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三湖镇安全隐患“起底式”大排查实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，有效防范化解各类安全风险隐患，结合国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动和省政府“安全守底”行动，按照市、县安委会《关于印发全市安全隐患“起底式”大排查的通知》要求，镇安委会决定，自即日起至6月30日在全镇部署开展安全隐患“起底式”大排查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，更好统筹发展和安全，着力防范化解各类安全风险，将遏制生产安全事故的关口前移到管控重点行业、重点领域等容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于安全风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，切实守好安全底线，有效维护人民群众的生命财产安全。

二、重点内容

突出高层建筑、居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、文化旅游、工贸以及新业态、新兴行业等重点领域、重点企业、重点环节；重点检查生产经营单位合法合规生产经营建设和安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等主体责任落实情况，以及建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况；突出重大事故隐患“一单四制”排查治理，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）闭环管理。

三、责任分工

安委会统筹做好全镇安全隐患“起底式”大排查行动的组织推动。各行业委员会负责牵头做好本行业领域安全隐患“起底式”大排查行动的组织推动。各村（社区）根据实施方案负责开展本辖区的安全隐患“起底式”大排查工作。负有安全监管职责的部门（单位）按照“三定方案”职责和《三湖镇底线工作“五全一常态”机制安全责任链》、《关于印发衡阳县新行业新业态等领域安全生产监管职责规定的通知》等规定，结合湖南省安委办《关于印发湖南省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）子方案的通知》，参照市直各相关单位“起底式”排查方案，针对行业领域安全风险隐患特点，加强研判，组织开展安全隐患“起底式”排查整治工作。

（一）派出所牵头负责爆炸危险物品、大型活动安全风险防控和隐患治理，督促公安派出所重点整治“九小场所”消防安全隐患等“起底式”排查。

（二）交管站履行县道路交通安全委员会办公室职责，聚焦道路交通领域，深入开展“起底式”排查。

（三）县五中队履行县交通运输安全生产专业委员会办公室职责，牵头负责开展交通运输行业领域、高速公路基础设施、铁路沿线安全隐患“起底式”排查工作。重点排查道路运输经营主体、水上交通、公路运营、车站码头、交通工程建设以及邮政、快递业等行业领域安全隐患。

（四）应急办履行镇安委办和县工矿企业安全生产专业委员会办公室职责，牵头负责非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸八大行业、醇基燃料（环保油、生物油）等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（五）消防救援大队履行镇消防安全委员会办公室职责，牵头负责消防安全重点单位、公众聚集场所等单位消防安全隐患“起底式”排查。

（六）住建站履行县建筑施工安全生产专业委员办公室、县城镇燃气安全生产专业委员会办公室职责，牵头负责房屋建筑、市政基础设施工程施工、市政基础设施养护、经营性自建房、农村建房、城市居民小区、城市防内涝、混凝土搅拌企业、建设工程消防、城镇燃气、公园广场等公共场所充气游乐设施（职责范围）等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（七）执法大队牵头负责公园广场等公共场所充气游乐设施（职责范围）、城市管理等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（八）三湖学区履行学生安全专业委员会办公室职责，牵头负责学校、幼儿园、校外培训机构、课后托管机构等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（九）文化站履行旅游安全专业委员会办公室职责，牵头负责文博文保单位、文化单位（企业）、大型营业性文化娱乐演出活动、旅行社、乡村旅游点、户外拓展场地、户外露营基地、书店、饭店、广播电视设施、公共体育设施（场馆）场所等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（十）农业农村中心履行县农林水利安全生产专业委员会办公室职责，牵头负责农机、畜牧养殖、饲料及饲料添加剂和农产品加工、农家乐等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（十一）市场监管所履行县特种设备和商贸流通安全生产专业委员会办公室和县食品安全工作办公室职责，牵头负责校外托管机构、特种设备、食品生产、食品销售、电动自行车销售、直播（电商）带货、外卖配送、农贸市场等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（十二）镇委统战负责民族宗教场所安全隐患“起底式”排查。

