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三湖镇脱贫攻坚强化“三落实”工作 实施方案

各村(社区)党(总)支部、镇属单位:

为贯彻落实《衡阳市进一步强化“三落实”、确保全面打赢脱贫攻坚收官之战的实施意见》文件要求和县相关工作安排,经镇扶贫开发领导小组研究,决定在全镇范围内进一步强化“三落实”工作,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导,认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署和指示精神,以“全面小康决胜年”为抓手,以“一脱贫三促进六覆盖”为牵引,结合我镇脱贫攻坚工作实际,进一步摸排、核实、整改扶贫领域各类问题,实现“三精准”“三保障”“三落实”“三过关”“四不摘”全面到位,确保我镇现行标准下农村建档立卡贫困人口全部稳定脱贫、和谐脱贫,决战决胜全面建成小康社会。

二、主要任务

紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准和“三精准”要求,进一步强化“三落实”,全面提升脱贫质量,巩固脱贫成果。

(一)建立台账,分类管理。此次强化“三落实”工作要分级分项建立工作台账,做到“一个项目、一个类别、一本台账”。一要全面摸清“四类重点对象、不稳定脱贫户和贫困边缘户底子,建好工作台账,做到缺啥补啥。二要摸清未脱贫户的真实底数,哪些户属有劳动能力,可通过帮扶能自主发展脱贫,哪些户属无劳动能力,要社会保障兜底脱贫。三要按照已脱贫户、未脱贫户、不稳定脱贫户、重病户、残疾人户、低保户、分散供养五保户、边缘户等8类农户属性,进行分类管理。对稳定脱贫户要保持原有享受政策延续性;对整户无劳动能力的未脱贫户实行兜底保障;对不稳定脱贫户因地制宜,因户施策,通过产业、就业等帮扶方式,帮助贫困户脱贫并提升脱贫质量;对边缘户进行严密监测,及时进行帮扶和救助,防止致贫。

(二)查找短板,补齐弱项。各村(社区)各行业部门要严格按照“一超过、两不愁、三保障”要求,集中查找住房保障、教育助学、基本医疗、饮水安全、慢病签约管理服务、产业发展、社会保障、驻村结对帮扶等方面存在的短板。各行业部门要根据村(社区)上报的问题清单,逐项逐条甄别核实,建立整改工作方案,指导村(社区)、驻村工作队和结对帮扶责任人抓好整改落实。镇扶贫办对问题整改情况进行跟综问效,确保问题清零。

(三)防范风险,巩固成效。着力核查小额信贷、光伏扶贫、易地扶贫搬迁后扶、贫困户自主参与发展产业、扶贫领域信访舆情等方面的问题,全面巩固脱贫成效。

(四)均衡推进,力促平衡。聚焦非贫困村存在的问题,补齐非贫困村因重视不够造成的短板,推进非贫困村和贫困村平衡发展。

(五)对账销号,确保实效。本次强化“三落实”工作摸底核实发现的问题以及省市县镇考核、督查反馈的问题,必须在5月10日前全部整改落实到位,确保所有问题清零。镇和各行业扶贫部门要对已整改到位的问题逐项逐条销号,对整改成效进行跟踪问效,确保问题整改落实落地,为今年的脱贫攻坚工作“大考”夯实基础。

(六)挂牌督战。根据我镇实际:一是对甘泉糠皂和龟石渡集镇两个易地搬迁安置点进行督战,内容包括易地扶贫搬迁入住、后续帮扶管理和基础设施、公共服务配套设施建设等情况二是对于贫困户20户及以上村进行督战(新建、甘泉、南北、全福、塘坳、新丰、联洋、新阳);二是对于未脱贫人口5人及以上村(鼓峰、南北、甘泉、新建、塘坳、联洋、福城、新阳、新丰、福兴)进行督战。

三、工作步骤

本次脱贫攻坚强化“三落实”工作,时间2020年2月28日至5月15日,分五个步骤进行:

(一)动员部署(2月28日-3月11日)。在召开全县脱贫攻坚强化“三落实”工作会议后,镇、村(社区)要组织召开强化“三落实”推进工作会议,专题研究部署强化“三落实”工作,制定方案,确立专班,并组织培训,学习和掌握相关业务。

(二)入户排查(3月12日-3月18日)。以村(社区)为单位,由镇包村干部牵头、村(社区)干部和驻村工作队员、结对帮扶责任人员为成员组建摸排工作专班,采取“六看六问六查”的办法,对已脱贫户、未脱贫户、不稳定脱贫户、重病户、残疾人户、低保户、分散供养五保户、贫困边缘户等“8类对象”开展入户调查摸底,彻底澄清全镇脱贫攻坚强化“三落实”工作底数,形成工作清单,工作清单必须经结对帮扶责任人、村两委主干、驻村工作队长、联村镇干部签字认可。3月18日前,完成《衡阳县脱贫攻坚强化“三落实”工作入户摸底表》(见附件1)、《衡阳县脱贫攻坚强化“三落实”摸底工作清单》(见附件2)、《衡阳县脱贫攻坚强化“三落实”问题整改责任清单》(见附件3)等3张表格的填报和汇总,以村(社区)为单位上报镇扶贫办。

