三湖镇法治政府建设在衡阳县委全面依法治县委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年度我镇法治政府建设工作年度报告如下：
一、2024年度法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。一是健全工作机制。成立由镇党委、政府主要负责人任双组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于司法所，明确1名专职人员负责日常统筹，结合镇情制定《2024年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入全镇年度重点工作，与经济发展、乡村振兴同部署、同考核，全年召开专题部署会4次、进度推进会3次，解决土地流转、防汛执法等关键领域法治难题6件。二是压实领导责任。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将会前学法作为党委会、党委中心组学习“固定议题”，全年开展习近平法治思想、《民法典》等专题学习12次，组织领导干部参加法治专题培训4场，覆盖班子成员及村（社区）负责人100%。三是完善决策机制。建立“法律顾问+司法所”联合审查机制，聘请专职律师担任镇法律顾问，对招商引资协议、扶贫项目合同等重大决策、规范性文件开展合法性审查，出具法律意见，审查通过率100%，未发生因决策违法引发的纠纷案件。
（二）规范执法履职，提升依法行政效能。一是强化执法规范。严格落实行政执法“三项制度”，全镇执法人员全部实现持证上岗，建立执法全过程记录台账，全年规范开展安全生产、耕地保护、人居环境等领域执法检查46次，针对粮食安全领域，联合农业农村部门开展耕地“两非”整治专项执法，依法处置撂荒耕地复耕问题12起，保障8.3万亩粮食种植面积落地。二是优化营商法治环境。以“法治护航实体经济”为抓手，落实人才勤务员制度，为辖区企业提供法律咨询、合同审查等服务28次，开展《优化营商环境条例》专题宣传，排查化解企业经营纠纷5起，为经济发展筑牢法治保障。三是强化执法监督。镇人大开展安全生产法、土地管理法专项执法检查3次，配合县级部门开展营商环境执法督查1次，发现并整改执法程序不规范等问题8个，建立行政执法过错责任追究机制，全年未发生违规执法、干预办案等情况。
（三）深化普法宣传，营造全民法治氛围。一是搭建多元普法平台。结合“八五”普法规划，打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托村（社区）微信群推送法律知识200余条，线下建成镇法治文化广场1个、村级法治宣传栏28个，培育国家级“民主法治示范村”后备单位1个、市级1个。二是开展主题普法活动。围绕“4?15”国家安全日、“12?4”宪法宣传周等节点，开展“法律进乡村、进校园、进企业”活动15场，针对乡村振兴重点工作，专题解读防返贫监测、小额信贷等政策法规，发放宣传资料1.2万份，覆盖群众1.5万人次，在防汛期间，通过“三长制”架构开展防汛法治宣传，动员307名党员落实转移群众120余人，实现依法防汛与普法宣传同步推进。三是推进执法普法融合。推行“说理式执法”，在人居环境整治、安全生产检查等工作中，同步讲解《环境保护法》《安全生产法》等法律法规，现场解答群众疑问300余次，实现“执法一次、普法一片”的效果。
（四）夯实基层基础，强化法治服务保障。一是建强法治工作队伍。建立覆盖镇、村两级“法律明白人”队伍，其中党员占比达60%，开展业务培训4次，整合司法所、村法律顾问力量，建成镇法治实践工作站，提供法律咨询、人民调解等服务，全年接待群众来访180余人次。二是深化政务公开透明。梳理义务教育、社会救助等15个领域政务公开事项120项，依托衡阳县政务服务网、村级公示栏等平台及时公开，推行“二维码告知”服务，群众扫码即可获取办事依据、材料清单等信息，全年减少办事群众往返次数300余人次。三是化解基层矛盾纠纷。依托“三长制”和人民调解组织，排查化解邻里纠纷、土地流转纠纷等各类矛盾72起，成功率达100%，规范行政复议与应诉工作，安排专职人员负责案件报备，全年无行政复议败诉、行政诉讼败诉案件。
二、存在的不足和原因
