政府工作报告

——2026年3月25日在石市镇第十六届人民代表大会

第九次会议上

石市镇人民政府镇长  周名优

各位代表：

现在，我代表石市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。在县委、县政府的坚强领导下，石市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察湖南重要讲话精神，聚焦聚力县域经济高质量发展“五大行动”，齐心协力、攻坚克难、苦干实干，成功交出了一份殊为不易的答卷。回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）抢抓机遇、多点发力，激活经济发展“新引擎”

一是财政收支平稳有序。全年坚持厉行节约，优化支出结构，保障重点支出，财政运行呈现平稳健康态势。截至年底，全镇一般公共预算收入累计完成4349.20万元，总支出3734.18万元，实现收支平衡、略有结余的目标。

二是农业发展扩量提质。严格落实粮食安全责任，新建高标准农田5000亩，全面完成粮食播种面积69935亩，并统筹发展大豆、玉米、红薯等旱粮作物6120亩，确保粮食稳产增收；积极培育特色农业产业，新增黑皮冬瓜种植500余亩、朝天椒种植100余亩，桂鱼养殖80余亩、龙虾养殖240余亩；培育壮大农业经营主体，新增家庭农场25家、农机合作社5家，带动1200户农户增收；加强农业科技推广应用，举办各类农业技术培训2期，累计培训农民500余人。

三是产业发展破局起势。成功引进并签约衡阳市熙之千耀生态有限公司，预计可稳定带动周边 150 余名农户实现就近就业，有效拓宽群众增收渠道，助力农户人均年增收 3000 元以上；创新探索 “乡贤引领+村集体主导+农户参与”的联动发展模式，在泰祉村新建助农车间，通过提供薯苗、保价回收产品的方式，促进村集体和农户双增收，进一步激活乡村发展内生动力。

（二）守牢底线、防范风险，织密基层治理“平安网”

一是安全生产走深走实。隐患排查整治彻底。聚焦道路交通、消防安全、居民自建房、烟花爆竹等重点领域，全年累计开展“拉网式”排查180余次，排查并整治安全隐患110个，整改率100%。“打非治违”成效显著。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，依法处理违规烟花爆竹零售门店8家、违法建房9宗。应急能力全面提升。全年投入森林防灭火、防汛抗旱、应急救援等各类物资装备6万余元；组织开展综合性应急演练6次，成功应对森林火灾、洪涝、冰冻等各类突发灾害。安全宣传深入人心。通过屋场恳谈会、集镇大型宣传活动等方式，构建立体化宣传网络，全年累计悬挂宣传横幅80余条，张贴标语2200余张，发放各类安全生产宣传资料31000余份、防溺水宣传警示牌600余块，出动流动宣传车23台，覆盖群众超1.2万人次。

二是矛盾化解有力有效。工作机制健全完善。成立由镇党政领导负责的信访接待工作专班，严格落实“五包一”责任制，形成了责任明晰、联动高效的工作格局。矛盾纠纷排查到位。持续开展常态化矛盾纠纷排查，建立健全排查台账，全年成功调解各类矛盾纠纷104起，调解成功率达到100%，实现“小事不出村、大事不出镇”。信访事项办理高效。全年受理登记信访事项38件，及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率达到91%；办理“12345”政府服务热线工单255件、网络舆情18件，均按时按规妥善处理，综合满意率稳定在87%以上。

三是平安建设常抓常严。夯实平安建设保障。严格按照“六有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有经费、有效果）标准，完成镇综治中心规范化建设与升级。深化基层治理模式。深化“网格化+片组邻三长制”治理模式，配齐网格长、网格员及平安志愿者队伍，推动群防群治力量下沉。强化专项整治行动。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进全民禁毒、反诈打跨、利剑护蕾专项行动。健全巡逻防控体系。结合“三清三防”工作，组建不少于10人的镇级专职巡逻队和不少于5人的村级巡逻队，在重点时段、重点区域开展巡逻，构建起常态化巡逻防控网络，筑牢平安建设防线。

（三）点面结合、内外兼修，绘就美丽乡村“新图景”

