各村委会（社区）：
为认真贯彻落实中央1号文件和中央、省市县相关会议精神，切实抓好全镇粮食生产，确保粮食安全，结合实际，特制定本实施方案。
一、整体规划及重点布局
全镇共计划种植早稻面积为3.65万亩，晚稻3.76万亩。实现全镇25个村（社区）全覆盖、无死角。重点打造渣洪、渣九沿线马路两边500米“绿色高质高效示范区”。即渣洪沿线的鼓峰、福城、福兴、中湖、檀山、龟石渡、龟石、红渡、西村等9个村；渣九沿线杨林、祥丰、塘坳、永安、大兴等5个村共14个村纳入衡阳县双季稻生产绿色高质高效示范区工作范畴。省级粮食生产监测点福民监测点涉及的福兴、中湖两个村范围内、祥丰村碧峰监测点范围内的双季稻覆盖率达100%。
二、主要措施
1、注重宣传发动，全民参与
（1）镇党委召开双季稻生产动员会，明确全镇发展双季稻生产计划，工作重点和工作措施，村支部、村委会向党委政府签订生产任务责任状，层层落实双季稻生产任务。
（2）各村要召开组长、党员、户主会，把双季稻种植面积分解到组到户，做到户户参与，人人知晓。
（3）推广水稻良种补贴主导品种，早稻以湘早籼45号、湘早籼42号；晚稻以泰优553、美香占等为主；积极推广优良品种、集中育秧、机插扩面，结合粮油绿色高质高效创建、病虫害绿色防控等项目实施，推广应用深水灭蛹、有机肥替代化肥等绿色生产技术，严禁使用除草剂和高毒农药，实现化肥、农药使用 “双减量”，控制农田面源污染。
2、注重惠农政策，执行到位
（1）严格执行省、市、县相关文件精神，坚决按照“谁种粮、补贴谁，种多少、补多少，种早稻、多补贴”的补贴政策，落实对种粮农民的各项补贴。
（2）各农户实际种植面积要经县农业局、镇、村三级干部分别在6月份和10月份实地核查后，并张榜公布，再上报镇财政所存档。
（3）严禁耕地抛荒。建立村规民约，对常年抛荒的农户，村委会有权收回其本年度的经营耕作权和粮食补贴享受权，再重新发包。
（4）绿色高质高效示范区内要做到丘连丘，田挨田，不间断，大连片。对油菜田通过喷施催熟剂、搬迁、备足秧等措施确保种上早稻，全镇准备搬迁2000油菜。对极少数不能种植双季稻的高岸田或冷浸田要帮助农民进行水旱轮作或种植经济作物。
3、扎实推进土地流转
在全镇继续大力开展“一流转五服务”实践创新活动（即：农村土地承包经营权流转、农业科技服务、农业信息服务、农村金融与风险防范服务、农民素质提升服务、农村市场运行服务），积极培育新型农业经营主体，全镇水田流转面积比上年增长5个百分点以上。力争每个组要有1-2户50亩以上种粮大户，每个村要有5-10户50亩以上种粮大户，全镇土地流转种植面积在1.9万亩以上。
4、注重利益导向，培植大户
（1）通过走访、召开座谈会等形式，稳定大户种植信心。年终镇政府将对作出突出贡献的种粮大户予以奖励。
（2）绿色高质高效示范区内的种粮农户全部纳入县优质稻协会会员范畴，享受订单系列优惠政策。实行统一供种，订单收购。
（3）大力开展现代农机合作社和示范社创建，鼓励家庭农场及农机作业服务组织开展适度规模经营和农机作业服务。探索建设“全程机械化+综合农事”服务中心试点，为农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务，全面提升现代农机合作社服务能力。
5、注重强化考核，奖惩分明
（1）凡列入绿色高质高效示范区的14个村的相关组，要求各村按上报县农业农村局双季稻生产汇总台帐面积进行落实（见附表一）。同时也纳入县委直接考核本村双季稻生产工作考核面积，必须以完成指令性面积方可算全村完成任务。各村都要以组为单位建立分户台帐，交镇政府存档。
（2）县委在双季稻生产的面积落实、育秧、插秧及测产验收四个阶段，对照双季稻分户台帐集中督查，镇党委也要同步进行督查，并与平时工作督查相结合，年底进行综合评比。
（3）凡各村完成镇指令性面积，镇财政对每村实际完成面积奖励3元/亩工作经费。并根据各村工作任务完成情况进行统筹奖惩。
（4）对在连片抛荒2亩以上，责成村支两委组织复耕。拒不复耕的村，镇党委、政府将视其情节采取组织措施和经济措施（按每亩500元予以处罚）。
三、加强领导，扎实推进
（1）成立全镇双季稻生产领导小组。由镇党委书记熊国样任政委，镇长蒋辉亮任组长，廖晓军、周移和、陈积军、邓玉彩、杨盛辉（常务）任副组长，各包村干部、农业服务中心农技组工作人员为成员，由陈训晔任领导小组办公室主任；负责全镇双季稻生产过程中具体事务的组织和协调。各包村干部要扎实指导解决好该村粮食生产中存在的问题。同时工作情况纳入县委对包村干部考核奖惩办法的依据。
（2）成立农业生产技术服务组。明确农业服务中心农技组全体工作人员为技术服务成员，对全镇粮食生产开展农技跟踪服务，特别是要加强对集中育秧、机插育秧、软（硬）盘、双膜育秧的浸种催芽环节的技术跟踪指导，原则上保证随叫随到，帮助解决农民生产中的技术难点问题。农机站凌均映、王继忠、龙新良分别负责三个片机械插秧技术指导和购买农机具补贴核查、登记申报工作。
附表：
1、三湖镇2020年绿色高质高效示范区双季稻生产台帐
2、三湖镇2020年粮食生产指导任务表
三湖镇人民政府
2020年3月12日
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