杉桥镇2024年度法治政府建设工作报告
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，杉桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕衡阳县2024年全面依法治县工作要求，大力推进我镇法治政府建设，依法全面履行政府职能，坚持规范文明执法，为促进全镇经济社会发展提供有力法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，建立健全体制机制
一是加强组织领导。镇里成立了由镇党委书记负总责，镇党委副书记、镇长任组长，其他班子成员为副组长，镇属各单位、各村（社区）主要负责人为成员的法治政府建设工作专班，工作专班下设办公室，由镇党政办主任兼任办公室主任，负责组织开展日常工作。二是明确工作责任。今年年初，镇党委书记主持召开法治政府建设专题会议，审议通过了《2024年杉桥镇法治政府建设工作要点》《2024年杉桥镇法治政府建设工作实施方案》，明确镇属各单位、各村（社区）主要负责人为法治政府建设工作第一责任人，对法治政府建设工作负直接责任，要求镇属各单位、各村（社区）结合各自工作实际，制定切实可行的工作方案，积极投身到法治政府建设工作中来，将法治创建触角延伸到最基层，贯穿到法治建设全过程。2024年，镇党委专题听取法治政府建设有关工作汇报4次。三是落实经费保障。在年初召开的法治政府建设专题会议上，镇党委、政府明确，将法治政府建设工作经费列入镇年度财政预算，确保法治政府建设工作经费的落实，为法治政府建设工作提供强有力的经费保障。
（二）强化制度完善，推进科学民主决策
杉桥镇党委、政府坚持重大事项未经调研论证不决策、未经集体讨论不决策的原则，修订完善相关工作制度，严格按照制度实行科学民主决策。一是在经济发展工作决策上，坚持与全镇实际相结合，大力开展各项工作，促进经济社会实现高质量发展。二是在招商引资决策上，大力优化营商环境，变过去靠土地优惠政策吸引客商为项目提供优质服务，发扬"店小二"精神，真心实意当好企业的办事员、服务员、保安员。三是在民生项目决策上，实施人大代表票决制，按照前期准备、项目征集、项目筛选、代表票决、组织实施和跟踪监督等6个环节，严密组织实施，走出一条变"为民作主"为"由民作主"的新路子。今年，在杉桥镇十六届人大四次会议上高票通过的2个民生项目，自启动实施以来，工程进展顺利，没有发生一起矛盾纠纷。同时，杉桥镇还健全法律顾问制度，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。目前，镇、村（社区）法律顾问实现全覆盖，各公共法律服务中心积极为辖区居民提供法律服务。在审查规范性文件、重大项目的洽谈审查、重大合同的草拟修改及行政诉讼等方面，主动邀请法律顾问全程参与，切实做到依法依规决策、依法行政，较好地防范因不规范而带来的风险和损失。今年以来，全镇法律顾问共应邀参与规范性文件审查、重大项目洽谈等各类事项8个。
（三）强化宣传教育，提升学法守法意识
2024年，杉桥镇党委、政府在辖区内大力开展经常化、多样化、普及化法治宣传教育，人民群众的法治意识明显增强。一是推进阵地宣传。把法治理念、法治精神和法律条文转化为群众喜闻乐见、贴近群众生活的法治格言、文字标语、漫画等内容，通过在全镇机关、学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅、发放法治宣传手册、开展以案说法等宣传活动，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。今年以来，全镇共举办各类法治宣传活动12余场（次），发放法治宣传手册5000余份。二是抓实活动宣传。利用宪法宣传周、党史学习教育、安全生产大检查、敲门行动等主题活动，会同镇相关部门，加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒等法律法规的宣传和行政执法工作，并现场办理群众投诉、倾听群众意见建议。三是深化教育培训。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村支两委干部，对《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行系统学习，并组织全体脱产干部参加宪法考试、学法考试，工作人员的法律素养明显提高。今年以来，全镇共组织集中学习12次，参训人员达800余人。
（四）强化文件管理，规范行政审批程序
今年以来，杉桥镇继续大力推行规范性文件管理制度和行政审批审核制度。一是统一文件收发。镇里明确，文件管理由镇依法行政工作专班办公室具体监督，镇党政办统一收发文件，收发的各类文件统一编号备案，签收到上级的各类文件由党政办拟出签收意见，及时呈报主要领导和分管领导批阅，并根据批阅督促各业务部门落实工作后统一收回备案，做到及时签收、呈报、落实、备案，不积压、不瞒报。二是严格发文程序。镇里要求，统一下发的文件，由各部门统一拟文，报分管领导和主要领导审阅签字后方能发文，否则，一律不予发文。对重要的行政决策须经班子成员集体研究通过并签字审核，业务性的行政决策须经分管领导和主要领导共同审批后方予办理手续，否则不能办理。对行政审批后的各类文件，都必须统一归档备案。三是规范文件清理。镇里根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法、上级文件的动态变化，及时对镇本级规范性文件进行清理，并在县党政门户网公布清理结果。截至目前，杉桥镇未出现因程序不当、内容违法等被撤销的规范性文件。
（五）强化依法行政，严格规范公正文明
法规制度的生命力在于执行，2024年，杉桥镇在行政执法中全面体现严格规范公正文明要求，保障行政执法既有力度又有温度。一是健全法治队伍。镇里整合现有的执法力量和资源，优化调整镇综合行政执法队伍，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，着力构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，实现一支队伍管执法，并在编制、人员、资金、技术等方面同步予以配套保障。二是接受社会监督。对镇里依法作出的行政执法决定，由镇综合行政执法队在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，对行政许可、行政处罚的执法决定信息，则在执法决定作出之日起7个工作日之内向社会公开，接受社会监督。2024年，全镇共组织开展行政执法活动24次，没有发生一起因违法行政问题而引发负面舆情。三是规范执法程序。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等各个环节进行记录，全面、系统归档保存，切实做到执法全过程留痕和可回溯管理，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。
