政 府 工 作 报 告
2022年10月14日在界牌镇
第十六届人民代表大会第二次会议上
镇长 刘紫贵
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
一年来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的法律监督和政协联工委的民主监督支持下，界牌镇人民政府紧紧围绕年初确定的工作目标，扎实开展工作，砥砺奋进，攻坚克难，团结和带领全镇广大干部和群众，转变经济发展方式，优化经济发展环境，进一步夯实基础设施建设，大力推进乡村振兴，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐，较好的完成全年经济社会发展目标任务，取得了一系列新突破和新成效。
一年来，我们抓产业、促转型，经济发展提质增效。主要经济指标稳步增长，预计今年地区生产总值同比增长12.9%，财政税收增长6.6%、固定资产投资增长8.6%、人均可支配收入达25016元，增长5.8%。农业生产方面，实施农业产业联点领导包岗负责制，以奖代补高质量推进耕地抛荒整治和粮食生产工作，高要求新造寒露籽油茶林千余亩。工业方面，现有14家规模企业，新增固定资产项目入库项目3个共计3.23亿元。为响应市县号召，营造良好营商环境，促进招商引资工作，我镇贯彻落实"放管服"改革，积极减轻企业经济负担、主动为企业排忧解难。
一年来，我们强城建、美生态，城乡面貌不断改善。镇党委、政府将2022年明确为城镇建设提升年，根据"党政主导、社区主抓、居民主体"的原则，按照市、县城镇治理标准化的要求，制订了三年规划，对全镇四个社区派出指导专班，以"油化、绿化、亮化、美化、净化、文化"为基本内容，在镇区积极开展人居环境整治工作。对"中国界牌"镇区入口道路进行扩宽改造，大兴社区联兴路至界牌中学、桂花台社区桐梓路、望龙台社区望龙路等14条主街道和背街小巷都实施了油化、亮化、美化工程，里程近8000余米。城镇管理井然有序，城镇面貌焕然一新。启动银将公路资源产业路工程建设，会同交警、交通执法等相关部门常态化开展交通顽瘴痼疾专项整治活动，城乡道路交通问题得到进一步改善。
一年来，我们稳三农、促协调，乡村振兴有效衔接。一是落实防止返贫监测和帮扶机制。落实对367户脱贫户、13户防返贫监测户的帮扶工作。进一步搞好困难群众帮扶工作，认真落实抚恤优待政策，巩固和完善城乡低保救助体系，提高优抚对象和困难群众的救助保障能力，发放各类补助资金共计210余万元。二是加强环境治理，提升农村生态品质。加强自然生态保护，狠抓农村人居环境治理，扎实推进农村危房改造，全年共实施危房改造36户，突出做好"垃圾、污水、厕所"革命，切实改变过去农村环境"脏乱差"的局面，并出台相关文件，建立长效监管机制。三是加强农业产业管理。严格落实河长制、林长制、田长制相关规定，扎实做好耕地恢复工作，守护好每一江清水、一片绿林、一丘粮田。四是帮扶救助弱势群体。整合社会救助资源，拓宽救助范围，落实重大疾病医疗救助和临时救助制度，加强了对留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体的关爱服务，加快了老年人事业发展，提升了敬老院日常管理服务水平。
一年来，我们惠民生、保安全，群众幸福感不断增强。一是疫情防控精准有效。严格落实镇、村（社区）包干责任制，充分发挥网格化管理优势，全年主动排查出返乡人员2352人，系统推送数据排查返乡人员7545人，管控率100%，采取多渠道及时科学发布疫情信息，筑牢疫情防控防护网，到目前为止，完成疫苗接种共计31639针，其中第一、二针接种率达到99.2%，加强针到期接种率达到99.8%。二是社会大局和谐稳定。我镇加强信访化解稳控工作，共排查发现37宗矛盾纠纷，调解各类矛盾300余宗，调解成功率100％。办理各类信访件32件，已答复29件，正在办理3件，深入排查化解各类矛盾纠纷,有效化解社会矛盾，社会大局和谐稳定，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加大扫黑除恶、禁毒、反电诈工作，整治社会治安乱象，打击违法犯罪，今年以来行政立案数7 起 行政拘留10人，刑事立案17起，破案13起，刑事刑拘2人，群众的安全感及满意度大幅提升。三是安全生产平稳有序。我镇在日常工作中严格落实安全生产制度，定期开展安全综合大排查，全方位排查辖区范围内存在的安全隐患，及时消除安全隐患点，重点抓好森林防火、居民自建房排查、防溺水巡查、燃气专项检查，常态化抓好矿区、企业、交通、危爆物品、食品、消防、建筑等重点领域的安全监管，严格落实党政领导联点企业、定期走访制度，对存在的问题，限期跟踪整改到位，辖区内未发生重大安全生产责任事故。
