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湖南衡阳西渡高新技术产业园区2022年度

工作要点

2022年是全面实施"十四五"战略规划的关键之年、喜迎党的二十大胜利召开之年，也是西渡高新区建区30周年。为进一步明确目标，强化举措，夯实责任，以优异的工作业绩向园区三十岁生日献礼，以良好的精神风貌喜迎党的二十大召开，经党工委、管委会认真研究，特制订2022年度工作要点如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，全面加强党的建设，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕"三高四新"战略定位和使命任务，大力推进"三强一化"建设，全力落实"三五一"工作思路，聚焦招商引资、项目建设和营商环境，扎实开展"聚力中心化攻坚年"行动，以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，努力打造创新发展、美丽文明、宜居宜业的"五好"园区，奋力谱写西渡高新区追赶超越高质量发展的新篇章。

二、工作目标

2022年，计划全年新引进投资亿元的项目20家以上，新增投产企业（含总部经济）30家以上，新增规模以上企业20家以上，使园区规模以上企业达到100家，新增高新技术企业5家以上，完成技工贸总收入210亿元，规模工业增加值56亿元，完成财政税收10亿元，固定资产投资50亿元，实现融资20亿元，GDP增长10%以上，税收增长8％以上。力争五年内园区技工贸总产值突破500亿元，再造一座15平方公里的产城融合新城，跻身国家级高新区行列。

三、工作重点

大力实施"12345"工程。即做大做强"一"个产业链（钟表产业链）；全面启动"两"大片区开发（衡阳西渡产城融合发展先行示范区、城东食品医药产业示范区）；着力推进园区"三生三态"协同融合（生产、生活、生态和规划形态、园区业态、产业生态）；深入开展"四比四看"活动（比党建引领、看责任担当，比生产经营、看产出效益，比创新发展、看科技投入，比规范管理、看绿色发展）；大力打造"五"大服务平台（创新创业平台、企业孵化平台、科技创新平台、金融支撑平台、人才服务平台）。

四、工作举措：突出"六抓"。

（一）抓党建引领，筑牢发展基石。一是严格落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作领导，严格落实"五纳入三报告"制度，强化网络舆情管控、处置，切实维护意识形态安全。二是强化思想政治引领。坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，引导广大党员干部增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是纵深推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义和官僚主义。规范政商交往行为，保持亲清政商关系，营造风清气正的良好环境。强化日常监督，用好监督执纪"四种形态"，健全"考事+考人"考核机制，着力提升干部作风。四是狠抓文明创建等中心工作。进一步提高站位、统一思想，主动作为、强化担当，全面统筹疫情防控、文明创建、扫黑除恶、禁毒防诈、安全生产、生态环保、信访维稳、乡村振兴等中心工作，深入推进"平安园区"建设，提升园区精致化管理水平。

（二）抓招商引资，推进招大扶强。一是强链补链招大引强，突出产业链招商。坚持多元招商，实行全员招商、委托招商、代理招商、驻外招商，围绕钟表钻石珠宝、生物医药健康、智能装备制造等产业链上下游寻求项目信息和线索，精准对接意向投资企业，定向开展产业链招商、创新链招商、以商招商。围绕船山时间谷和双创中心两个项目，引入和培育一批关联企业。重点瞄准三类500强企业和行业前20强企业，力争引进一批辐射和带动能力强、影响力大、科技含量高的灯塔企业、头部企业、领军企业。二是开展亩均效益评价，突出"亩均贡献"理念。进一步强化约束和退出机制，对未达到合同约定条款的项目和企业，实行优胜劣汰、动态管理。加大对园区企业科技创新、产业升级、智能化改造等方面的支持力度，促进工业企业原地倍增。力争全年引进项目30个以上，其中亿元项目20个。

（三）抓项目建设，力促提速增效。一是专班帮办推动项目。牢固树立"项目为王"的意识，坚持大抓项目、抓大项目，以"五制一平台"机制全力推动重点项目建设。全面落实党工委领导和部门负责人联项目的工作机制，成立项目帮代办专班，全程帮代办前期规划设计、征地等各项手续和水电气网开通事宜，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，强力推进项目快速建设、达产达效。重点推动船山时间谷、双创中心、鼎一科技、铠耐空调等18个项目建成、投产。二是狠抓基建配套。加快推动衡阳西渡产城融合发展先行示范区总体规划实施，推进城东食品医药产业示范区产业规划布局和国土空间规划编制。同步启动一城三区基础设施建设，重点是清江路、开福路、城东大道等共25公里17条道路和两个超1000亩水体公园建设，5000个专对务工子弟学位的九年制义务学校全面开工建设。三是持续强化文明城市创建工作，深入推进城乡标准化治理，不断完善基础配套，做实城市精细化管理，打造宜居宜业园区环境。

（四）抓园区改革，释放发展活力。一是坚持"大部制、扁平化"原则，推动园区部门的整合、优化，加强内部人员的调整配置。大力推进园区薪酬制度改革，进一步规范人员管理、薪酬体系、绩效考核等管理制度，人员竞聘上岗，突出奖勤罚懒、奖优惩劣，充分调动员工干事创业的积极性，增强干部队伍执行力和凝聚力，激发干事创业激情。二是继续深化"放管服"改革，全面推进"四即"改革，持续推行"容缺+承诺制+并联审批+联合验收"模式，力争新签约项目从签约6个月落地变成3个月，乃至真正实现签约即开工。三是积极探索园区行政执法权相对集中改革，真正实现一支队伍管执法，彻底改变多头执法、多次执法的现状。

（五）抓企业服务，优化营商环境。一是继续扎实做好六保六稳工作，持续开展"四比四看"活动。优化整合各项财政扶持企业发展专项资金，加大对企业政策宣传力度，坚持政策扶持与激发活力并重、抓小与扶强并举，扶持优势企业做大做强。二是积极对接金融机构，做好银企对接工作，引导、协调和鼓励金融机构加大对园区企业的支持力度，着力破解企业融资难题；三是深入开展领导联点服务企业，形成网格化服务机制，畅通企业诉求表达渠道，进一步拓展"帮代办"，帮助企业解决实际困难问题，打造最优服务环境。

（六）抓要素保障，破解发展瓶颈。一是提升平台盈利能力。通过市场化运作，以增加政府投入、引进战略投资者和鼓励吸引民间资本等方式，在土地运营、园区增值服务、园区金融投资等方面制定有针对性的盈利方案，做大做强平台公司资产，提升公司资质；提升平台公司经营能力，激活土地、广告经营、基础设施冠名、停车场等优良资源，逐步开拓商业地产开发、标准厂房及住宅、社会化停车场经营等项目，并将经营收益用于再投入和再发展，增强平台公司持续发展后劲，促进平台公司逐步从融资导向型向经营导向型转变，不断增强"造血"功能。二是全力保障土地供给。扎实开展全省产业园区土地利用清理专项行动，加大土地报批力度，力争批回建设用地1200亩。优化征拆工作流程，建立征拆项目跟踪服务责任制，加快征拆腾地，确保睦水新城、城东片区开发顺利推进；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业前期用地成本，积极出让商住地块，力争年内出让2-3宗商住地块，实现土地出让收入6亿元。三是切实防范债务风险。坚决守住政策红线，守住风险底线，确保不发生重大风险事件，刚性兑付不爆雷。加强与银行等金融机构对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极开拓融资渠道，加大非标产品和债券发行力度，保障资金需求。加快产城融合先行示范区项目、城东片区开发项目、武水河清淤项目、船山时间谷二期等项目对接融资，争取全年到位资金20亿元，全面完成年度还本付息任务。

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