三湖镇2024年度地质灾害防治工作方案
各村（社区）、镇属相关单位：
为切实做好2024年度三湖镇地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，最大限度的避免和减轻地质灾害引发的损失，根据《地质灾害防治方案条例》《湖南省地质灾害保护条例》和《衡阳县2024年度地质灾害防治方案》，结合本镇实际，特制定本方案。
一、地质灾害防控重点
（一）地质灾害重点区域
1、近年来，由于乡村公路建设增加，甘泉片、三湖片地质灾害频发，这些区域地质疏松，而且夹杂石块，一遇到暴雨、雨水沿裂缝侵入土体，导致滑坡和崩塌。地质灾害隐患点的主要有：甘泉村丫木组、鼓峰村马环组2处（见附表一）；
2、存在地质灾害隐患的交通路线有：永安村至南北村公路、鼓峰村至新建村公路、龟石村至新丰村公路。由于公路建设具有深挖、高填、切坡的特点，且部分建设项目位于地质灾害易发区，工程建设对地表破坏严重，导致发生地质灾害的可能性很大。
3、存在地质灾害隐患的重点村(共18个村）:南北村、管桥村、甘泉村、全福村、新建村、新丰村、枫坳村、联洋村、大波村、永安村、塘坳村、祥丰村、鼓峰村、龟石村、红渡村、新阳村、群信村、西村村；其他(6个村1个社区)：杨林村、洋溪村、福城村、福兴村、中湖村、檀山村、龟石渡社区属于地质灾害低风险区域，基本无地质灾害发生。
（二）地质灾害重点防范时期
暴雨是我镇引发地质灾害的主要因素，我镇降水表现出明显的季节性和地域性。总的降水趋势是山区大于丘陵，丘陵大于平原。根据气象部门2024年度趋势预测分析今年汛期（3——9月）降水相对偏多。其中，前期汛期（3—5月）降水正常偏高，局部可能有短期洪灾的发生，后汛期（6—9月）降水较小，秋季明显，但也要注意短期强降雨对各村造成山体滑坡的危害。
二、地质灾害调查、监测、组织机构、单位责任
3－5月份，对我镇24个村、1个社区，452个小组，严重地质灾害隐患点进行不定期巡查。对新发现的地质灾害隐患点给于重点监测，监测内容主要包括隐患点变形情况，地下水变化情况等。要采取汛期巡查和平时巡查、技术单位监测和群众监测、定期监测和连续降雨时加密监测相结合的方法进行预防。
（一）成立机构
镇人民政府成立地质灾害防治领导小组，组织指挥全镇地质灾害防治工作，地质灾害防治工作领导小组名单如下：
政 委：陈 昊
组 长：彭琳媛
副组长：莫国华、唐秀林、刘青松（常务）、陈昆、王炫、李焕、凌俊英、肖启元。
成 员：周少初、王勇、蹇胜初、王常青、刘健、颜常青、王中文、王继忠、王延华、唐明华、胡良志、屈球良、各村书记、村其他干部。
领导小组下设办公室，办公室设在三湖自然资源所，由王常青任办公室主任，联系电话：13908440396.
镇地质灾害防治工作值班室设在镇人民政府办公室，值班电话：0734-6021493。
（二）明确责任
党政办公室：负责地质灾害重大事件的综合协调和应急管理指导工作。
各村（社区）委会：书记、村其他村干部要对本区域内的地质灾害防治工作负总责，在镇政府的统一领导下，积极开展本区域内的地质灾害防治工作，具体承担本区域内地质灾害全面巡查，开展隐患点日常监测，落实隐患点的监测人及警示标志，组建村级应急队伍，开展地质灾害防治宣传教育工作，负责搬迁避让措施，接到或发现地质灾害险情报告时，要及时组织人员及财产转移到安全地带，情况紧急时可以强行组织避灾疏散，及时报告镇政府和镇自然资源所，采取有效措施做好地质灾害的抢险救灾工作，安排灾区重建和治理工作，积极配合镇政府发放《地质灾害防灾工作明白卡》、《地质灾害防灾避险工作明白卡》。
镇自然资源所：具体负责本行政区域内地质灾害防治的指导和监督工作；组织开展地质灾害防治知识的宣传、培训工作；拟订年度地质灾害防治方案及应急预案，报镇人民政府批准后公布；对各村上报的地质灾害险情，会同有关部门尽快到现场勘察，提出应急处理措施，向上级自然资源部门和镇政府报告；不得隐瞒、谎报地质灾害灾情。
镇安环站：要对非煤矿山、工业企业地质灾害隐患进行排查处理，及时采取有效防治措施。负责灾害影响的环境评估；负责地质灾害可能造成次生突发环境污染事件的应急监测，采取有效措施防止和减轻环境污染危害。
镇卫生院：组织本单位人员赶赴灾区抢救伤员，负责灾区防病治病和卫生防疫工作及药品供应。
镇水管站：要对全镇河道周边地质灾害隐患进行排查处理，及时预报降雨强度及分布范围，特别要加强对危险天气的研究，会同自然资源部门及时发布全镇地质灾害预警预报。
镇民政办：在地质灾害预警期内要做好抢险救灾准备，筹措资金和救灾物资；灾情发生后应及时做好优抚工作；组织核查灾情及上报、申请、管理、分配救灾款物，组织指导救灾捐赠、组织转移、安置受灾人员及灾民生活，负责救灾物资的组织和供应工作，组织指导灾民倒塌房屋的恢复与重建。
