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2020年工作总结与2021年工作计划

 2020年工作总结与2021年工作计划

 

衡阳县财政局

 

2020年,受新冠肺炎疫情影响,全县经济发展持续下行,一般公共预算收入增长受挫,刚性支出持续攀升,财政收支矛盾更加突出。面临严峻的财政形势,县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力打赢疫情防控阻击战,努力开源节流,牢固树立过“紧日子”思想,优先兜牢“三保”支出底线,保障财政平稳运行。

一、2020年工作总结

(一)全力以赴打赢疫情防控阻击战

严格落实中央、省、市、县关于疫情防控和助推经济社会发展的相关政策和文件精神,积极发挥财政作用,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。一是全力保障疫情防控资金。为了应对疫情防控,县本级预算安排资金1732.99万元,中央、省级下拨868.13万元。制订了《衡阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控防治资金管理办法》,加强资金管理,确保专款专用。二是全力支持企业复工复产。抓好中央为应对疫情出台的减税降费政策落地,促进中小企业稳岗就业。会同相关部门,出台了实行购房补贴、降低开发企业土地资金使用成本、容缺办理关审批手续等政策促进我县房地产市场平稳健康发展实行减免房租、发放消费劵等措施,提升中小微企业经营信心,帮助他们度过难关。统筹安排促进工业发展专项资金,用于奖补规模以上工业企业在税收、技改、用工、用电等方面同比实现较大增幅的工业企业,推动全县工业经济健康快速发展。

(二)尽心尽力抓收入,量质齐提升

2020年,受新冠肺炎疫情、减税降费、经济下行压力增大等多重因素叠加影响,财政面临的形势十分艰难,压力之大前所未有。为了保证全年目标任务如期完成,全县财税部门攻坚克难、齐心协力抓收入征管。全县一般公共预算收入完成147182万元,较去年同期减少12597万元,下降7.88%。地方收入完成100571 万元,同比增加732万元,增长0.73,地方收入首破十亿大关其中:地方税收收入累计完成68525万元,同比增加1323万元,增长1.97%;非税收入完成32046万元,同比减少591万元,下降1.81%。地方税占比为68.14%,较去年同期提高0.83个百分点 。

(三)精打细算控支出,兜牢“三保”底线

县财政严格按照上级过“紧日子”的相关政策要求,号召全县上下过“苦日子”,“量财行事,严禁赤字”。大力压减一般性支出,压减非重点、非刚性项目支出,全力保障“三保”支出不留缺口。2020年,一般公共预算支出624472万元,较去年同期减少742万元,下降0.12%。(支出是12月月报数,不是最终决算数),其中“三保”支出477544万元。

(四)全面规范强管理,财政运行平稳有序

一是深化预算管理。严格按照“以收定支”、“收支平衡”基本原则科学规范编制年初预算;强化预算执行约束,严格控制预算外追加;进一步推进预算公开,打造阳光财政。二是强化预算绩效管理。绩效目标管理绩效运行监控、绩效自评、重点评价、结果应用、绩效公开各环节稳步推进预算绩效管理工作,提高财政资金配置效率和使用效益,确保资金用在刀刃上。三是加强国库库款管理。对库款规模进行常态化管控,确保每月库款保障水平保持在省财政厅要求的合理区间;科学统筹调度国库资金,全力保障重点支出,加强存量资金常态化清理及规范化管理,提高国库资金使用效率。四是根据我县实际情况,出台财政管理“十条措施”,进一步加强财政资金管理,缓解财政压力,防范财政风险,保障财政运行平稳。五是盘活存量资金。加大对2019年及以前年度结转结余资金收回力度,集中用于“三保”方面急需支出。六是加强专项资金管理。严格规范审批程序,加大专项资金整合力度,确保专款专用。

(五)积极稳妥化债务,债务风险进一步缓释

坚持红线思维,坚守债务底线,化债工作有序开展。通过处置经营性门面、出让国有土地、盘活财政存量资金、压缩公用经费等手段,积极筹措资金,化解存量隐性债务;充分利用债务缓释政策,积极缓释风险。建立长效机制,从源头严控新增债务,严格执行政府投资条例,严格项目方案审批程序,实行“先预算,后立项”;及时排查风险隐患,妥善处置风险事件,与银行金融机构进行平等协商谈判,通过借新还、展期等多种方式防平滑债务风险。

