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政 府 工 作 报 告

（2023年4月23日在镇第十六届人民代表大会第三次会议上）

镇长  旷 懿

各位代表：

现在，我代表石市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是石市镇发展史上极不平凡、极其不易、极为难忘的一年。一年来，石市镇党委、政府认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委“三强一化”建设和县委“三五一”工作思路，以最高站位、最强担当、最实举措、最硬手段、最严作风，实现了全年度全镇工作“党的建设有亮点、经济发展有增长、社会民生有实效、底线工作有保障、贯彻落实有力度”的“五有”目标，以石市一域之安为全县经济社会发展创造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

2022年，我镇乡村振兴防止规模性返贫、平安建设、信访维稳、疫情防控、防溺水工作分别荣获县优秀乡镇，粮食生产工作荣获全县三等奖。

2022年，全镇生产总值完成16.82亿元，年均增长6.1%。一般公共预算收入完成2015.97万元；居民人均可支配收入达17661元，同比分别增长2.4%。过程饱含艰辛，成绩令人鼓舞。

一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高质量发展新跃升。重点项目有力推进。积极争取项目资金3000万元，建设6个村高标准农田3.23万亩，切实保障农业生产。引入吉瑞页岩砖厂，石金公路路基改建工程已全面竣工并完成验收，目前路面建设招标已完成，预计今年年底前完工通车。完成石市敬老院民生项目建设，争取省重点民生实事项目资金200余万元，实施川塘、梅树水库大坝除险加固工程，为群众生产生活奠定坚实基础。金屏村忠杨竹制品加工厂即将正式投入生产，预计年产值可达1200万元，不仅能有效利用我镇丰富的楠竹资源，还能解决剩余劳动力就业百余人，推动群众收入增加。

一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴好文章。一是乡村振兴有序展开。全面落实防返贫监测和帮扶机制，对全镇25户63人监测对象采取针对性帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。衔接乡村振兴资金项目实施。石市镇2022年财政专项衔接推进乡村振兴补助资金涉及基础设施建设项目16个，资金规模共159万元。根据文件《关于申报2023年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目入库的通知》，石市镇2022年共申报2023年基础设施项目46个，涉及资金882.4万元，20个行政村。发放小额扶贫贷款175万元，惠及脱贫户、监测户35户，均为户贷户用，用于产业发展。二是城乡治理有效改善。全面推进城乡治理标准化，建设秀美屋场1个，新建集中式污水处理厂1座，配套管网8公里，实现集镇生活污水处理率100%，并启用临时垃圾中转点1处，彻底解决各村垃圾“转运难”、“处理难”问题。石市镇2022年改厕新建240户，整改68户。“五清一改”实现行政村全覆盖。三是生态环境优化提标。严格落实林长制，大力开展绿化行动。严禁农作物秸秆焚烧行为，切实做好全镇农作物秸秆露天禁烧工作，防止大气污染，改善环境空气质量，深入打好污染防治攻坚战，扎实开展“清四乱”专项整治，常态化落实河长制。在全镇范围内对乱占、乱采、乱建、乱堆等河道管理保护突出问题，采取切实可行措施，开展专项清理整治行动，河长制工作取得实效。

一年来，我们以农业结构调整为主线，挖潜力、提质效，农业基础更加稳固。一是乡村活力持续增强。培育新型经营主体，实现粮食生产规模经营。鼓励和扶持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体开展粮食生产。降低粮食生产风险，鼓励和吸引更多的新型经营主体从事粮食生产，实现粮食规模化、集约化生产。积极推进粮食加工企业实现订单种植和产销衔接，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，延长产业链条，不断提高种粮效益，进一步稳定粮食综合生产能力。二是特色农业提质增效。围绕特色农业产业，完成土地流转面积500亩；完成柑橘新扩面积300亩，樱桃种植110亩，完成花卉种植大棚120亩，完成蔬菜种植面积1100亩，种植地方特色品牌“甲满西瓜”200亩。完成年产高粱耙等土特农产品加工62万元。扎实推进“田长制”工作，补充耕地整改180.4亩，恢复耕地122亩，坚决守住耕地保护红线。扛牢粮食安全责任，积极应对高温干旱天气，清淤疏浚11公里，抗旱打井18口，完成粮食播种面积6.5万亩，实现水稻总产量2.98万吨。紧盯“打造粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”目标，发展生猪2.6万头，累计出栏2.1万头，新增油茶种植面积800余亩，新增市级龙头企业1家，并引导多家蔬菜产销合作社向广州市递交大湾区“菜篮子”基地申报资料。

