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蒸执〔2022〕26号

衡阳县城市管理和综合执法局

城区治理标准化党员干部三级联动

暨建立街路临时党支部和街路长制的工作方案

为落实市、县推进城区治理标准化工作有关文件精神，推进全县城市管理工作，高标准建设国家卫生城市、全国文明城市和省级园林城市，根据县城实际，经局党组决定，全面推进城区治理标准化党员干部三级联动暨建立街路党支部和街路长制度，现制定如下工作方案。

一、工作目标

通过党员干部三级联动暨建立街路临时党支部和街路长制，对城区市容秩序、环境卫生、园林绿化、公用设施等突出问题，对标城区治理标准化，通过整合资源、三级联动（即局党组成员包区、局属单位负责人包块、局属单位班子成员包路），落实统一领导、综合管理要求，发挥党员干部示范引领作用，建立网格化、责任化、常态化的"大城管"格局，及时消除"脏、乱、差、堵"，提升城区亮化、美化、绿化、净化、序化水平，实现党员干部下基层、沉一线，城区管理无空档、无盲区、无缝隙目标，打造蒸阳管家的城管执法新形象。

二、工作任务

局属三级党员干部深入一线，按照城区治理标准化要求，主要发现、处置、督导以下工作：

1.占道秩序整治。城区临街门店无占道作业、堆物，无未经许可的占道为市的马路市场。

2.道路清扫保洁。按照"五定五净"工作要求，确保道路和城市公共区域清洁清爽。

3.园林绿化养护。按照"四无一净"要求，确保绿化长势良好，无缺株、无死树、无破损。

4.背街小巷整治。墙面干净整洁，无乱张贴、无乱涂画、无乱晾晒、无乱堆物。

5.垃圾收集清运。环卫设施保养维护到位，各类垃圾清运及时，无堆斗外溢，垃圾容器密闭，无敞开现象。

6.渣土运输管理。渣土车辆车身整洁、密闭运输、无溢漏、无带泥上路，做到定点倾倒。

7.公用设施维护。公共设施干净整洁、功能正常，市政设施无破坏、无占用，景观灯光无故障、无损坏。

8.油烟噪音监管。餐饮油烟不超标排放，禁燃禁爆及时处置，无室外焚烧垃圾和熏制腊制品等现象。

9.其他。根据县、局工作安排需要，另行通知。

三、组织领导

成立衡阳县城市管理和综合执法局城区治理标准化党员干部三级联动暨建立临时党支部和街路长制工作领导小组。

组  长：庾仲伟  局党组书记、局长    

副组长：欧鲁生  局党组副书记、副局长

       谭  烨  局党组成员、副局长

龙小军  副科实职干部

成  员：蔡旭辉  县环卫所所长

       贺饶生  县城管执法大队大队长

       胡建国  县园林所所长

       宋  敏  县市政处主任

       伍  赟  县高铁站广场服务所所长

       曾小宏  县渣土办主任

       陈夏可  局市容管理股股长

领导小组下设办公室，由龙小军兼任办公室主任，陈夏可任办公室副主任。

四、工作考核

1.考核组织。由局标准化办具体负责实施。

2.考核标准。《衡阳县城市管理和综合执法局城区治理标准化督查考核细则》。

3.考核方式。实行每天督查，每周例会，每月考核，每季讲评、全年兑现。

4.结果运用。对管理好和不好的街路长分别实行通报、末位表态、组织调整等。对责任单位严格按照考核要求实施奖罚，与绩效评估挂钩，与资金拨付挂钩。

五、工作程序

1.三级联动。按照统一领导、综合管理的原则，在原有工作职能不变的情况下，发挥党员干部的示范引领作用，以党建为抓手，实行党员干部"三级联动"，即局党组成员包区，局属单位负责人包块，局机关股室负责人和局属单位班子成员包街路。将县城分为三个区，即城西、城中、城东，分别由3名局党组成员任城区治理标准化工作指挥长，领导统筹城区治理标准化工作。同时每个区组建2个城区治理临时党支部，分别由6个局属单位负责人任党支部书记，组织协调该区域城区治理标准化工作的重点难点。将城区50条主次干道和重点区域网格化，分别由局机关股室负责人和局属单位班子成员党员干部任街路长，并作为第一责任人，全面督导、引领、落实城区治理标准化工作。

