各位代表、同志们：
2023年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市、县各项决策部署，紧紧围绕我镇"四个一"（即修好一条路、建好一个景、治好一条河、振兴一个镇）的工作思路，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，统筹发展和安全，团结带领全镇干部群众心往一处想、劲往一处使，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，全镇各项事业取得新成效。获评2023年度武装工作先进单位、"五星级建设"乡镇武装部、信访维稳工作先进单位、纪检监察工作先进单位、固定资产投资工作先进集体等荣誉。
一、聚焦产业项目抓发展，经济形势稳中向好
一是农业产业提质增效。全年完成双季稻种植11000余亩，油菜种植14000余亩，花生种植2000余亩、大豆种植2000余亩、棉花种植3000余，新增油茶种植50余亩，新增低产林改造200余亩，持续壮大松山三黄鸡、关王黑山羊、伊山黑斑蛙、糄粑等特色养殖产业，沃柑、沙糖桔等果园种植产业，"伊山八宝"农副产品，不断强化产业链供应链韧性，夯实经济高质量发展根基。二是工业产业来势向好。以"迎老乡、回故乡、建家乡"座谈会为契机，充分发挥乡贤、资源、环境等本土优势，大力开展招商引资活动，共话桑梓情怀、共谋发展大计。共累计引进伊源牧业有限公司、珑源食品有限公司两个规上企业，目前正在洽谈电子厂、腊肉厂等两家民营企业，争取年内在杉桥投资建厂，以优良的营商环境、服务保障吸引更多大企业、好项目落地杉桥。三是文旅产业融合发展。举办2023年"春游杉桥，诗画田园"乡村文化旅游节，打造多处网红打卡地，吸引了大量的人流、物流、客流汇聚杉桥，带动周围百姓增收，擦亮文旅品牌。全力推进伊山寺康养文旅综合服务中心项目建设，以"伊山八景"为龙头，串联伊山寺赏古迹、雷祖峰观美景、樟公庙许心愿、红灿园尝美食的绿水青山幸福"环"生态之旅。
二、聚焦为民情怀抓服务，民生福祉持续增进
一是民生保障力度进一步加大。坚决落实政府过"紧日子"、让老百姓过"好日子"的要求，顶住持续下行的经济压力，开源节流、精打细算、能省则省，严管"三公"经费支出，严控一般性、非刚性支出，加大民生领域财政投入力度，建设更多民生工程、民心工程。加强农合农保政策宣传引导，营造"全民参保"浓厚氛围，2023年我镇参加城乡居民医疗保险人数为13781人，缴费金额523万余元，参加城乡居民养老保险人数为3907人，缴费金额78万余元。二是民政救助水平进一步提升。坚持"精准救助、应保尽保、应退尽退"的原则，动态管理低保户、低保边缘家庭、特困人员、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等社会救助"六类对象"，全年新增低保21人，低保边缘家庭3人，低保待遇提标10人，取消低保待遇20人；新增特困人员13人；新增享受残疾人 "两项补贴"31人；新增孤儿和事实无人抚养儿童10人。三是基础设施建设进一步加强。实施杉桥综合市场及镇区污水管网改造升级项目，打造干净、整洁、美观的市场经营环境，提升市场容貌；大力推进"四好农村路"建设行动，西杉公路绿化美化项目正在设计谋划，白石园村产业路油化项目路基工程处于验收阶段，路面工程已纳入实施议程；集养老、医疗、健身、文化娱乐、社会活动为一体的多功能、高标准的福利型敬老院正式投入使用。
三、聚焦美丽宜居抓整治，乡村振兴扎实推进
一是在监测帮扶机制上下功夫。严格落实"四个不摘"要求，开展动态防返贫监测，全年新增监测户4户5人、退出监测户4户9人；定期走访联系，因户施策，落实帮扶措施，为监测户、脱贫户提供公益性岗位14个，发放外出务工脱贫劳动力交通补助12人4400元；新增小额贷款18人90万元；雨露计划申助学11.8万元；完成6类重点对象危房改造9户25人。二是在生态环境保护上下功夫。扎实推进"河长制"工作，充分发挥镇村两级河长巡查作用，全年共疏通清理河道5公里，清理水沟水渠约2.4万米，持续巩固拓展杉旭河治理成效，对河岸、河道进行常态化保洁；扎实推进"林长制"工作，压实"一员三长"责任，常态化开展巡林防护，护林员巡林率长期排名全县第一，特护期内严格落实24小时值班值守，全年没有发生重大森林火灾事故。三是在人居环境整治上下功夫。大力推进城乡治理标准化，累计投入28余万元用于垃圾清运等工作，对村组环境卫生开展每月一评比、每季一通报、半年一小结、年终总考核，打造了一批秀美屋场样板典型；持续推进农村厕所革命，对2019年以来享受财政奖补的1311座农村户厕进行"回头看"，全面起底排查、整改问题，2023年完成新（改）建户厕179座。
四、聚焦安全稳定抓治理，底线底板守稳筑牢
