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蒸执〔2022〕23号

衡阳县城市管理和综合执法局

2022年城区治理标准化工作实施方案

为进一步提高我县城市管理和综合执法工作水平，推进城区治理标准化，现结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"三高四新"战略，全力推进"三强一化"建设，全面实施"三五一"工作思路，贯彻新发展理念，建设社会主义现代化新衡阳县。以党建为引领，以责任化、网格化、常态化为目标，以党员干部带头，以及时发现和解决城市管理存在突出问题为导向，在管理上求创新，在服务上求突破，打造干净舒适、清新清爽、精美精致、规范有序的县城环境。

二、工作目标

到2022年底，我县城区治理要实现主次干道和重点区域的城管执法、环境卫生、园林绿化养护、市政设施管护水平等实现明显变化，城区治理明显见效。到2023年底，城区"脏乱差堵"基本消除，城区序化、净化、绿化、美化、亮化水平全面提升，城区治理标准化全面达标，把我县城区治理打造成为一张工作名片，打造蒸阳管家的城管和执法队伍新形象。

三、主要内容

开展城区治理标准化主要从以下五个方面着力。

1.提升序化水平。通过对城区占道秩序的整治，实现无乱占道经营、无占道堆物、无乱停乱放、无乱吊乱挂，城区人行道通畅，行商进场，坐商进店，车辆停放规范有序。

2.提升净化水平。清扫保洁实现定时间、定人员、定路段、定车辆、定责任；路面干净、树池干净、路沿石干净、井盖沟眼干净、收集设施干净。清洗清运及时，设备设施完好干净、餐厨垃圾专业处置；河道无杂物垃圾漂浮物；渣土处置及时到位。

3.提升绿化水平。以保持省级园林县城为底线，力争创建国家级园林县城，园林养护水平明显提升，单株有形，成排有型，实现一街一景，每景有层次；公共绿地无垃圾杂物，无黄土裸露，无病虫害，无明显踩踏。

4.提升亮化水平。景观灯光无故障，无损坏，功能正常；路灯竖直成行、灯泡干净明亮、悬挂整齐划一；打造一批城区亮化景点。

5.提升美化水平。市政公用设施完好，管线杆设置规范，户外广告牌、公交站台牌、指示牌实现规范审批，无乱立乱设。

四、实施步骤

根据实际，分五步走：

第一步，先行先试阶段（2022年3月至4月）。结合衡阳市第一季度城乡治理标准化考核督查，先行拟定《2022年度城区治理标准化考核细则（试行）》，并成立标准化办公室，组建专门考核队伍，探索督查模式。

第二步，建章立制阶段（2022年5月上旬）。通过两个月的督查考核摸索，完善考核细则，出台相关配套措施和规章制度。

第三步，集中攻坚阶段（2022年5月至9月）。按照考核要求，结合创建国家卫生县城、全国文明县城和省级园林县城标准，开展城区治理标准化集中攻坚，对影响城区治理标准化达标创建活动的难点、重点、堵点进行整治。

第四步，深化推广阶段（2022年10月至12月）。将集中整治攻坚的经验和成效推广到城区治理标准化工作的各个方面，实现标准化治理无死角，全覆盖。

第五步，总结完善阶段（2023年元月至2023年底）。不断完善标准化治理指标体系，总结相关经验，形成常态化、长效化，不断提升城区治理水平和治理能力。

五、工作措施

1.坚持党员干部带动。发挥党员干部的示范引领作用，以党建为抓手，以网格化为目标，实行城区治理"三级联动"，即局党组成员包区，局属单位负责人包块，局机关股室负责人和局属单位班子成员包街路。将县城分为三个区，即城西、城中、城东，分别由3个局党组成员任城区治理标准化工作指挥长，领导统筹城区治理标准化工作。同时每个区组建2个城区治理临时党支部，分别由6个局属单位负责人任党支部书记，组织协调该区域城区治理标准化工作的重点难点。将城区50条主次干道和重点区域网格化，分别由局机关股室负责人和局属单位班子成员任街路长，并作为第一责任人，全面督导、引领、落实城区治理标准化工作。

2.坚持建章立制推动。对标市县城区治理标准化考核要求，出台符合自身定位和本地特色的规章制度。自加压力，结合主责主业，梳理编订本行业、本部门的实施标准、操作流程和行为规范，分类分项制定限时性、限底性的标准和规范，真正做到有标可依、有规可偱，让标准和规范具有可持续操作性，成为推动城区治理水平上台阶的主抓手。