2.综合统筹。局属党员干部要带头深入基层，沉入一线，把主要时间和精力放到现场解决问题上。局党组成员要加强领导力度，对一些重大疑难问题组织现场调度。局属单位负责人要经常性深入一线，协助党组成员处置相关事项，并对街路长反馈的问题要调剂资源予以解决和落实。局属单位班子成员作为街路长，是城市管理标准化工作的第一责任人，要每天上街上路，现场发现、处置、督导，对自己不能解决或不属于自身单位的问题，要向包区包块的上级予以反映并调动资源予以处理。

3.强化督查。局标准化办（市容股）要每天组织督查，将发现的问题即时发送至局标准化治理工作群，并限时整改，各单位在整改后发送相同角度的现场照片。发现问题较严重或是每天重复出现的问题未及时处理的，要形成记录形式发送给包区的局党组成员，并以督办函的形式发送至责任单位和街路长。

六、工作要求

1.要坚持依法办事。各级党员干部要提高依法依规办事能力，切实履职尽责。属于执法类的事件，要严格按照执法程序进行，属于服务类的事情，要优质服务。属于本单位本部门的事项，要主动作为，自加压力，坚持高标准、长效化。如不属于本单位职责或本人无权处置事项，要通过临时党支部和逐级报告的方式，协调资源处置解决。

2.要深入街面一线。要把主要精力放到街面道路，各指挥长（党组成员）每周要有2天左右时间用于城区标准化治理工作，各临时党支部书记（局属单位负责人）要每周召开1次临时支部会议，要有3天时间协调处置街面事务。各街路长（机关干部和局属单位班子成员）要每天都到责任区域巡查督导。

3.要提升队伍形象。要在实际工作中解决市民群众的期盼，要以实在工作业绩回报各级领导的关注，要以扎实的城区变化彰显西渡形象。要走进社区、走入楼栋、走进门店与群众谈心，解决群众所盼所想，要与小区（楼栋）恳谈会结合，与党员进社区结合，善于发现问题、解决问题，提高城市管理和运行的能力与水平，同时打造城市保姆和蒸阳管家的良好形象。

七、区域划分

（一）城西区域指挥长：局党组书记、局长庾仲伟，负责向阳路以西（含向阳南路、向阳北路及保安小区）。

第一党支部：支部书记贺饶生（城管执法大队大队长），负责建设路以西（含建设南北路）的城区区域。

第二党支部：支部书记宋敏（市政处主任），负责建设路至向阳路（含向阳南北路及保安小区）的城西区域。

（二）城中区域指挥长：局党组副书记、副局长欧鲁生，负责向阳路以东，S336线以南（含S336线）至蒸水河区域。

第三党支部：支部书记蔡旭辉（环卫所所长），负责新正街以南至蒸水河的城中区域。

第四党支部：支部书记胡建国（园林所所长），负责新正街至S336线（含新正街）的城中区域。

（三）城东区域指挥长：局党组成员、副局长谭烨，负责S336线以北，S336线西渡大桥以东，洪山大桥以东含（英南新区）。

第五党支部：支部书记曾小宏（渣土办主任），负责联胜路以南的城东区域。

第六党支部：支部书记伍赟（高铁站广场服务所所长），负责联胜路以北（含联胜路）的城东区域。

注：

1.遗漏街、路由各临时党支部书记报片区指挥长确定，按照就近原则划入周边街路长责任区域。

2.街路长因工作调整变动，由标准化办商各临时党支部报片区指挥长同意确定。

附：县城管执法局临时支部和党员干部任街（路）长一览表

衡阳县城市管理和综合执法局

2022年5月10日

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