石政发〔2024〕1号
衡阳县石市镇2023年度法治政府建设工作报告
一、履职情况
2023年，镇依法治理工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力指导下，立足镇情实际，始终以增强学法、懂法、守法三种意识为先导，以创建法治政府、法治村（社区），增强人们法制观念和法律意识为目标，从强化村居民自治入手，有力推动了依法治理工作，并取得了明显成效。
（一）全方位营造依法治理共识
一是创新机制造氛围。我们通过强化组织领导、会前学法、化解纠纷、普法宣传等机制制度，切实提高广大干部群众参与的积极性和主动性，确保了活动顺利开展。二是创新载体造氛围。充分利用村、(社区）公示栏、便民服务大厅等宣传阵地，悬挂宣传标语，张贴、摆放法制宣传资料。通过召开村、居民代表会议、恳谈会等形式发放宣传材料，开展法制宣传。三是问题导向造氛围。培养组建了由村、社区干部、社长及网格管理人员组成共 70人的"法律明白人"和由派出所、司法所人员组成共74人的"法制教官"队伍，针对近年来我镇因各领域问题引发的各类矛盾纠纷和上访事件，对全镇村社干部、村民表进行《农村土地承包法》、《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传和学习。通过营造氛围形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围，达成了全力推进依法治理的共识。
（二）推进科学民主合法决策
严格执行"三重一大"制度，强化重大行政决策程序制度，坚持民主集中制。重大决策经镇政府法律顾问进行合法性审查，最终集体讨论决定，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。进一步增强风险化解意识，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，事前进行可行性和可控性评估，避免出现因风险评估不到位而引发的恶性事件。
（三）严格规范公正文明执法
推行行政执法公示制度，及时准确公开行政执法主体、权限、行政执法人员名单等信息，提高执法透明度。严格落实"亮证执法"制度，全镇现持有行政执法证件25人，积极推进执法全过程记录，加强执法档案记录，有效提高执法规范性。夯实执法人员队伍建设，2023年开展专题业务培训8场次。
（四）监督行政权力阳光运行
加强权力监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，主动听取人大建议意见，健全意见提案交办、办理协商、督查督办等制度，广泛征求群众意见和建议，确保件件有回音，桩桩有落实。增强行政案件出庭应诉意识。对政务公开进行规范化管理，指定专人负责政务信息公开，让群众了解政府活动、重大决策等关键信息，保障群众的知情权、参与权、监督权，接受社会监督。
（五）依法化解社会矛盾纠纷
建立矛盾纠纷排查调处网络，严格落实月例会制，对全镇矛盾纠纷进行分析研判，做到预防与处置并重。发挥一村一法律顾问作用，引导群众走合法渠道化解纠纷。同时，落实调解员一案一补政策。今年来，全镇共调解矛盾纠纷261件，调解成功261件，成功率达100%。
（六）完善突发事件应对机制
全镇共制定各项应急预案7套，镇直有关单位建立信息共享与联防联动机制，联合开展应急事件调查普查，不断完善健全应急机制。严格落实"党政同责，一岗双责"监管制度，每月对生产经营单位开展不少于两次的安全检查，对重点场所开展不少于一次的检查。对地灾点定期进行排查、记录。采用"大数据"+铁脚板的工作方法。
（七）全面提高法治思维和依法行政能力
加强法治教育培训，坚持主要领导带头学法，把学习习近平法治思想、法律法规等内容纳入党委中心组学习。组织镇村两级干部学习相关政策法规，2023年共开展法治专题讲座2期，进一步提高干部依法行政意识和法律素养，在全镇营造良好的学法、尊法、用法氛围。同时，积极组织干部参加执法员资格考试。
（八）落实法治政府建设组织领导
坚持把建设法治政府作为一项重要任务来抓，早研究、重部署、抓实效。及时调整充实法治政府建设领导小组，落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。以"谁执法谁普法"为抓手，制定工作责任清单，逐一明确责任所站。
二、存在问题
2023年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有待进一步提高和有待解决的问题：一是行政执法能力有待加强。执法人员专业化、系统化的培训较少。二是法治宣传工作覆盖面窄。法治宣传进企业、进村等工作开展不平衡。法治宣传渠道缺乏创新。三是普法宣传工作做的不够细，群众领会能力普遍不高，法制观念不强，真正知法、用法的群众不多。四是普法宣传力量不足，专业法律业务水平不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员。五是镇、村（社区）两级财政困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足，各村、（社区）的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。
三、下一步工作打算
2024年，我镇将以更加扎实的工作，更加务实的作风，认真贯彻落实上级有关法治政府建设的要求和布署，积极作为、狠抓落实，推进法治政府建设。一是更加注重依靠法治提高党委、政府的执政能力，依照宪法和法律更好地管理好镇域经济、社区发展等各项事务；二是更加注重运用法治手段来维护开放、有序、公平的市场环境；三是更加注重依靠法治来规范人民群众的日常社会行为和引导他们通过正确渠道维护自身合法权益；四是更加注重维护人民群众的民生利益、激发社会活力。五是召开专题会议，研究解决依法行政中存在的困难和问题，确保各项任务全面落实。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导亲自抓、分管责任人具体抓，相关所站配合抓的工作局面。将履行推进法治建设第一责任人职责以"述法"形式列入领导班子和领导干部年终述职报告内容。六是深刻领会习近平总书记关于法治政府坚持重要指示精神，按照"学懂、弄通、做实"的要求，带头学法，模范用法。同时要求干部开展法律知识学习，教育引导干部提高运用法治思维和法治方式推动法治、化解矛盾、维护稳定的能力。七是积极开展相关专业知识的教育培训，加大工作考核力度，鼓励和支持干部参加行政执法资格考试，为建设法治政府提供充足的队伍保障。八是进一步规范行政执法程序，推行行政执法公示制度。建立重点领域行政执法监管常态化和长效机制，强化对各领域社会治安的监管力度。进一步健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、违法行政等行为，提高行政效能。九是不断拓展普法途径、平台和载体，开展以宪法、民法典为核心的法治宣传系列活动，营造良好的法治宣传环境。
衡阳县石市镇人民政府
2024年1月8日
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