一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。以"钉钉子"精神推进重点工作落细落实，引导政府机关干部、职工进一步坚定理想信念，强化政治历练，增强为民情怀，自觉担负起党和人民赋予的重任，政府效能得到极大提升;严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。自觉接受镇人大的工作监督，高度重视社会监督，主动公开政府信息共45条，办结12345市民热线82件，办结率和满意率达100%。
各位代表，一年来，全镇上下团结一心，奋力拼搏，书写了界牌镇经济社会发展新篇章。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，是各方人士倾情相助、全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向全体驻村队员，向一直以来关心和支持界牌镇发展的社会各界人士和广大群众，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济整体实力不强，产业增收的稳定性、持续性不强，新兴产业培育较慢，加快发展的后劲不足，农村道路、农田水利等基础设施建设还需要进一步加强。二是绿色发展持续性不强，生态环保责任压得不实，特别是工矿区、城镇区、道路运输区、南岳自保区等突出环境问题整治难度大。三是公共服务、民生保障、社会治理水平还需进一步提高。四是镇机关及相关部门服务群众、优化环境、敢于担当、争创一流的能力有待于进一步提升。对此，我们将聚焦问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、下年度工作计划
下一年度是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是"十四五"持续发力、平稳发展的关键之年，是从全面建成小康社会走向建设社会主义现代化国家的的负重奋进之年。当前，界牌镇困难与机遇并存，机遇大于困难，做好下年度的政府工作，对于界牌的长远发展至关重要。
指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的二十大精神,坚决落实习近平总书记考察湖南系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，立足新发展，贯彻新理念，构建新格局，全面落实县委"三五一"战略部署，始终保持奋发有为的精神状态，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实担负起新时代赋予的新使命、新担当，努力开创我镇各项工作的新局面。
下年度的奋斗目标是：我镇预期实现规模工业增加值增长10%左右，年缴税费突破1亿元，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右。
实现上述目标，要做好以下几个方面的工作：
（一）抓好经济发展工作。一是聚焦工业产业项目。在14家瓷泥开采加工规模企业基础上，进一步加大招商引资力度，引入更多高质量规模企业，整合零散开采企业，整治违规开采企业，做好界牌园区上游原料加工，形成产业链，共同发力打造中部地区重要陶瓷生产基地；深入打造"中国界牌"品牌，擦亮"湘南瓷都"名片，大力推进"界牌釉下五彩瓷"省级非物质文化遗产传承，全力支持"神州界牌陶瓷研究所"科技研发工作。二是打造农业特色项目。发扬"两茶"特色产业优势，依托"乡村振兴战略"，以政策促发展，以产业促兴旺，继承木榨工艺，创新冷榨工艺，加强技术研究，充分利用气候土壤条件，进一步扩大高标准寒露籽油茶及高山有机茶的种植规模。三是推进基础设施项目。完成银将公路及山区道路提质改造工程，按照"四好公路"的要求，完善配套设施，建立健全公路养护的长效机制。要启动镇区污水处理厂后期工程建设，尽快投入使用。