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三湖镇2015年工作总结和十三五发展规划

      2015年我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神及县委县政府的各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“生态立镇、项目兴镇、依法治镇、人才强镇”发展战略和年初制定的工作目标，以新农村建设统揽农村工作全局，坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，齐心协力促和谐，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

2015年工作落实情况

2015年是实现“十二五”规划各项目标任务的收官之年。镇党委政府在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕加快发展主题，着力抢抓发展机遇，各项经济指标总量和增幅均超过预期水平。据预测，2015年可实现地区生产总值4.94亿元，同比增长10.6%。财政收入920万元，同比增长11%。农民人均收入9360元，同比增长10%。
    一、坚持以经济建设为中心，镇域经济健康发展
    镇党委政府坚持以经济建设为中心不动摇，抢抓各种机遇不放松，应对各种挑战不畏难，全镇经济发展明显加快，经济总量不断增大。
    一是二、三产业实现较快增长。今年新增各类民营企业6家，个体工商户55户，实现工业产值2.52亿元。完成固定资产投资1.8亿元。农贸市场(临时)项目完成，投入运营，新增营业面积1000平方米，新增门面10间，摊位120多个。新建一家综合超市，镇区商贸更加繁荣。
    二是农业农村经济稳步发展。继续打造了“两个示范片”，巩固三湖镇双季稻生产绝对总量第一的全县粮仓优势，打响双季稻生产这个品牌。培植了像王水斌等一批现代的职业农民，种植双季稻50亩以上大户24户。加快发展现代农业，新增农业产业化项目2个，农民专业合作社发展到12个。引进了浙江森成林果有限公司投入1亿元打造联盟高档水果基地，引进中联天地油茶公司，打造千亩油茶基地。培植了年出栏5000头以上的润宇养殖场。

二、加强基础设施建设，夯实新农村建设基础

今年是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键期，我镇分别实施了小农水项目、以工代赈项目，道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。五年来，累计投入建设资金8600万元，完善了道路、水利、电网等基础设施。硬化县乡公路25公里，共修通村级水泥（油）路62.6公里，除险加固小二型水库3座，整修骨干山塘145口，基本完成43个村的农网改造任务。完成渣江至大波8.4公里柏油路面改造、陈坳至三湖公路水泥路面硬化工程，完成甘泉至南北11公里水泥路建设工程，新修了管桥至中合公路，形成了全镇公路大循环。新建了马滩桥，打通了连接线，实现了三湖人民数百年来的夙愿。

