2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，岣嵝乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕县委提出的"三五一"工作思路，有效应对持续反复的新冠肺炎疫情、罕见多变的高温晴热天气等困难和挑战，统筹全乡各项工作和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，以实干得政绩、以清廉得品位、以拼搏得尊严，形成创先争优的良好氛围，实现了"十四五"又一个良好开局。
一、2022年工作回顾
（一）擎旗奋进强核心、固堡垒，党组织战斗力不断提升
一是扎实推进基层党建整建提质工作。坚持"严"字当头，强化党组织政治纪律、政治规矩。全乡各个基层党组织均按要求严格落实"三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员积分制等党员管理制度，规范党员转接手续，做好党费收缴和活动经费管理使用，做到了计划周详、台账完备、效果实在。坚持"学"字为先，不断提高党员干部综合素质。今年初，全乡各村党组织开展了党员冬春训活动，吸收在家农村党员、入党积极分子参与培训，对流动党员采取通过微信、电话进行"送学"，共举行培训班11次，参与培训党员达500多人。坚持"实"字为要，扎实开展整建提质专项行动、屋场党建+五个到户等工作。成立党委书记主抓的领导小组，多次召开会议部署安排相关工作，全乡参与"五个到户"工作的党员干部300余名，集中制作五个到户联系卡4000余份，已基本实现党员干部与群众结帮扶对全覆盖。
二是扎实推进党风廉政建设。坚持以上率下，常态化开展干部职工谈心谈话和廉政党课活动，做到早提醒、早教育，引导党员干部加强党性修养，提振干部精气神，摒弃侥幸心理，不触"红线"、不踩"底线"。组织党纪党规专题学习，发送廉政短信300余条，树立廉洁公示栏20块，在醒目位置张贴廉洁标语1000余张，充分发挥警示、震慑和教育作用。一年来乡党委结合森林防火、疫情防控等工作，派出督察小组对乡机关、乡属单位、各村开展明察暗访、随机抽查，案件查办2人，组织处理4人，确保了廉洁无禁区、全覆盖。深入推进清廉村社建设，成立"清廉村社"建设领导工作小组，打造了环洞、腊树2个清廉村社示范点。全面推进"五个到户+屋场恳谈+清廉村社建设"模式，一年来我乡结合森林防灭火、反电诈和"清廉村社"建设等工作，召开屋场恳谈会400余次，参与群众5000余户，收集群众各类问题30多条，化解信访老户1人。
三是扎实抓好意识形态工作。强化理论学习，组织开展党委中心组学习8次，在全乡广泛开展宣讲贯彻党的二十大精神活动并组织讨论。牢牢把握新闻舆论阵地，讲好岣嵝故事、传递岣嵝声音，开通了"秀美岣嵝"微信公众号，目前已推送文章10余篇，有多篇文章在学习强国等中央媒体、湖南日报（新湖南）、红网、衡阳新闻网、衡阳日报等平台发布。积极开展新时代文明实践工作,今年我乡凤山村返乡大学生志愿服务队率先在全县启动"雁回衡阳"返乡大学生暑期志愿服务活动，神皇村返乡大学生志愿服务队邀请长沙师范学院外国语学院"火种"队到本村开展暑期三下乡社会实践活动，对农村留守儿童进行课业辅导、加强对党史学习教育、防溺水等各方面进行宣传，岣嵝乡返乡大学生暑期志愿服务活动被中央、省、市、县多家媒体进行报道，并受到了市、县领导的高度肯定。
四是扎实抓好统战武装工作。严格落实关于党的统一战线方针政策、重大决策部署和重点工作安排，建立完善统一战线工作台账，摸清本区域内统一战线工作对象，将统战（民宗）工作纳入村绩效考核和党委年中年终述职内容。强化对宗教信仰场所的管理，严格执行疫情防控、消防和安全生产等方面的工作要求，确保安全突发事故零发生。坚持党管武装工作。按照编组原则，扎实完成865名民兵编组任务，其中基干民兵30人，普通民兵835人，对21个民兵干部、1个党支部按规范程序进行了组织任命。强化服务职能，在"八一"建军节召开退役军人座谈会，开展入户走访、送温暖活动，慰问退役军人103人，送喜报6次。抓"一年两征"工作，全年完成兵役登记204人，发动大学生毕业生152人，坚持优中选优，为部队输送高素质大学生兵员9人。严格按照《实施细则》6部分47项内容，调整充实"四室一库"和村级民兵阵地硬件建设，精密细致做好各类软件资料，11月份通过市、县星级达标验收。
（二）多措并举抓产业、促发展，经济形势不断向好
