衡阳县自然资源局2024年工作总结
（2024年12月20日）
2024年，衡阳县自然资源局在县委、县政府、市自然资源和规划局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握党的二十届三中全会精神实质,全面履行自然资源监管职责，坚持一张蓝图会到底、一以贯之抓落实，为全县经济社会高质量发展贡献了自然资源力量。现将全年工作总结如下：
一、2024年工作情况
（一）强化政治引领，筑实党建先锋堡垒。一是全面履行主体责任。制定了《衡阳县自然资源局党组落实全面从严治党主体责任清单》，党组书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。局党组专题研究部署党建工作4次。持续深化党的理论武装。党组理论学习中心组集中学习研讨12次，“第一议题”集中学习20次。二是抓实党纪学习教育。认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，把纪律要求与本职工作有机结合起来，党组织书记和联点党组领导讲纪律党课23次，党员、干部讲微党课67次、观看警示教育片477人次、参加实践活动386人次。严格落实意识形态工作责任制，局党组和各党支部对意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头性问题定期专题研究，确保党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。三推进清廉机关建设。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理、不动产“登记难”专项整治。严把选人用人关，对调整的75名股级干部和2024年度教师选调进入县直事业单位的4名同志进行考察和任前廉政谈话，上好履新“第一课”。
（二）坚持守土尽责，严守耕地保护红线。一是压实耕地保护责任。召开全县“三长制”工作大会，对2023年度耕地保护11个县直优秀单位、5个市级先进优秀乡镇、8个县级优秀乡镇及24个优秀村进行了通报表扬。构建田长体系，设立县、乡、村三级田长及网格员田长2691名。25个乡（镇）书记、乡（镇）长向县委、县政府递交了《衡阳县2024年度耕地保护目标管理承诺书》。二是落实耕地恢复责任。落实耕地恢复4827.58亩。县级举证4280.35亩，市级审核通过3748.23亩。落实“两个平衡”，完成了2019年度27个旱改水项目报备，新增水田面积824亩。旱土开发项目4000余亩，正在立项和规划设计。上报省市审批占用耕地项目38宗，占用耕地面积142.8亩，收取耕地开垦费413.2万元。三是履行保护宣传责任。配合市局开展2024年全国土地日巡回展演宣传耕地保护及田长制，出动宣传车60多台次，发放宣传册5000份，悬挂横幅200条，张贴标语1000余张。
（三）筑牢要素体系，全力护航经济发展。一是强化用地报批。报省人民政府批准国有建设用地项目10个，面积179.58亩。报省人民政府批准集体建设用地项目16个，面积291.12亩，报市人民政府批准集体建设用地项目5个，农用地转用面积51.45亩。报县人民政府批准村民建房用地农用地转用9个批次，412户，面积85.78亩。审批临时用地2宗,面积24.9亩。二是优化空间规划。完成了县国土空间总体规划的批复、城镇开发边界局部优化工作，推进乡镇国土空间编制和批复。完成了全县村庄规划质量提升工作。三是推进土地出让。出让土地74宗，成交64宗，面积9341亩，成交价款66354.52万元；划拨供应土地13宗，面积128.5亩；调整规划1宗，补缴土地出让金58.77万元；划拨转出让16宗，收取土地出让金37.58万元。追缴土地出让金1987.8万元。四是盘活资源要素。完成农村集体经营性建设用地入市11宗、面积122.5亩、成交金额3300.11万元。缴纳增值收益调节金1057.9 万元，留存农村集体经济组织763.68万元,分配农民个人1020.43万元。编制了全县2024年度全民所有土地资产管理计划，土地储备规模为8643.6亩；归集国有资产365宗，完成测绘351宗，办理不动产权证86宗；收回出让归集资产48处，价值达15.87亿元；纳入自然资源部系统专项债券地块71个，债券金额136亿元；收回土地77宗，面积1498.35亩，出库97宗，面积2684.4亩。闲置土地66宗，面积3871.75亩，处置50宗，面积3731.55亩。