镇财政所：保障地质灾害防治资金及时到位。
镇派出所：负责组织、指挥、协调公安机关维护灾区社会治安，参与抢险救灾，预防和妥善处置群体性治安事件，做好灾区道路交通的疏导工作。
镇住建站：要对城镇建设中存在的地质灾害隐患排查处理；在进行城镇规划时应充分考虑遭受或引发地质灾害的危险性和危害性，合理规划布局；配合有关部门做好城镇范围内的建筑工程地质灾害防治工作。
镇学区：对各校区周边存在的地质灾害隐患进行排查处理；根据实际情况做好各学校周边地质灾害防治工作、开展学生防灾知识教育工作；负责组织、转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门做好灾后校舍的恢复、重建工作。
镇武装部：组织民兵预备役人员投入抢险救灾，侦查灾情，开展国防后备力量应急动员，重点是抢救被埋人员，救扶受灾群众、工程抢险、处置次生灾害。
镇纪委：负责对国家行政机关及其工作人员在地质灾害防治工作中履行职责实施监督；对国家工作人员和村组干部及隐患点监测人员因工作失职、渎职造成重大损失的行为进行查处。
三、地质灾害防治措施
（一）加强领导，明确地质灾害防治目标
镇自然资源所应在总结往年度地质灾害防治的工作基础上，结合辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等实际情况，认真组织编制和落实全镇《年度地质灾害防治方案》，提出全镇地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施，落实监测主要负责人，指导各村（社区）确定避灾方案和紧急疏散路线。编制全镇《地质灾害防治方案》报镇人民政府批准后下发至各村（社区）和相关单位，并上报县自然资源局备案。
（三）完善制度，提高地质灾害应急反应能力
各村（社区）和相关单位，要按照上级人民政府的要求，建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系，确保形成“统一领导、综合负责、分级负责、属地管理”为主的应急管理体系，尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与”的基层应急管理机制。一是要建立预报预警应急指挥系统，完善地质灾害预报预警机制，做到早发现、早报告、早处理。二是认真落实汛期值班、险情巡查制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，充分发挥地质灾害群测群防监测网络的作用。三是要发放《地质灾害防灾工作明白卡》、《地质灾害防灾避险明白卡》，在危险区域树立警示牌，让处在地质灾害隐患点的群众具备“自我认识，自我监测、自我防范的能力”。四是要组织专业技术队伍在汛期时对重点区域进行地质灾害巡查，做到“快巡查，快定性、快决策、快实施”。五是各村（社区）组织或指定一支抢险应急队伍，以备担任突发性地质灾害抢险任务。
（四）、落实经费，建立地质灾害防治工作经费投入保障体制
镇人民政府将按照《地质灾害条例》和《湖南省地质灾害环境保护条例》的有关规定，按实际安排地质灾害巡查、日常宣传、预防和治理经费，纳入年度计划财政预算，并根据当地财政状况和防灾工作需要，建立地质灾害防治专项资金，同时建立多元化，多渠道的筹措机制，按照轻重缓急的原则，对危害大，影响严重、急需治理的地质灾害隐患点，要进行彻底治理或搬迁避让，有效地保护全镇人民群众生命财产安全。
四、强化工作考核
在镇政府的统一领导下，各村委会要按照《地质灾害防治条例》和《省地质环境保护条例》的规定，切实加强地质灾害易发区工程建设的管理，禁止在地质灾害危险区审批新建住宅及其他可能引发地质灾害的活动，从源头上控制和预防人为活动引发的地质灾害；注意预防中心村庄建设、农村建房和山体开发形成的地质灾害隐患点。要合理开发利用矿山资源，认真做好矿山地质环境影响评估，落实矿山地质环境和保护责任，有效防治人为活动引发的地质灾害。对地质灾害防患点管控不到位，或发现地质灾害隐患不报告、不及时采取措施的单位和个人问责，对非法采矿的当事人依法追究责任，对工作不力的村支部书记进行问责，造成大的影响和损失的移送职能部门和司法机关依法处理。
三湖镇人民政府
2024年2月20日
附：
1、三湖镇2024年拟列入地质灾害防治方案群测群防监测和防灾责任人登记表
2、地质灾害防灾、避险明白工作卡
附件下载：
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