一是全面升级基础设施。交通建设突飞猛进。城镇街道、石金三级公路二期以及石市镇至衡山县新桥镇公路完成油化通车，油化里程达 36 公里；石川公路石市—甲满段路基提质改造工程已全面竣工；村组道路规划工作有序开展，全镇20余条道路已纳入省级“十五五”规划。水利建设持续夯实。辖区内岳沙河石市段井陂堰、兴元堰、欧江桥、石市堰4座水闸除险加固工程全面完工并使用，共计投入2700万元。电力建设有序推进。全力保障45座500千伏输变电工程实施，该工程涉及全镇10个村，为镇域经济社会发展提供坚实电力支撑。

二是持续推进人居环境。完善垃圾治理长效机制。建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的治理模式，建成垃圾中转站1个，聘请保洁员60名，配套垃圾桶600余个，月均无害化收集、转运生活垃圾90吨，实现垃圾治理规范化、常态化。强化村容村貌精细管理。落实农户门前“三包”责任划分，要求农户房前屋后干净整洁，室内规范收纳；发挥党员、入党积极分子以及片组邻“三长”示范引领作用，对房前屋后的垃圾进行常态化清扫，带动群众共同参与，村容村貌焕然一新。推进农村户厕改造提质。建立“首厕过关制”及长效管护机制，切实改善农村卫生条件，提升群众居住环境。

三是稳步抓好生态保护。全面落实“河（库）长制”，成立河道保洁队，大力推进河流清淤疏浚工作，对岳沙河、欧江桥河、石头桥河、高桥河等河道进行清淤疏浚；深入推进“林长制”，全镇护林员31人，日均有效巡林人数29人，APP上线率100%，月有效巡林率89%，有效巡林率90%；坚决打好秸秆焚烧“攻坚战”，通过悬挂宣传横幅、张贴海报和巡查值守等方式，营造浓厚宣传氛围，压实生态保护责任。

（四）倾心惠民、办好实事，夯实民生保障“基本盘”

一是巩固衔接有力度，脱贫成果持续拓展。教育帮扶精准到位。实施“雨露计划”职业教育补助工作，春、秋两季共资助符合条件的学生73名，发放补助资金21万余元。监测排查扎实有效。定期开展防返贫监测集中排查，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测范围。全年累计核实处理各级防返贫监测预警信息182条，成功消除14户46人监测对象返贫风险。产业帮扶持续发力。对全镇有发展意愿和能力的建档立卡脱贫户、监测户提供小额信贷金融支持，落实财政贴息政策。全年完成小额信贷贴息四个季度，共惠及112户次，贴息总金额4.36万元。

二是公共服务有效度，社会事业繁荣发展。公共卫生服务普惠可及。镇卫生院扎实开展国家基本公共卫生服务项目，全年为全镇7009名65岁以上老人、1107名糖尿病患者、3192名高血压患者、234名重症精神障碍患者提供免费健康体检和健康管理服务；深入推进家庭医生签约服务，全年签约居民达12944人，对脱贫户、计划生育特殊家庭实现应签尽签，签约率达到100%。校园安全防线全面筑牢。全年开展防性侵、防溺水、防欺凌以及交通安全等专题宣传教育活动26次，实现安全教育常态化、全覆盖；严格按照上级部署，大力整治校园餐管理问题，全面推行陪餐制度。

三是社会保障有温度，民生底线牢牢兜住。持续完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范的社会保障体系，做到应保尽保、应救尽救。全年累计为780名困难群众发放最低生活保障金239.23万元；为359名特困人员发放供养金243.4万元；为531名残疾人发放保障金61.89万元；实施临时性救助121起，发放救助金6.51万元。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是广大党员干部和人民群众埋头苦干、拼搏奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，各位人大代表以及所有关心支持石市镇发展的各界人士，表示诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展质效还有差距，产业基础薄弱，产业发展亮点不突出；二是统筹发展和安全还有不足，安全责任压实和防范化解风险意识需进一步加强；三是民生领域还有短板，就业、教育、医疗、养老等与人民群众期盼仍有差距。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年，也是纵深推进全面深化改革的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委“三高四新”战略、市委“制造立市、文旅兴城”战略和县委 “四聚一强”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，实现全镇各项事业高质量发展。

