金溪镇法治政府建设情况报告
金溪镇法治政府建设在衡阳县委全面依法治县委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将我镇法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、 2021年度法治政府建设的主要措施和成效
（一）强化领导，加强法治政府建设工作班子建设。镇党委政府高度重视，将法治政府建设工作纳入2021年党委政府年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩，全面深入推进法治政府建设工作。同时成立由镇党委书记担任组长，镇长为常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门、单位负责人、各村（社区）书记为成员的法治政府建设领导小组，领导小组负责组织、协调、推进全镇法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全镇法治政府建设工作的领导。
（二）积极学习，努力提高依法行政履职的能力。坚持党委中心组学法制度，党委班子成员轮流授课，学习上级法治政府建设的有关精神、决策、部署；组织党员、干部学习党章、党纪党规、行政法规、民法典；组织全体公职人员参加"如法网"学习、考试，并将学习和考试情况纳入干部年度工作考核；组织综合执法大队经常学习行政许可法、行政处罚发、行政复议法等相关法规；组织村干部参加"法律明白人"学习。一年来，聘请高水平专业人员授课4场次，镇党委书记带头授课，班子成员、业务骨干、普法宣讲员等开展政策、法律知识讲座20余场次，通过学习，不断提高镇村干部的法律素质和依法行政履职能力。
（三）广泛宣传，营造法治氛围。为营造浓厚的法治政府建设氛围，按照年度普法工作规划，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。利用元旦、春节、五月农村法治宣传月、6.26禁毒宣传日、九月青少年法治宣传周、12.4宪法宣传日等重要时段，结合屋场恳谈会，党委政府组织法治宣传员进行普法宣传，重点宣传民法典、禁毒、扫黑除恶、反电诈等与群众自身生产生活密切相关的法律知识。一年来，全镇共组织集中普法宣传40场次，发放宣传资料3万余册，接待群众法律咨询服务400余人次。落实了"谁执法、谁普法"的普法责任制，举全镇执法单位之力，筹资建设金溪镇法治文化长廊、廉政文化广场。通过宣传在全镇掀起一股学法、用法、遵法、守法的热潮。
规范执法，有效提高行政执法能力。以政法队伍教育整顿为契机，狠抓政法队伍班子建设，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题。结合执法人员换发证件，配齐配强执法队伍，强化执法人员培训、考核，提高执法人员素质和执法水平，严格执行行政执法人员持证上岗制度，维护了行政执法严肃性、权威性。持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法步骤，规范取证活动，坚持文明执法。2021年，我镇配合县相关职能部门依法取缔违法违规企业1家，制止非法采砂、运砂3起，制止违规野外用火20余起，保护了金溪镇的生态环境。
（五）依法管理，积极探索防范化解社会矛盾机制。 以村社区两委换届为契机，抓村（社区）调委会班子建设，全镇17个村、2个社区调委会成员进行调整，配强人民调解员队伍。学习"枫桥经验"，探索矛盾纠纷排查化解机制，以村为单位，每月定期开展矛盾纠纷排查，并对排查出的矛盾进行集中研判，实行包案负责，坚持做到小事不出村、组，大事不出乡镇。全镇一年共调解矛盾纠纷116件，其中镇调委会直接参与调解17件。大力化解信访积案，积极引导依法、规范、理性信访。一年来共化解信访积案2件，信访总量同比下降50%。推动公共法律服务向基层延伸，各村（社区）都聘请了法律顾问，签订法律顾问合同。全镇建立了19个公共法律服务站、314个公共法律服务志愿点，打通了公共法律服务平台最后一公里。
二、 2021年度法治政府建设工作存在的问题及原因
存在的问题主要有：一是法治宣传工作覆盖面较窄，宣传方式单一，宣传不够深入；二是极少数党员干部依法行政的意识不强；三是执法人员依法行政执法水平有待提高。
主要原因是：一是政府财力匮乏，在法治政府建设宣传工作投入不足；二是工作思路僵化，创新能力不强；三是干部队伍作风建设存在死角，极个别干部认为依法行政是领导干部和执法人员的事，与己无关；四是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
三、2021年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
带头学习，轮流授课。坚持党委中心组学法制度，镇党委书记和镇长轮流授课，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神的情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求、市委关于全面依法治市、县委关于全面依法治县工作安排部署情况。
强化领导，推动法治政府建设。镇党委书记主持召开会议，全面安排部署法治建设工作，镇长安排部署年度工作重点。镇纪委、派出所、法庭、司法所、综合执法大队等向镇长、书记汇报法治建设工作存在的重点难点问题，镇党委政府重点解决了法治建设人员配置问题、经费问题和督查中存在的短板问题等。
从严治党，织好制度的笼子。党委书记重点抓党风廉政建设，强化对党员干部的管理，坚决克服懒政、怠政，对失职、渎职行为依法由纪委或上级纪委严肃追责问责。
依规决策，依法行政。党政负责人带头推行公众参与、风险评估、合法性审查、群体讨论决定作为重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对党委政府作出的重大决策、规范性文件均进行合法合规性审查。
规范执法，持证上岗。完善执法程序，明确具体操作流程，坚持严格规范公正文明执法。政府行政执法人员严格执行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不从事执法活动；严格执行执罚分离收收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益挂钩或变相挂钩。
强化对权力的监督。对重点岗位实行分级授权、定期轮岗，建立常态化监督机制，完善纠错问责机制。党政班子成员坚持做到不违规干预司法活动、插手具体案件处理。
四、2022年度法治政府建设工作的主要安排
今后，我镇将按照县委全面依法治县委员会的要求，切实履行推进法治政府建设，进一步提升站位，加强组织领导，直面问题，努力提升法治政府能力，推动法治社会建设，确保我镇法治政府建设工作取得新成绩。
（一）加强领导，守住职责，坚持原则。切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全镇法治政府建设工作的领导。坚持党的领导、人民当家、依法治国有机统一；坚持宪法法律之至上；坚持统筹协调；坚持则全一致；坚持以身作则。
创新方法，提高水平，打造法治政府。要打造一支素质高、作风硬、业务精的执法工作队伍，要创新执法体制，完善执法程序，推动综合执法，严格执法责任。要建立健全法治工作人员素质培训机制，逐步实现人员专业化，办公自动化，程序规范化，处事高效化的目标。加快建设职能科学、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。。
持续发力，营造法治氛围。深入持续抓好党员干部学习，不断提高依法执政能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。加大对法治宣传经费投入，创新宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
增强全民法治观念，推动法治社会建设。大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
中共衡阳县金溪镇委员会
衡阳县金溪镇人民政府
2022年2月28日
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