2022年，在县委、县政府和镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大主席团的法律监督和政协联工委的民主监督支持下，金溪镇全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻法治政府建设的决策部署，全方位提升政府各项工作的法治化水平，统筹推进严格执法、全民守法。政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将我镇本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）贯彻依法行政，法治政府建设基础更为夯实
一是健全依法决策制度机制，提高行政决策质量。镇领导班子成员严格按照职责进行分工，在规范经济开支审批权，规范人事和工程项目上，由镇党委会研究决定，镇纪委重点监督镇党委和政府领导及基层站所负责人、村(社区)党组织书记廉洁履行职责情况。召开“三重一大”会议时需至少提前3天书面告知，报送会议议程及相关信息内容。纪委书记参加“三重一大”会议，针对重大决策是否坚持民主集中制、重要干部任免是否符合程序、重大项目安排是否合法合规、大额资金使用是否遵规守法等方面实施监督，特别是对会上“三重一大”事项研究决策是否落实“一把手”末位表态制度进行严格监督，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。确保“三重一大”事项的落实务必按照相关法律法规严格执行，不可超越“红线”、践踏“底线”。对“三重一大”事项严格跟踪问效，进一步保证决策执行到位。二是严格规范行政执法行为，确保公正文明。加大重点领域行政执法力度。在生产安全、建筑安全、用气安全、消防安全、烟花炮竹安全等各个方面开展专项行政检查20次，交通安全劝导整治活动40余次；严格规范行政执法行为。8名行政执法人员取得《行政执法证》，各行政执法人员做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件。三是自觉接受监督，建设阳光型政府。接受人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，加强政府信息公开。严格落实中央八项规定精神和省、市、县各项规定要求，作风不断好转。严格执行民主集中制、“三重一大”、建设工程招投标、政府采购等制度，从源头上防微杜渐。持续做好政务公开。及时接受强化行政监督职责，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。
（二）提升治理水平和能力，法治环境更显良好
一是党员干部模范遵法守法。坚持工作职责和法治实践相结合，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立正确的价值观、权力观、金钱观，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。2022年度，党政主要负责人没有发生重大违法违纪案件，党政领导班子没有发生腐败案件，全体干部没有违法乱纪问题，未出现因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况，未涉及任何行政诉讼案件。二是基层自治组织依法治理水平显著提升。引导村(居)民依法参与民主自治，促进基层组织和基层干部依法办事，完善民主管理制度，提高基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的能力水平。完善立体化社会治安防控体系，实现社会治安综合治理网格化管理，有效防范化解管控影响社会安定的问题。大力开展清廉衡阳县建设，打造清廉村（社）示范村1个，努力打造清廉机关。三是基层矛盾妥善化解。镇党委、政府坚持服务保障改善民生、维护辖区和谐稳定，促进经济社会科学发展。在坚持重点排查和依法化解矛盾纠纷的前提下，以“将矛盾纠纷化解在萌芽状态”为目标，力争做到“小事不出村、大事不出镇”。启动“八五”普法工作，持续深化排查化解信访隐患，实行班子成员轮流坐班接待群众来访制度和“五包一”包案化解机制，调处各类矛盾纠纷80件、信访来信2件，投诉8件，来访5件。目前，纳入县票务预警系统重点管理人员41人，全镇无一例赴省进京上访事件发生。四是营造安全稳定的社会环境。有效治理交通顽瘴痼疾，开展集中劝导和日常劝导相结合，镇集镇马路市场逢赶集日交通管制100余次，联合县五中交警大队开展劝导整治大行动2次，联合镇派出所开展整治行动1次。深入开展安全生产专项整治，开展“安全生产月”活动1次，举办森林防火应急演练2次，学生紧急疏散演练2次，组织学习培训1次，关停竹筷生产企业1家，关停取缔非法机械加油点1家，全年完成安全生产行政执法简易处罚24起，并全部整改到位。对全镇2座中二型水库、13处小二型水库、33处骨干塘及2212处山坪塘实现警示牌、救生杆全覆盖，巡查巡逻全覆盖，确保防溺水安全。森林防火成效显著，在横江村设立瞭望台，护林员全天候巡逻，镇村干部每天巡逻至晚上8点，全方位无死角宣传，全面保障我镇全年“零火情、零火险、零火警”。反电诈APP下载入组入户，每日召开分析会，总结经验，做到镇村干部全覆盖、党员全覆盖，共计下载9031人。2022年，群众安全感、满意度大幅度提升。
（三）加强宣传教育，法治观念更入人心