（六）强化排查调处，促进矛盾纠纷化解
排查化解矛盾纠纷，是综治维稳工作的基础工作，也是法治政府建设的一项关键性工作。杉桥镇坚持奉行"大调解"换来"大和谐"工作法，深入排查化解矛盾纠纷，有力维护了全镇社会和谐稳定。一是定期开展排查。明确镇以"村"为单位、村以"组"为单位，坚持纵向到底、横向到边、条块结合，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，每月组织开展矛盾纠纷拉网式大排查，切实掌握重点地方、重点领域、重点行业、重点人员的信访苗头隐患，做到排查不留死角、不留盲区，做到底数清、情况明、数据准。2024年，全镇共排查出矛盾纠纷3起。二是压实工作责任。对排查出来的矛盾纠纷，按照"属地管理"和"谁管理、谁负责"的原则，建立问题清单和责任清单，立即落实矛盾纠纷化解工作责任单位、责任领导和责任人员，并将化解矛盾纠纷情况与党政领导联村工作挂钩，与分管领导工作职责挂钩。三是推进多元化解。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，暂时无法解决和没有政策依据不能解决的，坚持把思想工作做到位，把法规政策宣传到位，认真做好解释工作，争取群众的理解与支持。对那些长期积案、化解难度大、涉及人数多、诉求强烈、可能引发群体性事件和群体性上访的矛盾纠纷，镇党委书记亲自挂帅组织，采取人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，全力做好矛盾纠纷化解工作。2024年，全镇共化解矛盾纠纷15起，矛盾纠纷化解率达100%，真正实现了"小事不出村，大事不出镇"。
二、法治政府建设存在的不足和原因
回顾2024年，我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的工作要求和群众的期望相比还有一定差距。
一是普法工作措施不多，效果不明显。普法工作不够先进有效，在营造广大群众尊法学法守法用法的社会氛围方面仍有不足。普法形式不够丰富，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。
二是执法队伍建设仍需加强，干部队伍法治工作能力和水平有待进一步提升。部分工作人员对法律法规的理解和运用能力不足，依法行政意识有待进一步加强，对法治建设的新动态、新要求适应不够及时，导致普法队伍专业性不足，组织、引导、服务社会力量参与普法方面存在不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）努力完善法治建设机制。我镇高度重视法治政府建设工作，坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将党的领导贯彻我镇法治建设全过程。同时，列好法治建设年度工作计划，定期召开专题会议，听取法治政府建设工作报告。
（二）深入贯彻法治建设精神。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于法治建设的重要论述、党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署等内容纳入党委理论学习中心组内容，抓住党员干部"关键少数"，切实发挥好党员干部的示范带头作用。同时，召开专题会议传达学习中央、省、市、县关于法治建设的会议精神，全面落实有关决策部署和工作安排，推动法治建设工作走深走实。
（三）积极履行法治建设职责。坚持依法依规决策，积极落实法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，降低行政决策风险，提高决策的合法性和科学性；严格行政执法程序，规范执法行为。坚持科学执法、民主执法、依法执法，推进基层善治；扎实推进政务公开，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点问题、信息通过政府门户网站公开；深入开展法治宣传教育，结合上级工作要求，利用民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点及我镇实际情况深入村（社区）、中小学校、集镇等开展法律宣传活动，推动全镇形成浓厚法治宣传氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几个方面的工作：
一是着力加强法治宣传。进一步动员全镇上下学习贯彻习近平法治思想，增强领导干部依法执政、法治政府建设、依法办事的自律性和自觉性。积极探索多种普法形式，结合杉桥实际，开展具有针对性和实效性的法治宣传教育活动。根据不同群体特点有针对性地开展普法宣传工作，充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，推送法治宣传信息，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。同时，利用好屋场恳谈会、民情碰头会、村民议事会等形式进一步推进法治文化建设，提升辖区群众的法律素质和法治意识。
二是着力加强执法队伍建设。加强对执法人员的培训和管理，进一步完善行政执法程序，规范执法行为；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，及时纠正违法违规行为。聚焦执法人员的能力短板，通过加强理论培训、实操训练等形式，不断增强执法人员的业务水平和综合素质，促进执法能力和水平提升。
五、其他需要报告的情况
无
衡阳县杉桥镇人民政府
2025年2月27日
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