关于印发《曲兰镇2022年度工作管理方案》的
通 知
各村（社区）、镇属单位：
为进一步加强管理，规范工作，转变干部作风，提高工作效率,经镇党政联席会议研究同意，现将《曲兰镇2022年工作管理方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共曲兰镇委员会
曲兰镇人民政府
2022年2月23日
曲兰镇2022年度工作管理方案
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央、省委、市委、县委经济工作会议和县第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，全力推进"三强一化"建设，认真实施县委提出的"三五一"工作思路，全力突出转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设四个重点，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳""六保"工作，更加注重真抓实干，更加注重依法行政，更加注重民生改善，更加注重干部作风，更加注重制度建设。坚持实干精神，奋斗争先，确保全镇经济持续健康发展，社会大局持续稳定，民生工作不断改善，干部待遇基本落实，社会公平正义不断弘扬，各项工作有序整体推进，开创2022年曲兰镇工作新局面，迎接党的二十大胜利召开。
二、管理模式
1.根据《衡阳县深化乡镇机构改革实施方案》（蒸办[2019]53号）文件精神，全镇的各项工作管理坚持"因事设岗，因岗定责，因责定人"和"事事有人管，人人有事做"的原则，实行"分组运作、分块管理、财政统管、按月考核、职效挂钩"的管理格局，即：领导班子成员主管本职工作、分管部门工作和联系工作组，各部门和工作组分别负责本部门和本工作组内所辖村相应工作，干部职工包村蹲点；事业单位按机构改革的要求实行职能归位，财政统管，全体工作人员根据工作需要统一调配。
2.根据机构改革文件精神和结合工作需要,全镇在"六办三中心一站一大队"的基础上，同时设立3个工作组,即：桐梓工作组、曲兰工作组、高汉工作组。"六办三中心一站一大队"实行主任（队长）负责制，工作组实行组长负责制。书记主持全面工作，同时与镇长、人大、政协分管工作组，其他班子成员配合协助管理相应的工作组。
3.所有行政和所属事业单位工作人员实行面部打卡考勤管理。坚持党政领导班子牵头带班负责、脱产干部共同参与的信访接待值班制度，值班人员服从办公室统一安排，每天必须有一名班子成员带班，值班人员不得少于3人，负责日常值班和紧急事务处置，确保24小时有人在岗值班，不得擅自离岗、脱岗，保证政令畅通。
4.建立健全目标管理考核机制。坚持权责一致原则，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，做到权随事转、人随事转、钱随事转，最大限度地调动和发挥工作组的工作积极性、主动性和创造性，高效优质的完成各项工作任务。取消事业单位原有以钱养事经费模式，经费（刚性支出）测算到各工作组（中心、大队），所有工作人员工资均由财政统发（其中：事业编制人员工资的发放由各工作组或部门根据考勤情况，由工作组正、副组长（部门负责人）签字核实后报镇财政所发放，行政人员由财政所上报考勤情况报县工资统发中心代发）。
5.严格贯彻执行基层党建、党风廉政建设、安全生产"一岗双责"责任制，坚持"谁主管、谁负责"和"管行业部门管党建、管行业部门管党风廉政建设、管行业部门管安全生产"的原则，落实党政领导和行业单位的主体责任，确保责任压实到位，工作落实到位。
6.工作组的干部配备：党政领导3-4名，组长1名，副组长1名，干部职工若干名（含"六办三中心一站一大队"工作人员）。
7.镇党委、政府对"六办三中心一站一大队"、工作组及相关办公室的工作实行量化，定期考核，并将考核结果与干部待遇补助进行挂钩，即：考核与评优评先、绩效奖金、工资发放、推荐提拔四挂勾。对联系到工作组的党政领导和正副组长不得违规发放各类津补贴。
8.镇党委、政府成立工作考核领导小组，由书记任政委，镇长任组长，镇纪委书记为常务副组长，其他党政领导、工作组组长为成员，领导小组下设办公室，由镇纪委书记兼任办公室主任，从镇纪委（监察办）、党政办、基层党建办、财政所各抽调1名同志为工作人员，负责进行工作考核，并组织实施奖惩兑现。