四开发旅游观光项目。加快推进红七师二期工程建设及相关文物资料收集工作，充分挖掘地方旅游资源，加强保护力度。围绕雷钵岭自然风光与红七师红色故事，打造将军庙水库旅游风光带，逐步形成具有核心竞争力的特色景区。利用我镇特有的老街道、老厂房，争取上级资金支持，整治镇区市容容貌，打造特色旅游项目。同时，积极融入南岳景区大版图，建成产业功能互补，基础设施完善，生态环境优美的界牌，主动融入市域副中心城市核心圈。五是进一步优化营商环境。加强政府信息公开工作，打造阳光透明的政务公开平台。继续深化"放管服"改革，开展"点对点"服务企业活动，对本土企业进行技术指导和政策扶持，坚决打击处理非法阻工闹事的违法犯罪分子，切实保障企业和项目建设正常的生产经营建设秩序，真正为企业经营者和项目建设者营造了一个安心、舒心、放心的优良环境。
（二）抓好农业农村工作。一是拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要紧盯"两不愁三保障"等核心指标和监测、帮扶等工作要求，按照上级党委、政府和相关职能部门下达的年度工作任务，细化措施、精准施策，压实责任、狠抓落实，持续推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的"界牌样板"。二是提升农业产业水平。进一步抓实河长制、林长制、田长制工作要求，在加强监管的同时，聚焦产业振兴，加强先进实用技术推广，培育多种新型经营主体，大力发展现代种植业和特色养殖业。要巩固建设银溪、界牌、蟠龙和界江、上塔连片油茶基地，完成油茶新造1000亩和低改6900亩以及"通道绿化"工作任务。大力引进种植和农产品精加工企业，延伸全产业链，加快实施农业品牌提升行动，努力打造一批知名农产品品牌。加快双季稻种植，推进界江、界牌、共升示范片区建设。平稳发展生猪生产，做到保供稳价。三是推进农村人居环境整治。聚焦生态振兴，持续推进空心房拆除、危房改造、控违拆违工作。推进农村污水治理，做好农村常态化保洁工作，新增农村垃圾收运点，及时转运垃圾。继续重点抓好改厕工作，2022年要完成140座农村厕所改造任务，并巩固提升2021年厕改工程，着手制订2023年度改厕工作计划。四是加强乡风文明建设。创新乡村治理方式，积极发挥群团组织作用，充分发挥村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、新时代文明实践站的作用，以社会主义核心价值观为引领，推动移风易俗，不断深化群众性精神文明创建活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风在界牌落地生根。五是大力发展集体经济。要盘活农村集体资产、资源，成立专业合作社，鼓励发展多种形式适度规模经营，用好用足用活发展集体经济相关政策，帮助群众增收致富，助推乡村振兴。同时，加强农村"三资"管理，防范廉政风险。
（三）抓好城镇管理和建设。立足"特色镇"建设标准，以基础设施、公共服务为着力点，突出建管并重、以管为主，着力抓好城镇管理和建设。一是下大力气整治城镇秩序。加大拆违控违力度，彻底整治集镇房屋乱建、车辆乱停、摊档乱摆、线路乱接、广告乱贴、杂物乱堆等"六乱"行为，真正做到划行归市、坐商归店，行商归市，还居民一个整洁有序的生活环境。二是开展货运车辆撒漏专项整治。制定切实可行的工作方案和实施细则，做到思想上动真格、不含糊；时间上全覆盖，不留空档，持之以恒抓下去，抓出实效，抓成习惯。三是积极推动城镇提质改造建设。要继续抓好城镇主干道和背街小巷油化提质改造建设，规划好一个样板街和一个休闲场所。四是抓好城镇基础工作和基本保障。持续做好保洁、供水、通讯、供电、绿化等基础工作，完善城镇的道路、排水、治污等基础设施，抓好城镇绿化、亮化、美化，打造优美环境，提升城镇整体品味和服务功能。
