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【中国财经报】刘文杰:以财政高质量发展更好服务社会主义现代化新湖南建设

【中国财经报】刘文杰:以财政高质量发展更好服务社会主义现代化新湖南建设

湖南省财政厅 czt.hunan.gov.cn 时间:2023年03月13日 10:45 【字体:   



以财政高质量发展更好服务社会主义现代化新湖南建设

全国人大代表湖南省财政厅党组书记、厅长

刘文杰

习近平总书记在党的二十大报告中指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年全国两会期间习近平总书记在参加江苏代表团审议时发表重要讲话,为推动高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循政府工作报告就推动高质量发展等重大工作进行了具体部署。湖南财政系统将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面落实党的二十大和全国两会精神,进一步深化改革、规范管理加快推进财政高质量发展,更好服务社会主义现代化新湖南建设

坚持稳中求进、以稳应变牢牢稳住财政经济基本盘

中央经济工作会议和政府工作报告都强调要坚持稳字当头、稳中求进。当前外部环境错综复杂经济发展和财政运行面临诸多困难挑战,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念保持战略定力,沉着冷静应对坚持“稳住就是胜利”,以自身工作的“稳”应对外部环境的“变”

一是提振信心稳预期困难时期信心比黄金更宝贵。应充分发挥财政“调节器”“助推器”“稳定器”作用加强预期管理和市场行为引导,改善社会心理预期提振市场信心。用好用活专项债务、减税降费、贴息奖补等政策工具助力市场主体纾困发展,促进消费回暖复苏引导扩大有效投资,推动经济运行整体好转落实“两个毫不动摇”,在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待

二是涵养财源稳增长当家理财必须手中有粮,才会心中不慌应正确处理经济增长与财政增收的关系,加力实施财源建设工程深入推进税费精诚共治,积极涵养优质财源形成根深叶茂、水多鱼多的良性发展态势。构建盘活国有资产资源资金长效机制多渠道增加可用财力。加强收入形势研判依法依规加强征管,打好收入组织主动仗

三是保持定力稳质量财政收入是真金白银来不得半点虚假,掺不得半点水分必须坚持实事求是这个基本原则,尊重经济规律注重以质取胜,坚决防止虚增收入行为健全激励约束机制,稳步提升经济发展“含金量”和财政收入“含税量”切实巩固收入质量成果。

坚持加力提效、讲求绩效全面提升财政治理效能

中央经济工作会议提出积极财政政策要加力提效政府工作报告和财政预算报告对“加力提效”的具体措施进行了细化。财政部门应靠前发力、主动作为保持财政政策连续性稳定性,创新政策实施工具加强政策协同配合,不断提升财政治理效能

一是强化资源统筹集中财力办大事。着力盘活存量、用好增量调集一切财力,统筹各种资源全力保障国之大者、省之大计。对于湖南财政而言当前重点是强化财政集成和资金统筹,着力支持打造“三个高地”和打好“发展六仗”健全党政机关过紧日子制度机制,勤俭办一切事业不该花的钱坚决不花,腾出更多资金用于保民生促发展

二是厘清责任边界有所为有所不为。正确处理政府与市场的关系找准财政的定位和支点,坚守竞争中性原则只要是市场机制能有效发挥作用的,财政就“不出手”或“少出手”减少“点对点”支持,更多引入竞争性分配机制深化投融资改革,完善政府性基金体系发挥政府性融资担保机构功能,更好发挥财政资金杠杆作用和放大效应以财生财,借力发力以财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。

三是强化绩效导向以绩效论英雄。越是形势复杂、财力紧张越要把绩效管理摆在突出位置。今年湖南财政系统正深入开展“绩效管理提升年”行动将绩效理念和要求贯穿财政工作全过程、各领域,更好发挥绩效管理“指挥棒”和“风向标”作用全面提升财政政策效能、资金分配使用效益、财税改革效果、财会监督效力、内部管理效率。

坚持守正创新、深化改革加快建立现代财政制度

党的二十大报告指出重点领域改革还有不少硬骨头要啃。财税改革涉及面广、关联度高牵一发而动全身。要继续用好改革“关键一招”按照党的二十大精神和全国两会部署,持续深化财税改革加快建立现代财政制度。