一年来，我们以民为本、共治共享，增强了人民群众获得感。一是社会事业有声有色。重点围绕“四位”（学位、厕位、床位、车位）等老百姓急难愁盼问题，投入教育资金33.37万元，完成石狮小学改水改厕、石市中学围墙修缮等项目，引进教师5人，持续优化学校办学条件；推进卫生院网络综合布线局部改造，搭建以电子病历为核心的医院信息系统，开放病床80张，提升医疗健康服务质量；持续推进“厕所革命”，补齐群众生活品质的短板。二是民生保障越织越密。扎实做好残疾人两项补贴工作，建立健全困境儿童保障体系，开展双拥、退役军人保障工作，对全镇433户低保对象、342户特困供养对象和582名残疾对象，足额按时发放补助资金。三是基础设施不断完善。全年共硬化村组干道7.7公里，养护142.6公里，交通路网不断完善，争取省重点项目资金200余万元，维修河道水闸5座，整修骨干塘40余口，整修水库渠道及田间渠3.5公里，并对川塘、梅树水库大坝除险加固，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。一是坚决打赢疫情防控阻击战。2022年10月15日，我镇突发新冠疫情，截至10月23日晚，全县累计发现检出阳性感染者21例，均为我镇镇域内斜陂堰高速服务区工作人员及家属。在县委县政府的坚强领导和精心指导下，我镇第一时间进行封控，累计排查密接人员199人、次密接人员1098人，转运集中隔离人员199人，完成5轮全员核酸检测，累计检测72838人次，没有出现社区传播和疫情外溢，得到省疫情防控专家指导组的高度肯定。2022年底，石市镇人民政府免费为孤寡老人发放疫情防控救助包2千余份。二是坚决筑牢筑实安全底线。开展自建房安全隐患排查。全镇抽调管理员、审核员、技术员66名，普查员109人，全镇共排查房屋10299栋，其中经营性自建房128栋，非经营性10171栋。对排查出来存在安全隐患的房屋实行因栋施策，分别采取“封、停、改、拆”进行整治，全镇共封存存在安全隐患房屋100余栋、停用32栋、拆除80栋，整改9栋。加大安全隐患排查整治力度，累计出动执法人员200人次，对6家违规经营烟花爆竹门店进行取缔，消除重大道路交通隐患1处。2022年我镇连续遭遇旱情火情等多重冲击，全镇上下放弃节假日休息，持续加强野外火源治理，深入田间地头巡查，出动森林防灭火宣传车2000余次、发放宣传单15000余份，入户发放禁火令10000余张，定期开展森林防火屋场恳谈会500余次。组织镇村两级应急防火队伍26支500余人，投入资金40万元配备防灭火物资，定期组织开展培训。2022年石市镇针对森林防灭火工作训诫10人，查处野外用火12起，以高压态势严厉打击野外非法用火违法犯罪行为。2022年10月18日，石市镇面临疫情和森林火灾的双重压力，书记和我在火灾一线坚守两天一夜，有效控制了火情，保障群众生命财产安全。三是坚决维护社会大局稳定。紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，共受理信访件及市民热线件132件，化解信访积案3件，化解率实现100%，成功创建2022年度市级信访工作示范乡镇。联合石市派出所开展“平安金秋”活动，以铁腕手段严厉打击各类违法犯罪行为，查获涉毒违法人员6人，刑拘电信诈骗类犯罪嫌疑人5人，全力维护社会大局安全稳定。

一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。一是以最严作风落实县委县政府决策部署。始终把立足“两个大局”、心怀“国之大者”作为干事创业的逻辑起点，把县委“三五一”工作思路作为基点考虑问题、谋划工作，以高度政治自觉完成了彭应龙违建房屋拆除、疫情防控“边点”和高速卡口值守以及党的二十大期间安保维稳等县委、县政府交代的重大任务，切实做到每一项任务都经得起组织和人民群众检验。二是以实干担当笃行不怠加强自身建设。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。基层治理成效显著，连续多年在市县考核中名列前茅，并被授予“湖南省法治政府示范乡镇”。三是全面提升基层精细化治理水平。依据“以人为本，贴近生活，方便群众”的原则，将全镇划分为115个网格，实行精细化管理，便于精准开展疫情防控、综治维稳、森林防火等工作。对于重点人员，实行五包一责任制，明确包点党政领导、镇联村（社区）干部、干警、村（社区）负责人以及网格长，及时记录管控情况，实现基层治理不留死角。三是强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰难越向前。回首过去一年，我们每迈出一步都走得非常艰难，每攻克一道难关都倍感艰辛，每取得一份成绩都付出成倍努力。我们遇到的困难前所未有，走过的路极不寻常，办成的事很不容易！这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界同心同向、共同努力的结果，饱含着全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表石市镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表、委员，以及关心、支持石市发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要高度警醒：一是产业发展内生动力不足。我镇产业发展仍以传统农业为主，二三产业发展支持力不强，新引进项目尚未形成有力支撑。二是民生社会事业仍有提升空间。回应民生诉求、解决民生难题的途径单一，群众对公共安全、生命健康等方面的强烈期盼与有限的政府财力之间的矛盾日益凸显。三是丰富的旅游资源亟待开发。丰富的自然景观与人文资源需深度发掘，基础配套设施尚不完备，严重制约旅游整体发展水平。

