为完善住房保障政策体系，加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，我局牵头起草了《衡阳县公共租赁住房管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现将有关内容解读如下:
一、起草背景
随着时间的推移，经济的发展，《住房城乡建设部、财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）、《财政部、住房城乡建设部关于印发〈公共租赁住房资产管理暂行办法〉的通知》（财资〔2018〕106号）、《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号），《湖南省公共公共住宅管理办法》(湘建保〔2021〕188号)陆续出台，我县现在实行的《衡阳县公共租赁住房管理实施细则》（蒸政发〔2015〕5号）对保障对象、方式和标准划分上不再适应当前的经济形式，目前我县历年来共承建8817套公共租赁住房，基数较大，保障性住房的使用与管理上也有待改善，保障性住房的管理，不仅仅是住房和城乡建设（住房保障）部门单一部门的管理，需要建立一个联动机制，需要相关部门的共同管理。
二、政策依据
为规范做好公共租赁住房管理工作，切实保障城镇住房困难群体基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《公共租赁住房资产管理暂行办法》（财资〔2018〕106号）、《湖南省公共租赁住房管理办法》（湘建保〔2021〕188号）等有关规定，结合衡阳县实际，制定本办法。
三、主要内容
《衡阳县公共租赁住房管理办法》共九章五十四条，分为总则；公共租赁住房通过集中新建、配建、改建、购买、长期租赁等方式筹集，可由政府投资，也可由政府提供政策支持、社会力量投资。公共租赁住房应满足基本的居住需求，单套建筑面积原则上不超过 60 平方米。公共租赁住房的保障方式分实物配租和发放租赁补贴两种，两种方式不能同时保障。本办法所称实物配租，是指向符合规定条件的申请人出租公共租赁住房。本办法所称的租赁补贴，是指向符合规定条件的城镇住房困 难家庭发放补贴，由其到市场上租赁住房。租赁补贴标准。1-2 人户 280 元/月；3 人及以上户 330 元/月。租赁补贴按月或季度发放，在每年 12 月 15 日前完成年度最后一次租赁补贴发放。租赁补贴标准应根据市场租金水平适时调整，原则上每 3 年调整一次。
我县公共租赁住房租金标准县城执行 2 元/㎡/ 月，咸水、英陂、惠民三个小区八楼执行 1.5 元/㎡/月，其它乡镇执行 1.5 元/㎡/月； 城镇低收入住房困难家庭执行1 元/㎡/月,对享受国家定期抚 恤补助的优抚对象、伤残病退军人、荣立三等功以上（含三等功） 的复转军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、孤寡老人、独生子女伤残死亡家庭、三级以上（含三级）残疾人家庭、年满 18 周岁的孤儿、在我县工作的省部级以上劳（英）模、见义勇为人员 执行 1 元/㎡/月；租金执行单一标准，优惠政策不可叠加。公共租赁住房租金标准应进行动态调整，原则上每 3 年调整一次，并向社会公布。
申请公共租赁住房应符合以下条件： 1.申请人年满 18 周岁、具有完全民事行为能力； 2.申请人在城镇范围内无自有住房或工作地与自有住房超 过 5 公里（含）以上的； 3.申请人为外来务工人员的，须在本县稳定就业且连续缴纳 社会保障 12 个月（含）以上；4.家庭人均年收入不超过本县上年度城镇居民人均可支配收入的 1.5 倍，家庭财产不超过 20 万元（含车辆）； 5.未享受过房改购房、直管公房、集资建房、经济适用住房等政策。分配与管理；使用与退出；资产与权属管理；监督管理。
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