9.党政班子成员就分管工作及联系各单位要制订年度目标管理考核方案，并报党政联席会通过；党委、政府依法依规对各内设机构、事业单位及村（社区）年度工作实行目标管理考核，并根据工作考核和相关管理细则统筹安排工作经费和转移支付。做到规范管理、财务归口、科学考核、争创一流。
10.全体干部职工在中心工作和重要工作推进中，必须服从镇党委、政府的统一安排和调配。
三、职责和考核
（一）六办三中心一站一大队
1、党政综合办公室
主 任：邹遵选 副主任：续银英（兼）
主要职责：承担党委、政府日常事务，负责基层宣传工作、统战工作。负责综合协调、统计报表、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及机关行政后勤管理等工作。实行24小时值班制。
工作人员：谢振刚（兼疫情防控专干） 刘国帅（兼融媒体干事） 魏建华 邹修为（兼疫情防控专干） 刘红军
考核办法：根据绩效考核方案予以考核工作。
经济发展办公室（加挂农业农村和乡村振兴工作办公室）
主 任：唐 吟 副主任：王花娥
主要职责：负责拟订经济社会发展规划。负责产业发展、公共基础设施和市政基础设施建设、商贸流通和农作物经济、水利建设与管理、扶贫开发、动物防疫及乡村振兴等工作。承担市场监管有关方面的指导协调职责。负责贯彻执行国家乡村振兴工作的基本方针、政策，制定本镇工作方案并组织实施；负责组织调度乡村振兴工作各项任务，确保各级检查顺利通过；负责对全镇乡村振兴工作的检查、督促和考核。
工作人员：廖丽娟
考核办法：根据绩效考核方案予以考核。
社会事务办公室
主任：王江鱼 副主任：常朝霞
主要职责：负责民政、社会保障（城乡居民医疗保险）、创业就业及助残等公益性事务服务工作。
工作人员：汪礼军 陈恒军
考核办法：根据绩效考核方案予以考核。
自然资源和生态环境办公室（加挂村镇建设管理办公室）
主 任：邹永亮 副主任：刘明臻 邹健君（兼）
主要职责：负责拟订并实施村镇规划，指导实施国土资源、林政管理、造林绿化、生态环境保护暨城乡人居环境综合整治、厕所革命、乡村振兴等工作，组织协调环境污染事故与生态破坏事件查处等工作。负责征地拆迁、农村危房改造工作。
工作人员：周建斌 邹绍能 王仕坤 伍冬冬（兼）
考核办法：根据绩效考核方案予以考核。
社会治安综合治理和应急管理办公室
主 任：邹武辉 副主任：李久享 邹立忠
主要职责：负责社会治安综合治理、禁毒、扫黑除恶、信访维稳等工作，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作；负责牵头森林防火工作；负责安全生产监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾等工作（主要承担建章立制、组织调度、督促整改落实、台帐综合管理等工作职责）。
工作人员：邹春阳 王 红 伍冬冬 谢振刚（兼）
考核办法：根据绩效考核方案予以考核工作。
基层党建工作办公室
主 任：邹峰茂 副主任：邹声鹏
主要职责：负责基层党建工作的组织推动、业务指导、督促落实和综合协调等工作。负责基层党组织设置和党员队伍的教育管理，指导村（社区）加强党组织阵地建设。负责基层党的代表大会，选举党代表及党代表日常管理服务工作。负责村（社区）干部队伍和后备干部队伍建设，指导村（社区）开展"两委"换届选举工作。负责基层党风廉政建设，督促落实以党建促乡村振兴等工作。负责组织人事、老干工作。
工作人员：邹 杰 曾细云（兼） 曾 瞳（兼） 佘晓辉（县委组织部跟班学习）
考核办法：根据绩效考核方案予以考核。
7、退役军人事务站
站长：易承林
主要职责：负责退役军人管理和创业就业及指导。协调落实有关政策措施，组织实施退役军人适应性培训和职业教育、技能培训；协助做好县级单位退役军人关系转接和档案移交，协调基层党组织做好党员教育管理服务工作；协助做好信访服务；开展帮扶援助、走访慰问和矛盾化解；承担送立功喜报、悬挂光荣牌等业务工作；协助开展退役军人和其他优抚对象信息数据采集、资料管理、汇总分析和报送等工作；完成县退役军人事务部门交办的其他事务性工作
工作人员：王岳彪 曾拥军
考核办法：根据绩效考核方案予以考核。
8、社会事业综合服务中心（加挂文化综合服务站）
联系领导：金小成
主任 ：刘 延 副主任：邓玉飞 易承林（兼）
主要职责：负责协助配合社会事务办公室开展社会救助、社会保障，协助退役军人事务站退役军人创业就业工作；具体负责卫生健康（统计报表、流管、药具、计生奖扶暨利益导向、疫情防控）、民族宗教、文化、宣传暨融媒体、旅游、广电、科技、教育、体育、公交环保、镇村道路交通管理、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。