接下来，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）加快产业发展，持续擦亮“多彩小镇”名片。

夯实特色产业基础。立足本地资源禀赋，引导农户扩大花椒、油茶、沃柑、养鱼等特色农产品种养规模，逐步建立标准化生产示范基地，推动特色产业规模化发展，不断提升产品品质与市场竞争力。推动产业链条延伸。立足长远发展，积极探索产业链条的延伸和扩展，加强农产品加工、仓储保鲜、冷链物流等环节建设，发展农村电商、休闲农业等乡村新业态。同时，充分依托石市黄门寨景区、万源湖等优质生态资源，系统谋划农文旅融合发展路径，精准对接文旅、餐饮、康养等领域企业，着力打造集餐饮住宿、生态观光、农产体验于一体的乡村旅游示范片区。加强产品建设推广。提升产品辨识度和记忆点，依托乡镇现有特色产品，打造统一鲜明的产品形象，设计特色品牌标识、宣传口号。扩大产品影响力，线下通过策划农产品展销会、田园丰收节等系列主题活动，线上通过邀请当地专业主播或干部群众化身“推荐官”，在公众号、视频号等新媒体平台持续输出产品生产全过程、乡村特色故事等优质内容。

（二）聚焦民生愁盼，持续擦亮“幸福家园”名片。

健全提升社会保障水平。扎实做好城乡居民养老保险、医疗保险政策宣传工作，确保应保尽保、应享尽享。加强社会救助工作，加大对低保、特困、残疾等困难群体的救助力度，做到应救尽救。积极推进养老服务设施建设，完善养老服务体系，提高养老服务质量。加强就业创业服务，加大就业培训力度，拓宽就业渠道，促进劳动力充分就业。繁荣发展文化体育事业。加强文化阵地建设，丰富群众文化生活。组织开展各类特色文化活动，比如戏曲下乡、文艺巡演、书画展览等，传承和弘扬优秀传统文化。贯彻落实“体重管理年”3年行动，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。加强曾熙故居、水口古戏台、醒狮手狮灯舞、竹木雕等文化遗产保护和利用，推动文化产业发展。全力落实民生实事项目。为了提升群众出行安全系数，推动实施西界公路路灯亮化工程。项目总长5.5 千米，计划安装路灯 370 余盏，建成后将有效惠及沿线多个村（社区）及广大群众；为消除防洪隐患，保障人民群众生命财产安全，推进满江堰水闸除险加固项目工程，总投资预计 2700余万元；为进一步加强山塘安全管理，计划开展重大安全隐患山塘整治项目，项目总投资预计300余万元。

（三）筑牢底线底板，持续擦亮“平安石市”名片。

守牢安全生产防线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好森林防灭火、抗旱救灾、防溺水、居民自建房等重点行业领域安全隐患大排查大整治。夯实基层治理基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“屋场恳谈会”“湾村明白人”等基层治理经验，强化矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求。做好风险防范化解。加强风险源头管控，统筹抓好校园、公共卫生、食品药品等重点领域风险监管。持续开展“利剑护蕾”行动，常态化开展扫黑除恶斗争和新时代禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，切实保障群众生命财产安全。

（四）增强自身建设，持续擦亮“清廉政府”名片。

筑牢勤政廉洁底线。持续抓好政府党风廉政建设，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、政府采购、工程建设、其他专项资金等重点领域的监管。严惩群众身边腐败。坚持正风反腐一起抓，把集中整治同中央八项规定精神、党纪学习教育和整治形式主义为基层减负等工作结合起来，切实解决一批“门难进、脸难看、事难办”“吃拿卡要”等影响党群关系的突出问题。弘扬真抓实干作风。认真对照新时代好干部标准，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，紧盯目标任务，强化队伍建设，营造干事创业的浓厚氛围。

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