一是农业基础不断夯实。一方面坚决守住耕地保护底线。以过硬措施落实最严格的耕地保护制度，全面推行耕地保护"田长制"，坚决遏制耕地"非农化"、防止农田"非粮化"。另一方面扎实做好粮食稳产扩面。稳定恢复传统双季稻区域，全乡稳定水稻面积3.5万亩，总产达1.6万吨以上，发展优质稻2.7万亩以上，高产优质稻1.4万亩以上，新扩早稻面积200亩。因地制宜发展特色旱粮，推行了腊树、白石峰等村糯高粱、玉米基地的发展，杉云、环洞等村紫薯、水果红薯等特色薯类种植，推广种植甜糯玉米、马铃薯等优质特色旱粮。扶持发展种粮大户14户，发放耕地地力保护补贴190.04万元、稻谷补贴47.25万元，适度规模经营补贴17.89万元。进一步优化升级订单模式，推进"龙头企业+村级合作社+家庭农场"的粮食产业化联合体模式发展，确保农民增收、企业增效。
二是产业项目稳健发展。重点打造"两茶一桃"品牌，建设一批"百千万"特色产业工程。开设高山黄桃直播销售专场,采用乡长+副书记+"雁回衡阳"返乡大学生志愿者的公益助农直播组合，以"小屏幕"打开"大市场"，累计销售黄桃10万余斤。持续发展油茶产业，今年已完成油茶更新改造2100亩，抚育改造3500亩，新造850亩，全乡油茶总面积已达3.7万亩之多，油茶树带动了产业发展，也为村民结出了"致富果"。发展红色旅游产业和森林旅游经济，充分利用得天独厚的红色资源、地理优势美化了湘南第一支部周围环境，建设了戴今吾烈士故居、妙觉民宿、高峰四季果园等一批独具特色的生态旅游产业。
三是固定投资稳步提升。坚持绿色发展理念，紧紧围绕乡全年经济工作目标，抓好固定资产投资工作，1-10月已完成固定资产投资项目2个，茶叶生产烘干冷藏销售(观光休闲体验馆)和稻谷生产烘干销售，投资额是5070万元，完成全年固投任务(1.3亿)39%，10月已申报的项目为衡阳县岣嵝福星村竹木加工厂建设项目，投资额为4980万元，预计11月中旬完成入库工作。总体来看全乡固定资产投资整体形势向好，呈现稳步增长态势。
（三）齐心协力固成果、稳衔接，乡村振兴扎实推进
一是脱贫攻坚成果持续巩固。岣嵝乡现有3个省级脱贫村，2个乡村振兴重点村，1个乡村振兴示范村，为全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，严格防返贫监测和帮扶机制，今年围绕"一超过两不愁三保障"主要指标开展走访排查，在坚持现行防止返贫致贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。今年以来，安排结对帮扶干部20人，结对联系干部139人，对全乡469户1408人稳定脱贫户，37户109人监测户采取有针对性的帮扶措施，分类实施救助，分批实施帮扶，落实监测对象雨露计划50人，实施监测户小额信贷帮扶26户共计130万。坚持把农业生产搞好，把农村社会管好，把农民事情办好，不断提升教育医疗、住房安全、供水等保障水平，确保基本生活不出问题，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
二是农村人居环境不断优化。不断完善基础设施建设，争取上级资金500余万元，硬化产业资源路、组道涉及4个村共计12.46公里。积极开展交通顽瘴痼疾专项整治行动，全乡深化"两站两员"建设和"七必上"要求，参加一盔一带、交通顽瘴痼疾整治、交通安全劝导活动500人次，路面养护150余公里，确保乡村道路安全畅通；严格按照"三分""四无"标准规范铁厂集市管理，对车辆乱停乱放、沿街商铺占道经营等现象进行全面整治；大力开展村庄清洁活动，以抓村部卫生为出发点，常态化保持屋边、路边、河边"三边"清洁，今年成功申报了神皇山秀美屋场。不断提升人居环境水平，2022年新增改厕任务150个并在全乡推行首厕过关制，由乡财政出资1.1万元统一采购陶粒80方，隔离网160张，用于支持各村厕所标准化建设，为我乡环境美化、景区旅游筑牢了坚实的基础。
三是培育壮大村级集体经济。积极申报乡村车间5家，拓宽村民增收渠道，推进基础设施项目和产业发展项目实施，涉及6个村涵盖水毁村道维修、产业路硬化、窄路扩宽、河道清淤疏浚、水渠硬化等民生项目10个113万，受益对象达千余人，群众认可度100%。村集体经济项目涉及3个村涵盖油茶新造、优质药材种植、优质水果、红薯种植以及光伏电站扩建，极大的壮大了村集体经济收入。
（三）千方百计惠民生、促和谐，提升群众幸福指数
一是疫情防控精准有效。截至目前全乡累计接种人数23022人次。其中60岁以上人群第一针累计接种3165人，第二针累计接种3067人，加强针累计接种2248人。我乡有序开展常态化疫情防控工作，对县反馈的数据信息及时核实情况，做到"日清日结"，发放疫情防控告知书2000余份。今年以来，共摸排中高风险等重点地区返乡人员1189人，已全部核实人员具体情况并落实相关管控措施。
二是社会保障更加有力。全面落实低保户、特困户待遇，做好残疾、特困人员救助、临时救助和优抚安置等工作。截至目前，2022年岣嵝乡有城镇最低生活保障对象4户4人，共计发放城镇低保资金1.9万元；有农村最低生活保障对象210户468人，共计发放农村低保资金116.68万元；有特困供养对象119户121人，共计发放特困供养人员生活补贴66.53万元；有困难残疾人256人，共计发放残疾人生活补贴和护理补贴共计31.67万元。不断改善基层医疗卫生条件，提升接诊能力，积极对接南华大学附属第一医院专家教授来乡免费诊疗、免费检查、免费赠药的"三免"义诊活动，让农村老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。