一是较真碰硬“改”当前财政收支矛盾凸显增量空间缩小,“做加法”难度加大财税改革需要在“优化存量”和“做减法”上下功夫。相对增量改革存量改革阻力更大、难度更大,必须发扬斗争精神敢于“啃硬骨头”,破除部门利益藩篱打破支出固化格局,提高财政资源统筹能力

二是系统协同“改”财税改革不是财政部门一家之事应最大限度争取各方面支持,善于寻找“最大公约数”变财政“单兵突进”为各部门“齐头并进”,凝聚改革强大合力妥善化解当前财政工作面临的两难甚至多难问题,善于“十个手指弹钢琴”努力在多重目标下把握动态平衡,在多重约束下求得“最优解”

三是破立并举“改”把“当下破”和“长久立”结合起来紧扣财政体制、预算制度、政府债务管理、预算管理一体化等全局性重大改革,牵引带动其他改革打破制约财政高质量发展的条条框框,破除思维定势、路径依赖和行为惯性加快释放改革红利。

坚持居安思危、防患未然着力防范化解财政领域风险

党的二十大和全国两会把统筹发展和安全、防范化解重大风险摆在更加重要位置当前外部环境发生深刻变化,各种不稳定不确定不安全因素明显增多必须一以贯之抓好重大风险防范化解工作,做到心中有数、手中有策、行动有力以财政安全为全域稳定作贡献。

一是防突破底线坚持底线思维是应对错综复杂形势的科学方法,是有效防范化解重大风险的治理智慧当前,湖南省财政厅正牵头打好防范化解风险阻击仗重点加强对基层“三保”、政府隐性债务、地方融资平台、社保基金等领域潜在风险的预研预判,对问题早发现、早介入、早处置筑牢财政安全屏障,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线

二是防风险聚集以“时时放心不下”的责任感见微知著、未雨绸缪,防止风险在部分时段、部分地区、部分领域叠加发酵坚持系统观念,密切关注金融、房地产等领域重大风险及早搭建“防火墙”和“隔离带”,避免其他领域风险向财政蔓延沉淀最终转化为财政支出责任。

三是防好高骛远把财政可持续摆在更加突出位置不论是项目建设还是民生保障,都要尽力而为、量力而行注重跨周期平衡,科学统筹安排支出既妥善应对当务之急,又长远考虑来年之需预留余地和后手,防止透支未来、留下后患

坚持严字当头、一严到底确保财政干部政治生命和财政资金管理“两个安全”

深入贯彻党的二十大和全国两会精神加快推动财政高质量发展,必须坚持和加强党对财政工作的全面领导坚定不移推进全面从严治党。湖南财政系统将进一步强化政治统领、党建引领把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,严在平时管在日常,练就财政干部“金刚不坏之身”筑牢资金安全“铜墙铁壁”。

一是严肃财经纪律认真落实中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见推动尽快出台我省贯彻落实意见,推动各类监督协同贯通把财会监督的职能做得更强、更有权威。切实履行财会监督主责在惠农资金、PPP管理、基层“三保”、政府债务等领域开展重点监督,善于监督敢于亮剑,对各种违反财经纪律行为“零容忍”决不能让财经纪律成为“纸老虎”“稻草人”。

二是严格资金监管财政资金是纳税人的“血汗钱”一分一厘都要花在明处、用在实处,决不能乱花乱用尤其是惠农、社保等民生资金,很多都是老百姓的“救命钱”“救急钱”更不容丝毫侵蚀。财政部门担负为民理财神圣职责必须守土有责、守土尽责,用火眼金睛看紧“钱袋子”当好财政资金的“守护者”。

三是严守廉政底线财政是资金密集部门社会关注度高、廉政风险点多,应进一步教育引导财政干部算好政治账、经济账、自由账时刻绷紧廉洁自律这根弦,防微杜渐警钟长鸣。时刻铭记理财为民的初心使命涵养民本情怀,强化廉洁意识干干净净做事,清清白白做人既要干成事,又要确保不出事




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