（十三）民政办牵头负责养老服务（老人日间照料中心）、儿童福利、救助管理、殡葬服务、婚姻登记、福彩发行等民政服务机构（场所）安全隐患“起底式”排查。

（十四）人社站牵头负责校外实施职业技能培训机构安全隐患“起底式”排查。

（十五）自然资源所牵头负责地质勘查与测绘行业安全生产隐患排查，地质灾害防治安全隐患“起底式”排查。

（十六）生态环境组牵头负责推进生态环境和危险废物环境行业领域风险隐患“起底式”排查。

（十七）水管组牵头负责水利工程建设、水利工程运行等行业领域安全隐患“起底式”排查。

（十八）镇卫健院牵头负责医疗机构（含所管理的医养机构）、托育机构（含月子中心）、医疗美容机构等卫生健康行业领域安全隐患“起底式”排查。

（十九）党政办牵头负责县属国资企业安全隐患“起底式”排查。

（二十）林业站牵头负责林业经营单位和林工企业安全隐患“起底式”排查。

（二十一）残疾人联合会牵头负责残疾人康复、培训、就业等助残机构安全隐患“起底式”排查。

对于没有明确涉及多部门职责的行业领域，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“一件事”全链条的原则，由有关成员单位分别牵头组织开展隐患排查，其他部门要按照“三管三必须”原则，落实本行业领域安全隐患“起底式”排查。

四、时间安排

（一）动员部署阶段。从即日起至4月30日，各村各部门要组织召开会议，分析安全生产形势，组织开展本地区、本部门行业领域排查整治工作。要广泛动员，组织行业人员、监管人员进行本行业领域隐患排查培训，形成良好氛围。

（二）单位自查阶段。从5月1日起至5月10日，各生产经营单位自行组织隐患排查，形成隐患排查清单，报行业主管部门。对排查出来的重大事故隐患，要按照“一单四制”要求，制定整改方案，明确整改时限，形成闭环管理。

（三）执法检查阶段。从5月11日起至6月15日，各行业主管部门分行业领域组织开展执法检查，聘请专家进行诊查。各村可按照“三联五化一提升”工作方案之“监管执法联动”要求，联合镇属相关部门组织开展检查。

（四）整改提高阶段。从6月16日起至6月28日，各村各部门对照隐患清单，督促各单位按期整改，对重大事故隐患整改情况进行核查，做到重大事故隐患动态清零。认真梳理大排查工作开展情况，总结经验，建立隐患排查常态化机制，着力提升本质安全水平。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各部门及各单位要深刻认识开展安全生产大排查工作的重要意义，强化组织领导。主要负责同志作为本辖区、本部门安全隐患“起底式”大排查行动第一责任人，亲自研究部署，推动本地、本行业领域排查整治工作走深入实。镇安委办和各专业委员会办公室要牵头部署，统筹推动，各负其责，一抓到底；充分发挥巡查考核的指挥棒、风向标和助推器作用，镇安委会将安全隐患“起底式”大排查情况纳入年度安全生产和消防工作考核内容，强化日常考核、问效问责和跟踪督办。

（二）强化排查整治。各村、各行业单位要盯紧本辖区、本部门、本单位高危行业领域和安全防范重点单位、重点部位，有针对性组织行业专业人员开展执法检查，组织专家诊查，指导隐患单位进行整改，并对整改情况进行核查“回头看”。重大事故隐患要及时录入全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统，并书面报镇安委办备案，按照“一单四制”要求实行闭环管理，及时消除隐患。

（三）强化责任追究。各村、各负有安全监管职责的部门在行动期间要力量下沉，切实加强对重点行业领域潜在风险隐患整治工作的监督检查。安委办要会同政府督查室，对大排查英国威廉希尔公司情况进行暗访督查。对工作不负责、不作为，大排查期间发生安全事故或造成较大影响事件的，要依法依纪依规严肃追责问责。大排查期间，单位自查出的重大事故隐患并按期整改到位的，主管部门一般不挂牌督办、依法依规不予处罚。对单位自查隐患走过场、隐患整改不落实，各行业主管部门要严管严查，严格精准执法；对重大事故隐患隐瞒不报、虚假整改造成严重后果的，要严肃处理并落实行刑衔接。

三湖镇应急办公室

2024年4月28日

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