工作人员：赵素红 邹红梅 朱清双
考核办法：根据绩效考核方案予以考核工作。
9、农业综合服务中心
联系领导：李 缘
主任：李小兵 副主任：付享文 邹健君 邹志豪
主要职责：负责农业、林业、水利、农机、畜牧水产、农经、移民、扶贫、多种经营等方面的公益性事务服务工作。负责防汛抗旱、森林防火、河长制、承担农业生产、水利建设、林政管理、油茶生产，造林绿化、动物防疫，农村建房暨宅基地审批管理等工作。
工作人员：段广福 王美香 邹永芳 胡友生 邹朝辉
曾枚生 陈 军 朱联云 邹元助 欧咏梅
邹志群 欧慕尧 刘明臻（兼）
考核办法：根据绩效考核方案予以考核工作。
10、政务服务中心
联系领导：刘运寿
主任：王志军 副主任：续银英
主要职责：负责镇政府及县直部门下放或委托的相关政务服务工作；负责网格化综合管理的事务性、辅助性服务工作；协调镇派驻机构设立服务窗口工作。
工作人员：李哲元
考核办法：根据绩效考核方案予以考核工作。
11、综合执法大队
联系领导：陈远超
队长：王海洋 副队长：李英意
主要职责：本辖区日常执法活动和重大案件线索巡查。负责耕地保护暨农民建房日常巡查、综合检查，接受投诉举报，协助县级部门行政执法，发现线索，移送案件；负责卫生健康督查工作；负责林业、水利、畜牧、渔业执法工作；负责市场监管、城镇管理（含镇城管队日常管理）、道路交通监管（治超）工作；参与森林防火、环境污染事故与生态破坏事件查处等有关方面的工作；完成县职能部门交办的其他事务性工作。
工作人员：邹仲元 邹绍桥 朱清查 邹高发 刘明俭
邹正良 邹 滔 【国土所（3人） 镇城管队队员】
考核办法：根据绩效考核方案予以考核工作。
（二）工作组
主要职责：负责辖区行政村的管理和指导，对村级工作进行具体部署和督查，促进辖区内经济社会发展和人民群众生命安全。
1.负责基层党建工作的组织推动、业务指导、督促落实和综合协调等工作。指导并督促村党组织及时准确上报基层党建所需文字材料及统计报表；清楚掌握辖区行政村基层党建工作基本情况，驻村干部履行党建指导员责任；
2.推进基层民主政治建设，指导、监督、规范村务决策制度，落实村级重大事项集体议决和重大工程、民生项目的实施。帮助制订落实《村规民约》。监督村级财务管理制度实施。
3.提高村级班子的凝聚力和战斗力，确保村级班子协调顺畅运作，对战斗力不强的村"两委"班子适时提出调整意见。
4.常态化抓好扫黑除恶、禁毒禁赌、反电诈等工作，维护辖区内社会稳定，做好村级信访稳定工作，坚持每月一排查，排查情况上报镇综治办，建立村级信访排查台帐，及时处理各类信访矛盾，做好停访息诉工作，坚决杜绝赴省进京个访和赴市县集体上访，履行信访稳定直接责任。
5.密切联系群众，经常走访农户，了解村情民情，做好辖区各村矛盾纠纷的化解工作，启动人民调解、司法调解、行政调解 "三调"联动机制，做到小事不出村，大事不出工作组。
6.负责协助配合社会事务办公室开展社会救助、社会保障等涉及到村的各项工作。
7.做好辖区行政村安全生产排查、监管、整改工作，建好台帐，各类资料要规范齐整并及时归档。
8.协助村级做好防汛抗旱、森林防火、河长制、农业生产、水利建设、林政管理、油茶生产、造林绿化、动物防疫、农村建房暨宅基地审批管理、耕地抛荒、产业调整等工作。做到情况明、底子清，对违法行为及时加以制止，并做好信息上报工作；
9.完成辖区行政村城乡居民医疗保险筹资和养老保险缴费工作。
10.完成为民办实事工作及财政奖补"一事一议"项目的实施。
11.协助镇综合执法大队行政执法和重大案件线索巡查，参与本辖区日常执法活动；
12.完成镇党委、政府交办的中心工作和阶段性工作。
考核办法：根据绩效考核方案予以考核。
工作人员：
1.曲兰工作组——（13人）
联点党政领导：王 伟 邹成佳 陶翔宇 金小成
组长：方 源 副组长：付享文
工作人员：王江鱼、 刘 延、王志军、 邹健君
邹峰茂、 周建斌、邹志群
2.桐梓工作组——（12人）
联点党政领导：王 伟 刘运寿 陈彦安
组长：曾 瞳 副组长：聂跃进
工作人员：邓玉飞 汪礼军 刘景才 曾枚生
李久享 邹仲元 朱清双
3.高汉工作组——（12人）
联点党政领导：王建立 陈远超 李 缘 刘 维
组长：何纯华 副组长：邹武辉
工作人员：邹绍桥、邹志豪、邹永亮
邹绍能、李小兵、李英意
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