三、统筹社会事业建设，不断推进社会和谐发展

十二五是群众幸福指数快速提升的五年，五年来，镇党委政府坚持以人为本，注重改善民生，积极落实国家各项惠民政策，大力发展各项社会事业，让群众共享改革发展成果。
    一是大批民生工程相继建成使用。投资50万元扩建三湖敬老院 540平方米，已交付使用。五年共新建村级活动室31个，维修扩建村级活动室3个，新建改建村卫生室18个，改造危房361户。
    二是人口和计划生育工作实现由管理到服务的转型。坚持人口和计划生育工作“村为主”工作机制，注重加强计生人员队伍建设和乡所村室建设。常年免费开展孕前健康检查和孕情跟踪服务，深入广泛开展婚育新风进万家活动，严格落实各项奖扶政策，依法征收社会抚养费。群众生育观念得到转变，低生育水平得到稳定，2015年出生人口664人，出生率12.13‰，计生率77.71％，死亡率7‰，群众对计生服务满意度逐年提升。
    三是文化教育体育事业健康发展。扩建了镇文化综合站，43个村建起了农家书屋，群众性文体活动蓬勃开展。为各村配发了电脑、电视，投影仪等电教设备，实现了有线电视、宽带网络、远程教育村村通。对照教育均衡发展目标要求，对中小学进行了适当撤并，学校布局更加合理。投资324万元，为中心小学新建一所可容纳300人同时就餐的食堂、学生公寓、图书室、电脑室综合楼，投资100万元对操场进行了全面改造。为全镇小学新建各类教育教学用房15000平方米，彻底消除D、C类危房，添置电脑160台，中小学办学条件大为改善。新建1所公办幼儿园，4所民办幼儿园。适龄儿童入学率达100%
    四是医疗卫生综合改革成效显著。新建了镇卫生院公租房，规范了19个村级卫生室，落实基本药物制度，实行药品零差率销售，药品价格明显下降。新农合报销比例和上限逐年提升。群众看病难看病贵问题基本得到解决。
    五是社会保障水平快速提升。完成贫困户建档立卡和农村低保户复核与提标缩面工作，广泛接受社会监督，动态管理更加规范。农村低保户和五保户供养实现应保尽保，五年累计发放最低生活保障金1096万元，五保供养金430万元。完成残疾人普查和80岁以上老人登记，90岁以上老人生活补助及时足额发放。免费为白内障患者做复明手术35例，实行大病救助112例，累计救助金额达89.06万元。
    六是社会保持和谐稳定。深入开展“平安三湖”创建活动，认真落实安全生产主体责任和“一岗双责”、“党政同责”，强化安全生产监管，开展安全生产检查，督促整改到位，有效防止了重大安全事故发生。坚持社会治安综合治理。整合相关部门力量，建立镇综治维稳中心和村综治工作站，健全综治管理网络。扩宽和畅通渠道，及时排查和化解各类矛盾，杜绝越级上访和集体上访。
    过去五年，是我镇经济和各项社会事业发展取得显著成绩的五年，为今后加快发展打下了坚实基础，凝聚了强大力量，积累了宝贵经验。同时，我们也要清醒地认识到面临的问题和矛盾：主要表现在五个方面：一是以农业为主导的经济结构没有得到根本改变，三次产业比重还很不合理。二是缺乏对财政贡献大、对经济有拉动力的经济实体，财政增收乏力，发展投入不足。由于镇村两级财力薄弱，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、集镇建设等方面仍较落后，农业产业化龙头企业的数量、规模、效益不到位。三是农业仍处于传统农业阶段，规模化和组织化程度较低，发展现代高效农业任重道远。四是经济社会发展仍受土地瓶颈严重制约。五是部分干部思想还不够解放，观念还比较陈旧，缺乏创新思维和担当勇气，远不能适应新形势、新任务的要求。
      2016年和“十三五”工作计划
    一、宏观经济形势和发展机遇
    “十三五”期间，是国家全面深化改革，推进依法治国的改革深入期，是调整经济结构，加快转型发展的换档提速期，也是全面实现农村小康目标的最后冲刺期。国家将更加关注基层，关心基层、支持基层，增加对农村投入。国家正在实施的“中部崛起”战略，必将为我镇加快发展带来前所未有的新机遇。我们要适应新常态、把握新要求、主动新作为、实现新发展。
    主要是国家政策带来的新机遇。“十三五”期间，国家将继续加大对农村投入力度。我们要抢抓政策机遇，积极争取项目资金，在基础设施建设、经济结构调整、美好乡村建设等方面不断取得新进步。
    二、“十三五”主要奋斗目标
    到2020年，全镇经济社会发展的重要指标是：完成固定资产投资 5亿元。实现地区生产总值8.5亿元，年均增长10%以上。实现财政收入1350万元，年均增长8%。农村常住居民人均可支配收入17600元，年均增长10%。人口自然增长率控制在8.5‰以内，镇区面积扩大到2.5平方公里，城镇人口达0.5万人。
    三、发展重点
    （一）全面发展特色产业，促进农民增产增收

全镇将进一步化资源优势为产业优势，继续保持双季稻绝对总量全县第一的全县粮仓地位，做强双季稻生产这个品牌。推行“专业合作社+农户+基地”的生产经营模式，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，引导群众流转土地，以地入股发展现代农业。打造好油茶、猕猴桃两个示范基地。立足农业旅游资源，发展现代农业观光产业园。启动琼瑶情文化旅游区建设工程。制定可行工程预算，共需资金1197万元；作好规划，投入120万元请国内知名的景浴旅游设计公司现场设计、精心包装；投入30万元，拉通主干道路基；投入8万元，完成渣九公路两旁的绿化；争取水利项目资金，修整兴隆水库堤坝，为进入景区必经路段打好基础。

（二）加快推进工业经济再增新规模。今后五年，一要盘活现有旧厂房、场地、学校、仓库等闲置资产资源，争取入驻更多的中小型企业。二要动员全社会力量，大力开展招商引资，借助发达地区产业、资本、技术、人才等资源，因地制宜发展工业，培植税源，吸纳农业剩余劳力。三要积极落实优惠政策，扶持本地现有企业（如页岩砖厂）实现产品升级、产业转型，主动开展政银企对接，拓展融资渠道，帮助企业做大做强。

（三）加快小城镇建设步伐。按照“做大城市体量，做优现代农业，做强生态环境”的目标要求，高起点规划、强力度推进、市场化运作、高标准建设，完成集镇规划，定位集镇性质和功能。按照城镇化发展之路进行小城镇开发。在集镇区建设1个休闲广场，1个农贸综合大市场，划定临时停车位，加大危旧房屋、棚户区改造力度，在保留原有特色的基础上建成现代化新型集镇。全面完成国土所和林业站、水利站、中心学校、政府公租房的建设，提升集镇公共服务水平。

（四）全面推进美丽乡村建设再上新水平。争取获得更多项目资金支持，努力打造更多新亮点。实施异地扶贫搬迁、农村危房改造、村庄综合整治项目，抓好新农村示范点建设。继续实施农村环境整治工程，着力改善村容村貌。统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施，逐步完善农村社区公共服务，不断改善农民生产生活条件。

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