3.坚持督查考核调动。坚持日督查、周例会、月考核、季讲评、年兑现。充分发挥督查考核的"棒子、镜子、鞭子"作用，查漏补缺、查短补长，推动各类标准和规范落实落地。在每季度的城区标准化治理讲评中奖惩兑现，同时将督查考核结果与单位目标管理绩效评估、党员干部提拔使用及局管资金拨付使用挂钩。

本方案自5月10日起实施。

附件：

1.成立标准化工作领导小组及其办公室的通知

2.衡阳县城市管理和综合执法局关于实行督查考核责任追究办法

衡阳县城市管理和综合执法局

2022年5月10日

附件1：

关于成立城区治理标准化工作领导小组

及其办公室的通知

局属各单位、局机关各股室：

   为推动城区治理标准化工作，经局党组研究决定，成立衡阳县城市管理和综合执法局城区治理标准化党员干部三级联动暨建立临时党支部和街路长制工作领导小组。

组  长：庾仲伟  局党组书记、局长    

副组长：欧鲁生  局党组副书记、副局长

       谭  烨  局党组成员、副局长

龙小军  副科实职干部

成  员：蔡旭辉  县环卫所所长

       贺饶生  县城管执法大队大队长

       胡建国  县园林所所长

       宋  敏  县市政处主任

       伍  赟  县高铁站广场服务所所长

       曾小宏  县渣土办主任

       陈夏可  局市容管理股股长

领导小组下设办公室，办公室设局市容管理股（城区治理标准化办），由龙小军兼任办公室主任，局市容管理股长陈夏可任办公室副主任，具体负责组织实施、考核汇总、情况通报等。

成立2个督查考核组，局机关安排2名同志分别带队考核，从局属各单位临时安排人员参与考核。考核组对每天考核结果进行记录，并对考核及整改落实情况进行登记汇总。

衡阳县城市管理和综合执法局

2022年5月10日

附件2：

关于实行督查考核责任追究的通知

局属各单位、局机关各股室：

局督查考核实施细则自2022年3月试行以来，对推进城区治理标准化工作、改进工作作风起到了较好的促进作用。现结合督查考评工作实践，经局党组扩大会议研究，决定全面推行督查考评责任追究。现就有关事项通知如下：

一、责任追究事项

重大影响、屡犯不改事项和一个月以内在相同地点出现相同未达标状态达三次（含三次）以上事项。

二、责任追究人员

对事件进行追根溯源式的责任追究，分别为具体责任人、直接责任人、督导责任人、领导责任人。具体责任人为具体工作承办人，直接责任人为单位责任股室（所站班组）负责人，督导责任人为街路长，领导责任人为单位分管班子成员和街路临时党支部负责人。

三、责任追究办法

视事件影响大小，分别确定具体责任人、直接责任人、督导责任人、领导责任人和单位的责任，直至并依据有关党纪条例和规章制度，给予组织处理党纪政纪处分。

1.具体责任人和直接责任人。第二次同样情况，通报本单位负责人，由本单位负责人约谈；第三次同样情况，由局标准化办约谈。对严重违反规定和有关制度的，或造成重大影响的，依据有关规定给予其他处理。

2.直接责任人。对中层负责人，第二次将由局标准化办约谈；第三次同样情况，由局领导约谈。

3.督导责任人。第二次情况，对街路长由局领导约谈，并将谈话结果通报责任人单位主要负责人和党组织。第三次情况，在季度讲评会上上台说明情况，并按照1000元/次的标准在局资金拨付中据实扣减。

4.领导责任人和临时党支部负责人。第二次由局领导约谈；第三次同样情况，除在季度讲评会上上台进行情况说明外，同时按照3000元/次的标准在局资金拨付中据实扣减。

5.综合处理。对因三次同样事件受到处理的干部职工，年度不得评先评优。对属党员的，可以单独或一并依据党纪条例进行处分。

对干部职工的处理处分，根据权限，分别为诫免、本单位调整岗位、跟班学习、免职、撤职、本系统调整岗位和报告人事劳动部门给予处理、报告组织部门给予处理等。

四、责任追究程序

由局标准化办提出，讨论后报局主要领导批准后，经局党组研究同意。

衡阳县城市管理和综合执法局

2022年5月10日

附件下载：