一是强化党员干部法治教育。我镇抓住党员领导干部这一“关键少数”，将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，开展学法用法活动。通过《宪法》等法律知识教育培训，进一步增强机关干部职工和各村（社区）法律明白人的法治观念和法律意识，树立良好的法治观念和法律意识，为政务服务和法治工作打下扎实的基础。建立法律知识学习培训长效机制，充分利用国家工作人员学法考法系统平台，我带头关注并参与学习，年度干部学法考法参考率达100%，合格率达100%。二是积极开展全民普法宣传。我镇围绕今年以来疫情防控、森林防灭火等各项工作，普及《治安管理处罚法》《传染病防治法》《森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，充分利用微信公众号、标语、横幅、宣讲活动、散发传单等形式加大法制宣传力度。在全镇范围内开展普法宣传9次，聚焦“十一个坚持”和深刻把握习近平法治思想的主要内容，利用“村村响”作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、法律咨询，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。三是扎实推进法治文化建设。充分发挥尚廉法治文化广场、党群服务中心等阵地的功能，广泛开展群众性法治文化活动，不断传播法治文化，营造浓厚的法治文化氛围。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
存在的主要问题如下：一是法治意识相对薄弱。镇个别部门和部分工作人员存在认识不够，认为法治建设与自身无关，导致难以形成推进法治建设的合力，增加了工作难度。二是法治思维运用不够到位。执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。三是法治宣传力度有待加强。村干部参与积极性不够，未能发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来。主要原因是部分工作人员对法治政府建设工作重要性和必要性认识不足，基层一线法治工作人员队伍还需充实加强，进一步提高专业性。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导，完善工作机制
金溪镇坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党的建设促进法治政府建设。成立以镇党委书记曹传银同志为组长、其他党政领导为副组长、中层干部为成员的法治乡镇创建工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。定期召开领导小组会议，分析、检查、研究法治政府建设工作中存在的问题，及时采取措施，确保我镇法治政府建设工作存在的问题和困难得到及时解决。
（二）加强制度建设，保障依法行政
规划化收发、签发公文。根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。充分调动社会治安综合治理和应急管理办、综合执法大队工作积极性，建立标准化工作机制，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束行政行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政、为民服务的形象。
（三）压实主体责任，确保履职尽责
严格按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，党政主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，经常召开党委会议专题研究部署法治建设工作，定期听取工作汇报，将法治创建摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动。出台镇、村干部考核制度，将法治建设作为年度综合目标考核的重要内容，现场调阅村基层工作119次，形成问题清单，逐项整改、逐项完成、逐项验收，确保全年工作保质保量完成。2022年，党政联席会研究法治政府建设工作2次，禁毒、反电诈工作33次，信访维稳工作13次。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2022年我镇法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些问题，后期我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，注重学习效果和理论指导实际，提高基层党员干部学法、守法、执法的思想认识、业务能力和工作水平，进一步广泛开展普法守法宣传活动。
（二）完善各村（社区）法治制度。由于我镇各村社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划、有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。
（三）深入推进严格执法。严格实行执法人员持证上岗和证件管理制度，不断深化行政执法规范化管理，结合上级部署，继续推进行政执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、行政处罚数据实时归集等制度，促进严格规范公正文明执法。
全面依法治国是建设社会主义现代化国家的必然要求，法治建设关系到现代化建设的前景。在以后的工作中，我镇将进一步加大法治政府建设工作力度，扎实推进法治政府建设工作，营造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境，奋力建设“法治金溪”、“平安金溪”。
中共衡阳县金溪镇委员会
衡阳县金溪镇人民政府
2023年2月17日
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