三是基层治理不断加强。以城乡治理标准化为契机，对标对表县城乡治理标准化体系图，实施"疏文化"为主题"三疏工程"，紧盯基层治理的突出短板和薄弱环节，重点围绕乡村治理、交通治理、市场经营治理、公共安全治理标准化等方面开展工作；重视精神文明建设，充分发挥"一约四会"、新时代文明实践所、志愿服务队作用，改变陈规陋习、推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设成风化人；创新为民服务工作方式，以软件提标、优化服务为主要方面，实施"疏导工程"，今年以来办理计生卫检手续96次，不动产登记证2800次，认证高龄补贴22次，认证五保126人次，城乡居民养老保险征缴中，发放养老认证800余次,实现了政策多宣传，群众少跑路的目标。
（四）一以贯之提素能、转作风，自身建设持续增强
一是强化平安建设。始终保持对违法犯罪保持高压态势，常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。今年乡党委政府组织乡村干部、辅警、护林联防队员在铁厂市场开展"6.26"宣传月活动，宣传防毒禁毒、扫黑除恶、森林防灭火、交通顽瘴痼疾整治等知识，面对面答疑解惑200余人次，发放各类宣传单1000余份。全力做好信访维稳工作，认真落实"五包一"信访工作责任制，时刻掌握信访老户思想动向和行动足迹，严格控制无理"上访"和"民转刑"案件的发生，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除于萌芽状态。积极开展毒情大排查，登记在册吸毒人员133人，中风险12人，低风险76人，微风险25人，社区戒毒7人，社区康复2人，排查公职人员吸毒1人。
二是严抓安全生产。深入推进安全生产"五全一常态"工作机制，常态巡查33家（次），月均3家，专项督查3次6家;行政处罚11家罚款3700元，组织参与安全培训3次，业务培训1次，协助地灾专干完成信息上报260起，协助民政争取灾后重建房2户，救灾资金1.8万元，指导各村完成应急管理体文件完善，今年上半年在党委政府正确领导下，应急管理机构健全，人员编制充分，各项工作有序开展，在上级考核中排名第一；抓森林防火工作，年初以来，累计投入森林防灭火经费达20余万元，完善必要的扑火应急分队装备，添置二号工具200只、喷雾器10只、砍刀100把、森林灭火高压水泵1台，制作悬挂横幅150条，张贴标语2000余张、发放禁火令6000余份，出动宣传车1500余次，排查森林火灾隐患60余起，修建防火隔离带21公里，特别清明、端午、国庆以及森林防灭火特防期间，乡村干部全员取消休假守卡值勤、轮回巡逻，冲在森林防火、防旱抗旱一线，确保了全乡境内无一例火警火灾。
三是推进法治建设。乡成立了普法依法治理机构，明确责任分工，定期召开普法依法治理工作专题会议，及时研究研究部署乡普法依法治理工作。建立健全机关干部带头学法制度。积极引导全体乡干部职工学法用法，每季度组织干部职工学习法律法规知识不少于一次，全体干部职工对《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《就业促进法》等都进行了系统学习。开展全民普法活动。以屋场恳谈会、法治宣传进集市、法治教育进校园等活动为载体，对青少年、农民、孤寡老人、企业单位等重点对象，深入开展法治宣传活动，提高他们的学法用法守法意识。
一年来的工作实践使乡党委政府深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，实现富民强乡，就必须坚持党的领导，只有牢固树立全乡"一盘棋"的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现秀美岣嵝、三色岣嵝、幸福岣嵝的美好愿景。
二、2023年工作思路
2023年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施"十四五"规划的关键之年，做好工作意义重大。我们要认真落实习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神，紧扣市、县工作部署，坚持一张蓝图绘到底，一股韧劲干到底，继续统筹全乡各项底线底板工作和经济社会高质量发展，确保全乡大局稳定，以更高质量、更高水平创造岣嵝新奇迹，打造岣嵝新台阶。
（一）坚持党建引领，全面推进乡村振兴