(三)镇初核(3月19日-3月20日)。镇扶贫办对各村(社区)摸底上报情况进行初审,于3月20日前完成《衡阳县脱贫攻坚强化“三落实”摸底工作清单》、《衡阳县脱贫攻坚强化“三落实”问题整改责任清单》等表格的初核汇总,经镇党政一把手、分管扶贫工作领导、扶贫办主任签字认可后,以镇为单位上报县扶贫办。

(四)问题整改(5月10日前)。镇和各行业扶贫部门根据县里最终确认的强化“三落实”问题整改责任清单,制定整改工作方案,推动各类问题的整改和落实。除农村危房改造、饮水安全工程、村级道路建设等方面的问题需适当延期外,其余的问题必须在5月10日前清零。

(五)检查验收(5月15日前)。由镇扶贫开发领导小组牵头,镇扶贫办组成专门开展全镇脱贫攻坚“三落实”工作实地考核验收(考核方案另行拟定)。

四、工作方法

入户摸底采取“六看六问六查”,将各村(社区)、各户、各项目情况摸清查细。

“六看”:一看吃和穿,农户家里是否缺吃缺穿被服;二居住环境,农户家里和门前屋后是否干净整洁;三看住房安全,农的住房是否安全;四看上学就医,农户家里是否有失学辍学的适龄儿童少年,是全部参加城乡居民医保,尤其是新嫁入人员和新生儿是否参加城乡居民医保,慢性病签约管理服务是否到位;五看饮水安全,农户家庭是否缺饮用水,水质是否达标;六看劳动力,农户家庭是否有劳动力,是否有身残智障人员。

“六问”:一问农户家庭成员信息,是否存在遗漏;二问农户家庭收入,是否有稳定经济收入来源,是否有产业帮扶,是否使用了小额信贷,是否属于兜底保障对象,本次新冠肺炎疫情对家庭有何影响;三问贫困户脱贫是否本人或本人委托他人签字,脱贫退出实不实;四问帮扶工作开展情况,驻村工作队员和结对帮扶责任人帮助解决了哪些实际问题;五问村级扶贫工作开展情况,项目资金管理使用是否规范,村里是否建立了扶贫车间或设立了公益性岗位,是否优先安排贫困户就近就业;六问村里基础设施和公共服务的建设和完善情况,对扶贫工作是否满意。

“六查”:一查手册档案,解决资料填写全不全的问题;二查数据信息,解决数据信息准不准的问题;三查政策措施,解决帮扶措施实不实的问题;四查帮扶效果,解决帮扶工作真不真的问题;五查账目票据,解决资金使用好不好的问题;六查“两折两卡”,解决到户资金到没到位的问题。

五、工作要求

(一)要提高思想认识2020年是全面打赢脱贫攻坚战,消除绝对贫困、实现全面小康的收官之年。各级各部门务必对标中央省市要求,切实提高政治站位,将本次强化“三落实”工作作为“大考之年”的首要任务和奠基之作,不折不扣抓紧抓实。要认识到全面查清“四类重点对象”、不稳定脱贫户、贫困边缘户的基本底数是迎接国家脱贫攻坚普查的基础性工作,是补短板强弱项、高质量完成脱贫任务的重要抓手,是提升脱贫质量、巩固脱贫成效,实现全面脱贫建成小康衡阳县的重要一环。要精准把握工作标准,强化工作举措,扎实开展工作。要坚决克服疲劳和厌倦情绪,深入村组和农户,逐户逐项摸底核实情况,做到不落一村、不落一户、不落一项,不获全胜决不收兵。

(二)要压实工作责任。要全面压村(社区)、驻村工作队、结对帮扶责任人的责任,严格按照《衡阳县脱贫攻坚强化“三落实”工作任务清单》(见附件4)抓好责任落实,进一步强化横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任。镇党政主要负责人对本镇脱贫攻坚负总责,镇干部负责所联系村(社区)脱贫攻坚工作,并对所联系的村(社区)的脱贫成效负责。村(社区)干部负责本村脱贫攻坚工作,并对所联系的村(社区)的贫困户脱贫成效负责(是贫困村的对巩固贫困村脱贫成果负责)。镇、村(社区)三两级级均要分级形成脱贫攻坚工作责任清单。行业扶贫部门主要负责人负总责,分管负责人具体负责,行业部门扶贫办负责抓落实,负责指导本行业扶贫政策落实和问题整改。行业部门要指导村(社区)抓好脱贫攻坚政策落实,并对本行业数据信息负责,对摸底核实出来的问题负责抓好整改落实,按照“谁分管谁负责”的原则形成脱贫攻坚工作责任清单。驻村帮扶工作队负责所驻村(社区)脱贫攻坚工作,驻村工作队员对所联系片区内的“四类重点对象”、不稳定脱贫户、贫困边缘户的脱贫帮扶和贫困监测负责;结对帮扶责任人对所结对贫困户的脱贫和防止返贫负责,对所结对贫困户要逐项摸底核实情况,因户施策,对未脱贫户要因户制定脱贫措施,对已脱贫户逐户形成巩固脱贫质量防止返贫方案;驻村结对帮扶工作后盾单位负责所帮扶的村(社区)脱贫攻坚工作,及时研究部署,确保尽锐出战,确保资金人员力量不减,大力支持驻村帮扶工作队和结对帮扶责任人开展扶贫工作,当好后盾,并形成脱贫攻坚工作责任清单。

(三)强化考核问责。严格执行镇脱贫攻坚考核方案。

 

 

 

 

中共三湖镇委员会

2020年3月9日


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