一是安全生产警钟长鸣。健全"五全一常态"机制，开展执法检查36次，排查燃气、消防、食品、自建房等安全隐患30起，行政处罚22起（含警告），责令整改6起；全力做好防汛抗旱工作，统筹调度斜陂堰水库、白石园水库蓄水放水工作，保障农业生产用水需要，全面排查东木村、东日村、伊山村等地质灾害点，保障人民群众生命财产安全；大力开展"敲门行动"，进组入户宣传用火用电用气安全知识，在主要路口桥梁区域破冰除雪、警示立牌，有效防范应对低温雨雪冰冻灾害；大力开展"戴盔行动"，全体"两站两员"上路劝导交通安全。二是平安建设久久为功。积极开展平安创建活动，组建一支20余人专兼职群防群治队伍，每日开展治安巡逻活动；组织反诈专班精准开展劝返工作，全年成功劝返3名滞留缅北涉诈重点人员，目前只剩1名对象无法联系；组织开展"践行二十大、平安进万家"、"千警入万户、同心创平安"等2次主题宣传活动，召开屋场恳谈会12次，发放禁毒反电诈防性侵等宣传资料3500余份，征求群众意见建议30条，现场解答群众89个问题；以屋场恳谈会为载体，全方位开展综治民调宣传工作，发动引导群众争当家乡"代言人"。三是信访维稳常抓不懈。严格落实"五包一"责任，注重源头治理、系统治理、综合治理，切实做好重点对象、特殊群体、信访老户的包案稳控工作，今年共办结5件省委巡视组交办信访件，办结率100%，处理群众来电来访36起，答复群众政策性咨询80余件，调处矛盾纠纷144起，调处成功率100%，重大节日活动期间未发生进京赴省到市上访闹访、串联集聚等情况，全年无重大刑事案件发生、无民转刑案件出现。四是耕地保护盯紧看牢。坚决贯彻落实国家粮食安全战略，深入推进耕地保护三年攻坚行动，严格落实"田长制"责任，加强耕地保护执法检查，以"零容忍"的态度查处违法占用耕地行为，以"长牙齿"的硬措施推进违法图斑复垦复种，切实防止耕地"非农化"、"非粮化"，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里。全年共处置土地卫片执法图斑14块，完成耕地恢复168.6亩，复垦复种面积达134.53亩。
五、聚焦自我革命抓作风，政府建设全面加强
一是全面加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习党的二十大精神，贯彻落实中央、省市县各项决策部署，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，捍卫"两个确立"，政府政治建设不断加强。二是全面加强作风建设。在全镇上下深入开展作风建设"月讲评"活动，切实转变干部工作作风，推动工作提质增效，激发干事创业的精气神；坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化"一岗双责"，严格规范各项资金的管理使用，严格管控廉政风险点，进一步健全完善公务接待、内务管理、干部考勤、财务管理等制度。三是全面提升履职能力。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，切实依法行政、依法用权、依法办事；完善法治大道、法治宣传栏建设，进一步健全领导干部学法用法守法制度，定期举办人民调解知识培训班，常态化深入村（社区）、学区、卫生院开展普法活动，大力推进法治政府建设。
各位代表、同志们，以上这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各镇属单位大力支持和镇人大依法监督的结果，是全镇干部群众攻坚克难、开拓进取的结果！在此，我谨代表杉桥镇人民政府，向为杉桥镇经济社会发展和稳定作出贡献的广大党员干部群众、各位代表、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持杉桥镇建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作还面临许多挑战、存在许多不足，主要是：一是财政运转举步维艰。全镇经济总量偏小，乡镇财政税收渠道较窄，乡镇财政税收建设有待加强，财政收入来源主要靠上级转移支付，财政收支矛盾较为突出。二是产业发展不够平衡。一二三产业结构不优，工业发展基础不牢，产业发展动力不足，村级集体经济较薄弱，抗风险能力不强。三是基础设施有待完善。村组道路交通基础设施有待完善，社会公共服务设施、文化娱乐设施不健全，离群众对美好生活期待仍有差距。对此，我们一定要保持清醒的头脑，正视问题和不足，在今后的工作中采取务实举措，着力加以改进和解决。
2024年工作计划
2024年是新中国成立75周年，是实施"十四五"规划关键之年。我们要全面贯彻落实党的二十大精神、省委"三高四新"战略、市委"制造立市、文旅兴城"战略、县委 "三五一"工作思路，立足本镇"四个一"工作目标，统筹发展与安全，在持续推动全镇各项事业高质量发展上绵绵用力、久久为功。
一、持之以恒抓经济建设
一是全员上阵开展招商引资。党政班子带头跑项争资，深入挖掘本土乡贤资源，主动联系、真诚相待，周到服务，充分发挥杉桥本土资源、环境、人才等优势，努力形成"引进一个、带来一批"的虹吸效应，持续优化营商环境，加大政策扶持力度、服务保障力度，力争更多大企业、好项目落地杉桥。二是发展壮大村级集体经济。把发展壮大村级集体经济作为中心工作的重中之重，因村制宜、逐村施策，以"伊山八宝"为重点，创新思路发展特色种养产业，打造特色农产品品牌，灵活采用盘活集体资产型、开发集体资源型、发展农业产业项目型等经济模式，努力打造一批集体经济收入超50万元的示范村。三是全力以赴推动文旅融合。坚持以文塑旅、以旅兴文，全力推进伊山康养文旅综合服务中心项目建设，引进龙头企业围绕"伊山八景"发展乡村旅游，力争打造国家3A、4A级景区，串联白石园村油菜花海、红灿园现代农业研学基地、伊源牧业生产基地、雷祖峰观景台等景点，形成绿水青山幸福"环"生态之旅。
二、坚持不懈抓民生保障