一是打牢基础之桩，建强组织提升引领力。"基础不牢，地动山摇"。加强基层组织规范化建设，是推动组织优势转化为发展优势，提高党组织推动发展能力的重要手段。要健全和完善村党组织体系，探索在村办企业、农民合作社、农村产业化联合体等强化政治功能，提升组织力。优化村"两委"班子结构，注重拓宽选人视野，持续选拔优秀农民工、返乡创业大学生、退役军人、致富能手等进入村"两委"班子。常态化整顿软弱涣散村党组织，坚持抓两头带中间，开展好软弱涣散村党组织集中整顿，坚持问题导向，实行"一村一策"，以整顿实效推进基层党组织标准化规范化建设。
二是压实责任之心，转变观念提升牵引力。要提高发展新型农村集体经济的思想认识，以共同富裕为目标，走符合市场经济要求的农村新型集体化、集约化的发展道路，在现有经验和做法的基础上，因地制宜，多措并举发展新型农村集体经济。要盘活现有集体资源。在摸清家底、明晰产权的基础上，完善集体产权有偿使用形式，采取租赁、承包、股份合作等形式统一开发利用。把潜在资源用好用活。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作，探索一条推动农村集体经济发展新的路径。
三是凝聚伯乐之识，用好人才提升推动力。乡村振兴，重在人才。要有伯乐识人之明，不仅要识别人才，还要培养人才、善用人才，引导各类人才推动乡村振兴。要培育本土人才，加强生产型、经营型、技能型、服务型等各类乡土人才的选拔、管理、培训、使用，造就一批引领一方、带动一片的骨干人才。要引进外部人才，加快乡村人才振兴建设和政策创新，坚持"引才"与"引智"相结合，多渠道吸引外部人力资源向农村流动，补足乡村人才紧缺短板。要管好帮扶人才，加强驻村第一书记和工作队管理，完善驻村工作队等乡村振兴帮扶力量常态化教育、管理、激励机制，切实推动帮扶力量转换为乡村发展动力。
（二）围绕人民至上，不断增进民生福祉
一是抓牢疫情防控管理。坚决贯彻"外防输入、内防反弹"总策略，坚定不移贯彻"动态清零"总方针，积极稳妥抓好防控措施的优化调整，毫不松懈抓好常态化疫情防控管理，做好返乡人员信息摸排工作，落实落细村内居家隔离和居家健康监测人员管理，加强重点场所管控和"场所码"推广应用。进一步完善应急预案，多措并举加大宣传教育力度，补齐疫苗接种，切实织牢疫情防控网。
二是提升民生保障水平。认真落实低保、特困供养、残疾人员等弱势群体的兜底保障，确保困难群众及时得到有效帮助扶持。继续做好城乡居民社会养老保险、医疗保险等社会保障工作，认真宣传发动，入户催缴，耐心做细农户解释工作，快速完成我乡医保、社保筹资任务，做到"应缴尽交""应保尽保"。进一步完善医疗卫生软硬设施建设，充分发挥乡卫生院、村卫生室功能，让群众在家门口就能享受基本医疗服务。加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。
三是坚决守牢平安底线。把标准化作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，进一步提升基层治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，持续做好全民禁毒工作，坚决打击电信网络诈骗、侵害未成年人等各类违法犯罪活动。健全信访维稳工作机制，积极做好信访积案化解工作，扎实做好重点时期安保维稳工作，坚决杜绝出现赴省进京上访的事项。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实"五全一常态"机制，聚焦烟花爆竹、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管。同时加强应急管理，切实做好防灾减灾、森林防火、消防救援等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。
（三）建设"清廉政府"，劲吹清正廉洁之风
始终坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护"两个确立"，持续深化学习贯彻党的二十大精神，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。全面加强法治政府建设，严格落实民主集中制，主动接受群众监督，广泛听取群众意见。规范政府互联网公开平台，更加有效地推进信息和政务公开，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。认真贯彻全面从严治党各项要求，大力推进党风廉政建设，旗帜鲜明抵制和反对腐败现象和行为，坚持党委政府带头过紧日子，严控一般性支出和"三公"经费，营造风清气正的政治生态。
中共衡阳县岣嵝乡委员会
岣嵝乡人民政府
2022年11月30日
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