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关于洪市镇2018年财政预算执行情况及2019年财政预算草案

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关于洪市镇2018年财政预算执行情况及2019年财政预算(草案)的报告

 

2019年4月2日在镇十五届人民代表大会第六次会议上

财政所长       李忠诚

各位代表:

受镇人民政府的委托,向大会报告我镇2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案,请予审议,并请各位列席人员提出建议。

一、2018年财政预算的执行情况

2018年我镇财政工作在镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,全镇财政工作紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的总体目标,坚持稳中求进的总基调,认真落实镇党委和镇人大关于财政工作的决定决议,全力组织财政收入,千方百计争项引资,较好地完成了全年收入目标,财政运行总体平衡。全年共实现地方财政总收入3019万元,共完成财政总支出3012万元。分项情况是:

(一)收入情况:税收收入526万元,非税收入34万元,政府性基金国土分成收入446万元,捐赠收入51万元,上级公共预算财政拨款收入1962万元.

(二)支出情况:上解税收526万元,农林水等农业事业费支出263万元,文体广播事业费支出68万元,民政抚恤双定和民政福利救济费支出156万元,农村敬老院生活支出33万元,行政管理费支出236万元,城镇管理清洁环卫支出131万元,现役军人优抚费支出138万元,城镇设施项目和重点项目建设支出868万元,农村离任村干部生活困难补助34万元,计生事业支出117万元,村级转移支付支出427万元,镇城社区支出15万元。收支两抵结余7万元.

(三)通过邮政银行“一卡一折和两卡两折”发放涉农惠农补贴资金1348.2万元,其中耕地地力保护补贴及双季稻补贴542万元,家庭农场补助资金25.9万元,教育贫困生补助96.2万元,棉花价格补贴1.3万元,完善退耕还林政策补助资金32万元,森林生态公益补贴43.9万元,库区移民补助资金2.9万元,畜牧业补贴8.2万元,农机具购置补贴35.3万元,危房改造补助资金53.9万元,农村低保补贴303万元;孤儿、残疾及高龄老人补助83.5万元,五保户补助120万元.

(四)农村一事一议财政奖补资金90万元。

(五)省级财政专项资金美丽乡村建设支出300万元。

各位代表,我镇2018年财政预算执行情况还是比较好的,收入创新高,增速超历史,保障大增强,运行较平稳。成绩的取得离不开各位对财政工作的关心和支持,回顾过去一年的工作,主要突出以下几个方面:

1、加大投入促发展,财政收入实力显著增强。财政工作紧紧围绕经济社会发展大局,充分发挥财政职能,综合利用好财政资金、政策等手段,促进我镇经济平稳较快发展。一是着力加强小城镇建设,完善基础设施和文化娱乐休闲设施,提升城镇品位,争取上级财政优惠政策,为我镇加速发展注入资金;二是着力加大对企业扶植力度,积极为企业跑项争资,努力培植地方财源;三是制定优惠政策,着力加快招商引资和争项争资力度,壮大财政后劲,搞活区域经济,公共财政收入稳步增长。四是着力培植烟叶生产支柱产业,真正实现财政增收,农民致富;五是加强非税收入征管,严格实行以票控管,票款分离,“收支两条线”管理。

2、加大构建阳光财政,财政支出务实惠民。一是优先安排干部职工基本工资及医疗保险、工伤保险、社会养老保险及职工住房公积金,重点安排全镇困难户、五保户、受灾户等民政社会福利保障性支出;二是实行预算内外资金、各事业站所资金统管,财政资金统一调度,统筹安排。三是严格控制预算外批条,多挤资金用于小城镇建设,重点项目建设和农业支柱产业的投入,对需要追加的预算外支出,严格按程序办事,实行一支笔审批;四是严控“三公”经费开支,支出比例逐渐减少;五、是年初制定各项财政规章制度,紧缩财政开支,做到时少花钱、多办事、花小钱、办大事。

  3、加大惠农强农资金管理力度,粮食补贴资金、退耕还林、农机购置补贴、教育贫困生补贴、民政低保、救灾、危房改造补助等四十三项财政“一卡通”发放的专项惠农资金,按政策操作、按程序办事,各种款项及时、足额、准确发放到农户手中。一事一议财政奖补资金做到专款专用,农村各项基础设施建设得到进一步改善。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也注意到,我镇财政仍面临着较多的困难和问题,财政增收靠争靠跑,收入盘子单一,可用财力不足,收支矛盾加剧,化解财政风险举步维艰,财政监督乏力,对此有待于我们今后的工作中努力加以解决。

二、2019年财政预算草案

2019年我们将全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“稳增长、调结构、惠民生,防风险”的总体目标,继续实施积极的财政政策,依法理财,推进改革,加快构建完整、规范、透明、高效的现代财政管理制度,为全镇全面建成小康社会提供坚实保障。

(一)2019年财政预算编制的总原则:量力而行、量入为出、以收定支、收支平衡、稳中求进,防范风险。

(二)根据上述财政预算的指导思想和原则,我们编制2019年度财政预算草案。具体安排如下:财政总收入3053万元,其中税收收入550万元,土地基金分成收入240万元,非税收入75万元,其他收入200万元,公共财政预算拨入1988万元。财政总支出3045万元,其中:上解税收550万元,农林水等农业部门事业费293万元,文体广播事业费支出75万元,民政抚恤双定和社会救济费支出208万元,现役军人优抚支出151万元,行政管理费支出248万元,村级转移支付427万元,城镇街道管理、环境卫生及清洁工程支出137万元,农村离任村干部生活补助40万元,计划生育事业支出136万元,城镇建设项目及民生项目专项支出780万。

三、做好2019年财政工作措施

(一)大力培植财源,夯实增收基础。一是要加大发展和服务力度,全力提升小城镇品位,主要是做好跑项争资和搭建融资引资平台。二是要加大对重点行业、骨干企业扶持力度,着力培植税源大户。三是加快小城镇建设和民生项目建设,强力推进乡村振兴战略目标,大力发展红色旅游特色小镇。

(二)强化收入组织,做大财政蛋糕。一是要强化税收征收,依法依规组织财政收入,打造公平公正税负环境。二是要管住管好土地出让金收入,规范土地价格评估,强化土地市场管理,确保土地收益最大化。三是加强非税收入征收,严格收费标准,规范运作。四是要在争项引资上做大财政蛋糕,调动一切积极因素,千方百计争项目、引外资、盘活财政。

(三)关注民生,构建和谐财政。继续加大社保、干部职工住房公积金、意外伤害保险等镇村干部职工福利待遇及误工补助待遇,全力推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险及新农保工作,切实做好惠农资金发放,让广大老百姓共享改革红利。

(四)依法理财,规范财政秩序。一是突出加强财政监督的力度,坚持事前认定,事中审定,事后核定相结合的原则,严查财政违法乱纪行为,建立高效有序的“互联网+监督”的财政监督体制。二是突出加强对惠农强农资金的监管检查,严格实行封闭式发放,信息化管理,确保及时、足额、不折不扣地把惠农政策落到实处。三是努力做好村级财务监管工作,确保资金规范管理、高效运作。

各位代表,2019年的财政工作任务繁重而艰巨,财政收支形势依然严峻,我们将在镇党委的正确领导下,在镇人大、镇政协的监督支持下,不忘初心、凝心聚力、真抓实干、负重奋进,努力完成全年工作目标任务,推动财政工作上新台阶。

谢谢大家!

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