三湖镇2024年农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作方案
各村(社区)：
为了深入贯彻《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》(以下简称《条例》)和坚决打好全镇污染防治攻坚战，有效解决农作物秸秆露天焚烧污染问题，切实做好全镇农作物秸秆露天禁烧工作，防止大气污染，改善环境空气质量，保障群众环境权益，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为统领，贯彻落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”生态环境保护责任，坚持“政府主导、部门联动”方针和“属地管理”原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境空气质量不断改善和农村经济可持续发展。
二、工作目标
按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆 焚烧行为，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合；明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，全镇范围内秸秆禁烧全方位全覆盖无死角监管，人员责任措施奖惩到位,确保抓实抓细抓好我镇露天秸秆禁烧工作。
三、工作重点
全镇实行农作物秸秆露天禁烧，重点管控时段为油菜收割期 (5月上旬至6月中旬) 、早稻收割期(7月中旬至8月底)、晚稻收割期 (10月中旬至11月中旬)以及其它农作物收割期。
四、工作措施
(一) 加大宣传力度。各村（社区）要做好《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻宣传工作。通过组织召开部署会，利用广播、电视、网络、报刊、微信、宣传车、宣传手册与画报、悬挂标语横幅、发布通知通告、村村响大喇叭、在田间地头树立禁烧警示牌等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚氛围，做到家喻户晓人人皆知，让群众自觉做到 “不敢烧不能烧不想烧”。
(二) 强化督促检查。采取“镇级调度巡查，村级巡查报告”两级联动方式，层层传导压力，逐级压实责任，全面推进落实农作物秸秆露天禁烧督促检查工作。成立镇级农作物秸秆露天禁烧督查组，采取定期和不定期形式开展督查巡查，督促禁烧措施落实。各村（社区）要实行村干部包组包地头措施，强化对重点区域和薄弱环节的巡查检查。
(三) 强化应急处置。各村（社区） 制定切实可行的农作物秸秆露天禁烧应急预案，切实抓好农作物秸秆露天禁烧应急工作落实。在重点管控时段，各级各部门要进入实战状态，各村（社区）要设立举报电话，专人值班，及时受理群众举报和意见反馈，并以村(社区) 为单位成立灭火队，配备必要的灭火设备，发现焚 烧火点及时处置，避免因农作物秸秆露天焚烧影响区域环境空气质量或造成其他安全隐患。
(四)加强综合利用。各相关部门及村（社区）要加强农作物秸秆综合利用技术的推广应用，加大资金技术的投入；农业综合服务中心要加强秸秆综合利用技术指导和设备的引进，全面引导农民群众从根本上解决农作物秸秆露天焚烧问题。
五、保障机制
(一) 加强组织领导。各村（社区）要进一步提高认识，充分认清做好农作物秸秆露天禁烧工作的必要性和重要性，高度重视，提前部署，严抓严管。要成立农作物秸秆露天禁烧工作领导小组，制定具体可行的工作方案，明确禁烧目标责任制管理责任，建立健全协调监督考核等工作机制。
(二) 强化联防联控。各村（社区）和相关部门要坚持“属地管理”原则，做好部署督办调度通报等工作。镇农业综合服务中心做好指导督查工作。镇综合执法大队要组织日常巡查，依法实施行政处罚，督促指导村(社区)做好相关工作。各部门建立联动机制，通力合作，齐抓共管。
(三) 强化责任追究。对农作物秸秆露天禁烧工作管控不到位、工作不力，辖区因农作物秸秆露天焚烧产生火点情况问题突出，给环境空气造成轻度以上污染的村（社区）,将进行通报批评和约谈督办；情节严重的，将向纪检监察机关移送问题线索，实施责任追究。
三湖镇人民政府
2024年4月30日
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