一是强化社会保障。始终把稳就业摆在突出位置，规范全镇各村公益性岗位设置和管理。加大全民农合农保宣传力度、征缴力度，提高全民参保率，努力实现基本养老、大病报销等养老医疗保障全覆盖。完善社会救助体系，提高救助水平和质效，动态管理社会救助"六类对象"。加强退役军人管理服务，落实落细优抚政策。二是夯实基础设施。大力推动镇垃圾中转站建设，完善农村生活垃圾收运体系，打造舒适整洁城乡人居环境。扎实做好省道219提质改造前期准备工作，为道路交通提档升级奠定坚实基础。切实抓好杉桥风力发电项目建设，推动电力能源可持续发展。支持配合做好白石园产业路路面油化工程，补齐乡村基础设施短板。三是办好民生实事。关于本次大会票决通过的民生实事项目，事关人民群众切身利益、事关我镇高质量发展水平，我们将高度重视、精心谋划、扎实推进，严把工程质量关，加强项目建设管理，定期向代表们公开项目建设进度，及时听取代表们的意见建议，自觉接受代表们的监督，把民生实事办成暖心工程、民心工程。
三、久久为功抓乡村振兴
一是持续巩固脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口开展常态化监测，重点监测收入水平升降变化和"两不愁三保障"巩固情况，开展定期走访、结对帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强乡村振兴衔接资金资产管理和监督，推动乡村振兴产业项目提档升级，有效实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是持续整治人居环境。稳步开展城乡治理标准化工作，聚焦主干道路垃圾清理和村组环境卫生整治两大短板弱项，全员出动、全域覆盖开展环境卫生清洁行动；深入推进和美乡村建设，按照"规划先行、政府主导、群众参与、政策奖补"的模式，力争每村打造一个"和美屋场"、"和美庭院"样板。三是持续改善生态环境。始终践行"绿水青山就是金山银山"理念，持续推进河长制、林长制、田长制走深走实，抗牢守护一方水土、一方山林的政治责任，常态化开展巡河巡林巡田，严肃查处水体污染、挖山毁林、占用耕地等破坏生态环境行为，坚决防止违法侵占自然资源事件，用绿色擦亮高质量发展底色。
四、一以贯之抓底线底板
一是扎实抓好安全生产。以"时时放心不下"的责任感盯紧抓实安全生产工作，持续开展燃气消防安全、道路交通安全、食品卫生安全、森林防灭火、居民自建房安全、防溺水等专项整治行动，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全完善防灾减灾救灾体系，加强应急救援队伍建设，提升应急处突和自然灾害防御能力，切实防范化解重大风险。二是深入推进平安建设。加强反电诈、反邪教、防性侵、禁毒等宣传引导力度，形成共商共建共治共享的治理格局，依法严厉打击各类违法犯罪活动，构建和谐稳定、平安幸福的社会环境。充分发挥片组邻"三长制"、湾村明白人作用，创新基层矛盾化解机制，做好初信初访和积案化解工作，做到小事不出村、大事不出镇，不断完善自治、法治、德治的乡村治理体系。三是持续保障粮食安全。聚焦耕地和种子两个关键，坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决整治耕地"非粮化""非农化"现象，守住耕地红线。锚定全年双季稻生产目标任务，深入推进高标准农田建设、大棚育秧设施建设，把责任和要求细化分解到种粮大户、到普通农户、到田间地头，加强种粮补贴政策宣传，切实保障农户种粮权益，充分调动农民种粮积极性，推动粮食生产提质扩面、丰产增收。
五、坚定不移抓作风建设
一是加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、捍卫"两个确立"，确保党中央各项决策部署更好结合我镇实际落地生效，推动全镇各项事业迈上新台阶。二是强化担当作为。坚持以人民为中心的发展思想，始终同杉桥人民想在一起、干在一起，切实担负起"发展一方经济、致富一方百姓、弘扬一方正气、维护一方稳定、保护一方生态"的责任，用干部的辛苦指数换来人民的幸福指数。树牢政府过"紧日子"、让老百姓过"好日子"的思想，严控一般性支出和"三公"经费，把更多的财力用到为民办实事上。三是坚持依法行政。提高依法行政、依法用权水平，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法有授权主动为、法定职责必须为，建设更高水平法治政府。主动接受镇人大监督，广泛接受社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议提案，切实解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。加强内部监督，严防廉政风险，强化政务公开，建设更高水平透明政府。
各位代表，雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。立足新起点、踏上新征程，我们豪情满怀、壮志在胸，推动新发展、实现新跨越，我们初心不改、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇干部群众，真抓实干、锐意进取，为推动杉桥高质量发展而不懈奋斗！
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