（四）抓好社会各项事业的平稳发展。一要办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，全面发展素质教育，不断改善办学条件，大力推进教育公平。同时，加强师德师风建设，让尊师重教成为全社会的共同推崇。二要提升卫生健康工作水平。全力做好2023年度城乡居民医疗保险筹资工作，加强宣传，增强广大居民的健康风险意识和互助共济意识，明确目标，严格考核，确保圆满完成目标任务。做好2022年度义务献血扫尾工作，进一步对照任务缺口，狠挖潜力，狠抓落实。加强医疗卫生服务体系建设，落实分级诊疗制度，提高就诊率。积极引导群众养成科学的饮食、卫生习惯，继续加大食品药品安全监管力度，确保饮食、用药安全。三要兜牢社会保障底线。加强社保业务信息建设，加大城乡居民养老保险征缴力度。充分发挥临时救助、社会救助等措施，加大对弱势群体帮扶力度。认真落实农村低保、特困供养、优抚、病残帮扶等工作。四要丰富群众文化生活。发挥农家书屋作用，深入推进文化艺术活动下乡、体育设施进村组、广播电视村村响等，丰富人民群众精神文化生活。
（五）抓好底线底板工作。镇村两级干部位于各项工作落实的最前沿，处在各类矛盾旋涡的最中心，稍有疏忽，就可能酿成事故。全镇上下要坚持底线思维，强化"底板"意识，不麻痹、不厌倦、不松劲，全力做好各项底线底板工作，巩固来之不易的工作成果。一是持续抓好疫情防控工作。要持续做好疫情防控宣传，提升防控意识，落实防疫措施。要持续突出防控重点，做好摸排管控，特别是加强重点区域管控、重点领域监管。要持续提高保障能力。统筹做好资金、人员、物资等方面保障工作，提升一线值守人员支持、保障能力。要持续开展督查执法，统筹做好疫情防控、发展、维稳等各方面工作，应对未来可能出现的风险，做到防患于未然。二是着力抓好信访稳定工作。即不发生规模集访、不发生重大群体性事件、不发生暴恐和个人极端事件、不发生重大公共安全事件、不发生重大负面舆情。要深入开展平安界牌建设，加强法制宣传，创新社会管理，畅通信访渠道，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，做好矛盾纠纷排查调处工作。要经常开展治安巡逻，推进群防群治，做好扫黑除恶、禁毒、反电诈工作，加强防性侵安全教育，加大社会治安整治力度和违法犯罪分子的打击力度，进一步提高人民群众幸福感和安全感。三是常态抓好安全生产工作。严格落实"一岗双责"，加强安全隐患排查，要深入开展"打非治违"活动，着力抓好瓷泥矿山、交通运输、烟花爆竹、安全用电、森林防火、危爆物品、食品安全、校园校车、在建项目、居民自建房、防溺水等重点行业和领域的隐患排查及整治，提高应急处突的能力，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。四是严格抓好生态环保工作。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，全面细致抓好生态环保各项工作。切实解决好上级交办、群众反映强烈的生态环境问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和界牌生态环境形象提升战。要专班专抓，责任到人，继续抓好我镇范围内的南岳自保区突出环境问题专项整治。
（六）抓好政府自身建设。一要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要依法依规行职权。坚持把政府工作纳入法治轨道，加强科学民主决策，推进依法行政。依法接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，认真听取代表意见和建议，高质量办理好人大代表议案提案。做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。三是真抓实干推发展。大力倡导真抓实干、一线工作法，建立真抓实干激励机制，强化督查问责，大力倡导讲实话、做实事、敢担当、求实效的作风，努力为人民做好事、办实事、解难事。四是清正廉洁树形象。坚决执行"三重一大"事项决策监督制度，严格执行政府财务管理、票据管理、项目管理等规章制度。加强廉政教育，开展源头治理，强化风险防控，强化增收节支，争取更多的资金用于民生保障。做到干部清正、政府清廉，打造阳光政府、廉洁政府。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以"舍我其谁"的使命感、"时不我待"的紧迫感、"勇于担当"的责任感，开拓创新、锐意进取，努力建设新镇区、新山区、新矿区和谐美丽的新界牌，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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