇政府预留地等现有国有资产，盘活二建公司、蒸阳建筑公司无形资产，对接好业主单位的项目协调经费，最大限度的为镇财政解困。
三是释放营商活力。在项目建设中，我们要始终突出营商环境治理，做到"两手抓、两手都要硬"，一手抓思想教育，一手抓依法打击，要加大群众教育工作力度，正确引导群众支持、关心项目建设，对一切干扰破坏项目建设的一切不法行为坚决予以打击，大力营造"亲商、安商、扶商"的投资环境，关心实体经济，真正把西渡打造成投资的洼地、发展的高地、创业的宝地。
四是破解发展阻力。压缩非生产性开支，严格财政支出。遵守中央"八项规定"和省、市、县相关要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。进一步规范财务制度，严管财政支出；进一步规范公务接待方式，公务接待原则上安排在镇食堂；进一步压缩非生产性开支，做好财政节流，确保财政非生产性支出在上年度基础上下降10%以上。围绕财政增效的目标，做好项目协调经费文章，积极对接经开区、城乡投，增加项目协调经费提标，确保财政增收增效。
（五）健全保障体系，增进更高品质的民生福祉。
突出保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，实现"幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶"，努力提高群众幸福感和获得感。
一要全面落实惠民政策。认真完成省、市、县交办民生实事项目，积极做好最低生活保障、低收入家庭认定、五保户供养、特困医疗救助等工作，精准落实耕地地力补贴、森林公益补贴、稻谷补贴、养殖、移民等各类惠民补贴的发放工作。
二要加大民生保障力度。认真做好自建房安全隐患排查整治工作，全面落实社会保障政策，稳步提高城乡居民医保和社保参保率，切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。
三要高度重视教育工作。加强教育基础设施建设，巩固提升"双减"成果，全面推进劳动实践教育，提高义务教育质量和水平，抓好校园周边环境整治和安全工作，加强未成年人安全教育，营造安全良好的教育教学环境。
四要推进医疗卫生事业及医保普及工作。切实加强镇卫生院医疗基础设施建设升级，提高医疗服务水平，增强医疗救助能力，要加强医保普及和计生工作管理服务。
（六）盯死看牢底线底板工作，确保社会大局稳定。
一是深抓综治维稳和禁毒、反电诈和未成年人保护工作。全面推进村（社区）综治中心建设，完善监管网络，在全镇主要路口、重要路段安装视频监控，推进农村技防视频覆盖工程；全面开展禁毒和反电诈工作，全镇上下要认清当前禁毒、反电诈和未成年人保护工作的严峻形势和高压态势，村（社区）要深入广泛开展禁毒、反电信诈骗、未成年人保护、防溺水宣传，在全社会形成人人参与禁毒和反电诈的浓厚氛围。
二是时刻坚守信访维稳工作底线。信访维稳工作事关经济发展、社会稳定。各工作片、村（社区）要认清信访形势，提高政治站位，要始终把信访维稳作为压倒一切的大事来抓，真正落到实处。要突出抓好全镇重点信访对象和上访老户的信访问题化解和稳控工作，严格落实"五包一"责任，做到真帮、真扶、真化解，确保重点信访对象信访诉求逐步得到化解。
三是牢牢绷紧安全生产这根弦。要严格落实安全生产"五全一常态"机制，进一步健全安全生产和食品药品监管体系，不断完善突发公共事件应急预案，开展应急演练活动，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力，严防各类安全事故发生。要进一步深入开展各行各业安全生产大检查，全方位排查各类安全隐患。要深刻汲取各地安全生产事故的沉重教训，继续保持安全生产"打非治违"高压态势，重点突出对烟花炮竹、加油站、砖瓦厂、非煤矿山、道路交通运输、建筑领域、农民建房、学校校车、乡村旅游景点等行业领域的安全监管，特别是旅游景点设备要严管严查，如存在三无设备问题，一律强制停止运营。要加大执法力度，对安全意识淡薄、安全措施不力、存在严重的安全隐患、且不愿整改、虚假整改的单位或个人，镇综合执法大队及镇应急管理办要从严执法，加大处罚力度。加强消防宣传，强化群众烤火用电、用气防火意识，防止一氧化碳中毒，对孤寡老人等重点人群实行"一包一"盯死看牢；落实森林防火责任，加强火源管控、杜绝野外用火，全面彻底排查和消除火灾隐患。对引发森林火灾的要从重加大经济处罚力度，并依法追究失火人法律责任。加强道路交通安全，真正发挥"两站两员"的作用，切实保障人民群众生命财产安全，镇建设服务所要把村居民自建房安全监管到位。
第三方面，强化领导，联动发力，以"担责答题"的实干导向推动作风大转变、考核大提升、经济大发展
加强党的领导是做好经济工作的根本保证，形势越是复杂严峻，越要加强党对经济工作的领导，主动从经济工作的薄弱环节、干部作风的思想症结、综合考核的短板弱项，查找党建工作的短板，以高质量党建引领高质量发展。
一要保持思想建设先进性。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，中央、省委、市委经济工作会议和省委十二届三次全会、市委十二届四次全会精神，全面、科学、系统的把握其思想精髓、核心要义和科学方法，衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"。充分发挥党组织在经济社会发展中把方向、管大局、保落实的重要作用，把思想和行动统一西渡镇工作安排上来，持续强化理论武装头脑，强化战略思维、辩证思维、系统思维，主动担起稳定宏观经济的责任。
二要坚守作风建设纯洁性。注重发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，通过各个要素相互影响，形成叠加效应，实现作风建设治理效能最大化。要坚决整治偷奸耍滑、慵懒躺平的"隐形人"；动口不动手、坐而论道的"清淡客"；德不配位、人浮于事的"南郭先生"；瞻前顾后、上推下卸的"二传手"；坐井观天、妄自尊大的"井底蛙"，坚决整治佛系、平躺式、建小圈子、拉山头、窝里斗等10类干部。我们要深刻反思刘四清案、颜春禄典型案件，坚决抵制强揽工程、滥发乱补、打牌吸毒、找小三等不良风气，对不想担当、不敢担当、不会担当、作风不严不实的干部及时开展"回炉培训"，重塑并提升"七种能力"和"八项本领"。
三是发挥清廉建设威慑力。要切实提高全镇干部的思想认识，要有讲政治、为人民、勇担当的情怀，抓作风就是平时抓，抓平时，常态化抓，干工作"只要干不死，就往死里干的"尽头和力度，西渡镇将按照"不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职"的要求，对因主观不努力、工作不到位甚至失职渎职，导致工作指标排名下降或被问责的部门和个人，严肃追究责任，就党风廉政建设工作等下超裕书记还要作工作报告。
同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委和市委、县委决策部署，踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来，奋力建设更加美好的社会主义现代化新西渡镇而拼搏奋斗！
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