（一）部分干部法治意识有待提高。少数党员干部依法行政的意识还不够浓，法治观念有待进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，在工作中存在重政策、轻法律的现象，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平有待提高。
（二）法治宣传教育的针对性和实效性不足。法治宣传工作覆盖面较窄，宣传方式单一，习惯于使用传统的宣传手段，如发放宣传册、张贴标语等，缺乏利用新媒体和互联网技术的创新意识。法律进机关、进企业、进村组、进学校等活动开展不够深入，对一些重点人群、重点领域的法治宣传教育还不够到位，群众的法律意识和法治观念有待进一步提高。
（三）矛盾纠纷多元化解机制还需完善。人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合还不够紧密，存在信息共享不及时、工作协同不够顺畅等问题，导致一些矛盾纠纷不能得到及时有效化解。
三、下一步工作计划
（一）压实法治责任，健全闭环管理机制。一是完善统筹推进体系。优化法治政府建设工作领导小组运行机制，每季度召开专题会议研究解决实际问题，将法治建设成效纳入村（社区）和镇直部门年度考核核心指标，权重不低于15%，强化考核结果与评先评优、干部任用挂钩。二是细化责任落实清单。制定《法治政府建设责任分工明细表》，明确党政主要负责人、班子成员及各部门职责，推行“一项任务、一名领导、一个专班、一抓到底”模式，年底开展专项述职评议，确保责任层层传导。三是强化督导考核问责。组建由镇人大、纪委、司法所组成的联合督导组，采取“四不两直”方式开展常态化督查，对法治建设滞后的单位下发整改通知书，对失职失责行为严肃追责问责。
（二）提升履职能力，规范行政权力运行。一是深化依法决策管理。优化“法律顾问+司法所+业务部门”三重审查机制，将村级重大事项纳入合法性审查范围，全年审查事项不少于30件，出具审查意见书覆盖率100%，建立重大决策终身责任追究制度，细化追责情形与程序。二是加强执法能力建设。开展行政执法人员轮训4次，重点培训《行政处罚法》《土地管理法》等法律法规及执法实务，组织执法技能比武1次，提升规范执法水平，配备执法记录仪、便携式打印机等设备20台，实现执法全过程实时记录与归档。三是优化法治营商环境。建立企业法律需求“一对一”帮扶机制，为辖区重点企业配备专属法律顾问，提供合同审查、纠纷化解等定制服务，开展“法治护企”专项行动，严查涉企违规执法行为，年内组织企业法治座谈不少于2次。
（三）深化普法治理，营造法治浓厚氛围。一是打造特色普法品牌。结合三湖镇“粮仓”文化与乡村振兴实践，打造“法治润田”普法品牌，开展“法律进田间地头”“普法赶大集”等特色活动12场，制作耕地保护、粮食安全等主题普法短视频15条，通过新媒体平台广泛传播。二是推进法治阵地升级。升级镇法治文化广场，新增互动式普法设施，在福兴村、全福村等文明村打造法治文化示范巷，实现村级法治阵地全覆盖，培育村级普法文艺队，用群众喜闻乐见的形式开展普法宣传。三是深化基层依法治理。开展“民主法治示范村”提质行动，力争年内新增示范村1个，规范村规民约制定与实施，指导各村完成合法性审查与备案，发挥村规民约在基层治理中的积极作用。
（四）建强基层队伍，强化法治服务支撑。一是优化法治工作力量。充实镇司法所工作力量，招录1名法学专业工作人员，对“法律明白人”实行分级管理，建立“培训-考核-激励”机制，全年组织集中培训不少于4次，评选优秀“法律明白人”20名。二是提升纠纷化解质效。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立“三调联动”纠纷化解中心，聘请退休法官、检察官等担任特邀调解员5名，针对土地流转、婚姻家庭等高频纠纷，制定标准化调解流程，年内化解复杂纠纷不少于15件。三是拓展公共法律服务。依托镇法治实践工作站，开展法律援助、公证咨询等服务，年内办理法律援助案件不少于15件，推行“法律顾问进村坐班”制度，每个村（社区）每月法律顾问坐班不少于2天，实现群众法律服务“零距离”。
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