三、2023年工作方向

一是加强政府自身建设。各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。步入新时代，迈入新征程，石市要在经济社会发展中赢得更多优势、实现更快发展，必须进一步加强政府自身建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，努力建设让党委放心、让人民满意的政府。坚持以人为本，倾力建设为民政府。牢固树立过紧日子思想，打好行政支出的“铁算盘”，严格控制“三公经费”和一般性支出，更好地节用裕民。加快转变政府职能，处理好政府与市场的关系，强化公共服务和社会管理职能，彰显服务保障大局的挺膺担当。坚持依法行政，倾力建设法治政府。加强和规范行政执法，深入推进法治政府建设，大幅提升法治石市建设水平。认真落实镇人大各项决议决定，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进行政权力运行公开，提高政府工作透明度。坚持正风肃纪，倾力建设廉洁政府。牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二是聚焦重点突破，推动经济社会发展持续向好。加大力度争项引资。积极开展集中座谈、招商推介、上门走访行动，发挥石市籍在外成功人士联系广、路子宽、信息灵的优势，引导在外乡友带资金、带技术、带信息回乡投资创业。加强基础设施建设。重点围绕农田水利、集镇改造、公共设施等方面实现全面提升。推进石市街绿化亮化项目、商业文化街二期等集镇项目建设，打造我镇集娱乐文化、休闲购物为一体的商业文化综合体，开创我镇小城镇建设新局面；加快石金公路“黄门—兴隆段”路面建设，加固维修石市至衡山25公里石川公路，推进石市至金屏战备路建设，为产业发展、群众生活提供出行保障。培育发展现代农业。全力抓好粮食生产任务，完成早稻种植任务，稳定双季稻种植面积，引导盘活农村集体土地，规范推进农村土地流转，坚决遏制耕地抛荒；突出特色农产品种养，坚持市场导向，结合新技术、新方法因地制宜新增油茶种植面积，扩大生猪、家禽等优势农产品养殖规模，扶持稻渔综合种养农业1000亩，引导镇内企业深度对接粤港澳大湾区市场。整合发展域内旅游。紧紧围绕县委“打造锦绣潇湘红色文化旅游教育基地”的部署，深度挖掘我镇国家级水利风景区万源湖、省级丹霞地质公园黄门寨等自然旅游资源，整合全镇珍珠岩、珍珠禅寺、宇石禅寺等20余个景点，推进曾熙故居二期、竹木雕艺术街等项目建设，开启旅游发展新局面。

三是始终守好底线，为发展营造良好氛围。深刻吸取教训守底线。深刻吸取森林火灾给工作带来的被动、损失惨重的沉痛教训，要不留死角抓好森林防灭火工作，做好森林防灭火值班值守和宣传发动工作，以更有针对性的举措、更务实的作风切实堵塞漏洞。及时总结经验守底线。及时总结疫情防控、森林防灭火、抗旱救灾、安全生产、信访维稳等底线工作的好做法，形成长效机制，更好落实“五全一常态”机制，确保底线工作常抓常新、底线越守越牢。理清思路方法守底线。要不折不扣抓好禁毒、反电诈、防性侵、防溺水等底线工作，学校和各村要联动配合打好“组合拳”，加大教育宣传力度，统筹推进平安建设工作。对于耕地保护工作，要加大执法力度，坚决贯彻耕地保护“八不准”“六严禁”“五不得”规定（即不准占用永久性基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房严禁违规占用耕地绿化造林。严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久性基本农田扩大自然保护地;严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批批地用地。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；不得擅自扩大退耕还林还草还湖规模；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；末经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。）不惜代价严守耕地红线不动摇。要高标准做好生态环保工作，持续打好污染防治攻坚战，大力开展碧水、净土、清废行动，全力推进岳沙河水环境整治工程，实施河道清淤、河岸治理。做好镇污水处理支管网建设及终端的维护工作，确保设施设备正常运转，实现各项环保基础数据达标。全面压实责任守底线。通过严格追责问责，倒逼各项底线工作责任落实。对工作不负责、作风不严不实的从严问责，以优良作风守护好全镇的平安稳定。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委县政府、镇党委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在石市大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写新时代更加出彩的石市精彩华章！

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