二、2021年工作计划

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年十四五开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,做好财政工作意义重大2021年财政工作指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕省委、市委、县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,精准实施积极财政政策,着力优化调整支出结构,全力服务保障“六稳”“六保”工作,加快建立现代财政制度,为全面建成“五个衡阳县”提供坚实财力保障。

(一)持续实施积极财政政策。一是完善并抓好直达机制落实。严格按照中央关于直达资金原则抓好落实,进一步提高直达资金管理水平,完善监控系统,增强直达机制政策效果,精准高效发挥中央直达资金作用。二是坚决落实减税降费政策。按照中央部署安排,继续坚定不移、不折不扣落实各类减免政策,坚决防止弱化减税降费政策红利。实施过程中,加强信息宣传,牢牢把握相关要求,及时研究解决企业反映的突出问题,激发市场主体活力和消费潜力。三是促进经济高质量发展。积极向上争取各类惠企补助资金,加大惠企扶持力度;逐年增加财政科技投入力度,助力企业创新发展,提高企业自主创新能力;正式启动“潇湘财银贷”,解决中小微企业融资难问题,落实好已出台的促进工业企业发展的奖励办法,持续优化营商环境。支持西渡高新区、界牌陶瓷工业园区发展,全面提升园区发展吸引力和承载力,促进产业向园区集中,培育高质量发展新优势;支持实施乡村振兴战略,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,重点抓好粮、猪、油、菜、棉五大基础产业,加快农业农村现代化建设。

(二)持续强化收支管理。一方面依法依规组织收入。强化涉税部门协同联动,形成合力齐抓财税收入。积极涵养培植财源。加大招商引资力度,充分实施“产业兴县”战略,培育壮大新兴财源,促进实体经济健康发展。加强盘活存量资金资源,加快存量资源变现,挖掘资源资产变现潜力,拓宽财政资金渠道,增加可用财力。另一方面,进一步大力压减一般性支出,严格贯彻“政府过紧日子”要求,坚持厉行节约、节用裕民。始终坚守“三保”支出在预算安排和库款调度的优先顺序,切实兜牢“三保”底线。积极科学筹措安排资金,坚持以人民为中心,继续加大民生事业投入力度,全力保障重点领域支出。

(三)持续深化财政改革。一是继续推进预算管理改革。从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、增强预算约束力、提升预算透明度等方面着力,加强公共资源综合管理、跨年度预算平衡、预算标准化体系建设等。持续推进财政审计协同联动等机制,提升预算绩效。二是继续推进财政法治建设。狠抓《预算法》及其实施条例的贯彻执行,把财经纪律挺在财政财务工作前面,让财政资金在阳光下运行。三是继续推进财政信息化建设。加快推进预算管理一体化建设,构建电子财政业务标准体系、技术支撑体系、安全运维体系,以信息化驱动预算管理现代化。

(四)持续规范财政管理严格守住省政府出台的“六条红线”(严禁编制隐性赤字预算、严禁“三保”支出留硬缺口、严禁无预算超预算支出、严禁违规动用库款、严禁违规举借和使用债券资金)。坚决落实县委县政府出台的《关于进一步加强财政资金管理相关事项的通知》,强化资金监管,防范财政风险。进一步完善健全“四项机制”(财政工作市县政府“一把手”负责制、预算编制审核机制、预算执行监控机制、民生政策备案制),保障财政健康平稳运行。

(五)持续防范财政风险。防范化解政府性债务风险,事关国家安全和发展全局,也是财政坚持“红线”意识和“底线”思维的现实考验。坚持稳中求进工作总基调,坚持化解债务与促进发展相结合,坚持因地制宜、对症施策,加力做好“控增量、化存量、防风险、推转型、开前门”的五篇文章,牢牢守住“隐性债务不新增、三保资金不断链、重大风险事件不发生”的“三不”底线,全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战,推动财政事业高质量发展。

2021年,财政形势依然十分严峻,财政工作任务艰巨繁重,我们将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,攻坚克难求真务实,戮力同心,努力完成各项财政工作为建成“五个衡阳县”做出积极贡献,为“十四五”开好局、起好步提供坚实财力保障。

 

 

 


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