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以制度自信提升协会治理水平

2020-06-08 08:15中国老年人体育协会

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  最近,习主席指出,"我国疫情防控和复工复产中之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。"如皋市老年人文化体育协会一班人联系自身实际,认真学习习主席这一重要论述,深刻地体会到制度建设的重要性。特别是对于一个社会组织来说,制度建设则是提升协会治理水平,保证各项活动顺利开展的必不可少的重要条件,可以为如皋老年文体事业的转型发展提供有力的制度支撑。

  1、不断完善各项制度,逐步建立制度体系。

  协会从1994年建立之初到现今已有26年了,一直是在人少、事多、活动多的状态下运行的。他们深深认识到,仅凭协会几个人,纵有三头六臂也难驾驭全市老年人文化体育工作的大局,更难规范众多而又分散的团队活动行为。实践中,他们感到越是松散的组织越需要用制度规范其行为,并逐步摸索出一条用制度管人管事管活动的路子来,促进制度体系的形成与发展。

  一开始,协会就制订了协会章程、活动规则、团队管理制度、财务制度等。随着形势的发展和实际工作的需要,协会加快了制度建设的步伐。他们一手抓对原有制度的修改与完善,一手抓新制度的设计与实施,逐步建立起比较成熟和定型的制度体系,使全市老年人文化体育活动在规范有序的轨道上运行。

  这些制度有协会日常管理工作的协会章程、协会工作人员岗位责任制、日常工作制度、财务管理制度、资产管理制度、加强经费管理规范开支行为的规定、团队管理制度、网站管理制度、通讯报道工作制度、安全责仼承诺制、创建优秀团队制度、会员文明行为准则、运动员裁判员教练员制度、购买公共服务手续制度;有党建工作方面的协会党建工作制度、协会党支部"三会一课"制度、志愿者管理制度;有监察管理方面的监事工作制度、财务审计制度、民主议事制度、重大事项请示报告制度等。新冠肺炎防控期间,协会又及时召开办公会和团队长会议,研究制定了包括防控期间组织老年人活动的指导思想、原则、重点、形式、安全责仼和强化党建工作这六项内容在内的制度,使活动有章可循,有序进行,进一步规范了防控期间老年人文体活动行为。

  2、制度建设重在执行,尽力释放治理效能。

  制度的生命在于执行,落实到位才能创造未来。本着一分制订,九分落实的要求,在实际工作中,他们把执行制度不走样,实施制度落地到位,作为制度建设规范各种活动行为的核心来抓,真正发挥了用制度管人管事管活动的治理效能。

  一是?住重点,落实岗位责任制,促进协调发展。协会岗位责任制明确了主席、顾问、常务副主席、副主席、秘书长和文艺、体育两个专业委员会及办公室的职责,是协会总揽全局工作的"牛鼻子"。2015年9月出台这一责任制,并上墙公布,以便对照执行。几年来,协会每月都要制订"全月工作早知道",将全月工作分解到委室,落实到人。两个专业委员会既对各自工作精准发力,又对诸如文艺创新大赛、老将田径锦标赛、体育节开闭幕式等重大活动相互配合,有力地促进了协会各项工作的协调发展。

  二是兼顾全面,规范活动行为,提升管理水平。加强团队管理和做好团队安全工作是协会外树形象、内强管理的制度性安排,贯穿于全年工作的始终。为了落实团队管理制度,协会每月都要召开团队长会议,检查各项管理工作落实情况,并将落实情况列入评选优秀团队的考核内容。2019年就评选出40名优秀团队管理者,有力地推动了团队管理水平上台阶。对于老年人活动的安全工作,协会早在2012年7月就制订了安全健身的5条规定,现又在此基础上增加了团队长签订安全责仼状,个人签订安全责仼承诺书。重大赛事活动,不仅参赛人要签订安全责仼自负承诺书,而且家属也同时承诺签字。由于制度执行严格,在协会建立26年来的上万起活动中从未发生一起安全责仼事故。在今年防控期间,各团队严格执行协会相关规定,做到防疫健身两不误,上百个团队也未发生一起疫情事故。

  三是多措并举,齐抓共管,推动转型发展。为了更好地实施团队管理制度,激发协会内生活力,促进转型发展,协会还先后出台了"关于创建优秀文体团队的若干规定"、"进一步规范文体活动的行为准则"和"会员文明行为规范20条"等配套文件,再加上协会不断对团队工作的检查、督促和考评,使得协会所属的118个团队在项目开发、创新大赛、创建工作等方面都取得了长足的进步。2016年协会获评江苏省示范性社会组织称号,2018年又被评为全国老年体育工作先进单位。

  3、加强重点事项监督,执行制度阳光透明。

  阳光是最好的防腐剂。执行制度只有公开透明,才不违背制度建设的初衷和目的。为此,协会充分发挥监事的职能作用,切实加强对评先评优、团队长聘用和经费开支等热点事项的监管,使制度执行更加透明化、规范化和自信化。

  协会每年的收入和支出都要召开专门会议进行汇总汇报,并进行财务审计,报民政部门审查后在民政网上向社会公示。日常的经费开支,严格按财务管理制度要求,先申请,后审核,再报销,并使用正规票据,杜绝白条。为了更好地管好用好经费,协会按透明化、规范化和程序化的要求,于2017年2月制订了"关于加强经费管理规范经费开支的有关规定",并以协会红头文件下发各委室执行。文中规定了经费管理的三项原则和经费报支的操作流程,为严把经费开支关又加上了一把"锁"。

  对于团队关心的评先评优工作,协会通过内部监督和社会监督两条线对活动进行全程监督。对每年进行的文艺创新节目的等级评审,协会从2017年起,都是聘請市人大、市政协和市文化馆专业人员担任评委,并已形成制度。评审时,评委对每个节目都去掉两个最高分两个最低分,使有效分和等级更加公正合理,杜绝了人情照顾、开后门等不正之风。

  (如皋市老年人文化体育协会通讯组 姚迪生)

(责任编辑:邱健)

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