（四）聚焦绿色建设，绘就发展鲜明底色。全县持证矿山33家，清理过期采矿权9宗。挂牌出让2宗，征收国有资源有偿使用收入1250余万元。一是做好矿山整治基础工作。推进历史遗留矿山生态修复。对68处历史遗留矿山进行生态修复，面积129.5公顷。配合市局完成九渡、衡铭等6家企业多金属矿分期验收和神州矿业等15个企业矿山的年度修复验收。申请市自然资源和规划局对13个历史遗留关闭退出矿山自然恢复矿山申请验收，修复面积14.7587公顷。二是加强矿山生态修复监管。积极配合做好中央环保第三轮督察检查工作，建立矿山“4+1”管理监督模式，督促各矿山企业完成生态修复面积92.15亩，其中复绿面积73.46亩，植树41080棵、撒播草籽1.3吨、种植滕类植物3680余棵，修筑截排水沟28处，5534米、加固及新建沉淀池21个，追缴拖欠基金720.97万元。高质量回复中央环保督察信访件6件。
（五）秉持从严理念，推进整治攻坚行动。立案查处各类自然资源违法违规案件44件，收缴入库罚没款1457.98万元，申请法院强制执行6件。一是持续开展“双零”行动。曲兰等23个乡镇已查处违法用地366宗，收取罚没款569.51万元。配合各乡镇开展住宅类违法用地摸底96处。二是强力推进图斑整改。52宗存量图斑已完成17宗整改举证，31宗正在整改。占用生态红线16宗，销号7宗、阶段性整改7宗、正在整改2宗。“月清三地”整改任务110宗，面积624.99亩，已销号89宗，完成整改面积521.8亩，消号率83.5%。
（六）做实基础工作，夯实自然资源根基。一是做好地灾防治工作。编制了《2024年度衡阳县地质灾害防治工作方案》和应急预案，对全县246个地质灾害隐患点、高陡切坡建房点等地质灾害防御的重点区域进行巡排查。汛期期间，挪床行动533人次，转移避险148户448人；“格美”台风转移避险群众近2万人。二是提升测绘服务水平。开展测绘业务2510宗，测绘成果质检备案257宗，测绘标志巡查52处。三是工会、团委、妇女等工作稳步推进。
（七）深怀为民初心，纾解群众急难愁盼。受理城镇不动产首次登记（含抵押登记）、变更登记等服务事项22307件，办结率达100%，收交登记费201.49万元。一是推进不动产登记。全县农村宅基地房地一体确权登记颁证总宗地数249633宗，应登记数163669宗，受理登簿160022宗，登簿率为97.89%，已发证148214本，发证率为90.56%。为小微企业减免登记费431280元。推动“交房即交证”，东方一品城等4个项目办理首次登记套数1090套、办结转移登记套数695套；国有资产归集办理不动产权证书147本。二是加强巡视巡察整改。推进巡视巡察反馈房地产开发项目办证，“两分离三集中”信访突出问题办证项目21个，完成20个项目不动产首次登记，办理了5425户购房业主分户不动产权证书；俪水美郡等13个项目办理不动产权证书1688本。
二、存在的困难与问题
当前主要面临的困难有：耕地保护侵占与破坏依然存在，耕地“非农化”“非粮化”仍屡禁不止，恢复耕地推进较慢，优质恢复耕地后备资源极度缺乏。督察执法问题突出，部分乡镇还没有切实履行属地责任，整改工作推进不力、速度不快、问责不严。资源要素保障依然困难，受大环境影响，土地报批、土地出让、土地盘活利用难度越来越大，供需矛盾日益凸显。绿色发展任务任重道远，生态保护红线管理不严，生态修复工作滞后，矿业绿色发展、历史遗留矿山生态修复、砂石土矿整治仍依然繁重。安全生产压力大，地灾防治任务点多面广，部分乡镇安全隐患排查整改不彻底，风险隐患依然存在，征拆信访维稳矛盾集中。
三、2025年工作计划
（一）坚定不移深化党的建设。全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，严格落实意识形态工作责任制，着力提高意识形态工作能力，强化网络安全管理。把党的领导贯穿落实到自然资源工作全过程，强化纪律、作风建设，努力打造纪律严明、作风优良、素质过硬的服务团体。发扬斗争精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强重点领域、重点环节、重点岗位、关键人员的监督力度，强化廉政风险排查，着力营造风清气正的发展环境。加强思想教育及业务知识的学习，提高服务意识和服务质量，确保各项工作有序开展。
（二）保量提质守牢耕地红线。切实扛牢耕地保护政治责任。全面加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，采取“长牙齿”的硬措施实施保护，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，确保耕地保护红线决不突破。高标准实施耕地恢复、补充耕地，达到数量、质量平衡。对摞荒地要采取托管、代种、代耕等措施恢复耕种。落实管护资金，做到耕地“有人管、有钱管、管得住”，良田粮用，防止“非粮化”“非农化”。结合高标准农田建设，改良土壤肥力，提高耕地产能。落实耕作层剥离再利用工作，减小耕作层表土流失，提高新增耕地质量。
（三）精准强化资源保障体系。全力提高土地要素保障效率。合理安排土地供应计划，优先保障先进制造业等重点产业项目用地，提高土地供应的精准性和及时性。严格落实节约集约用地制度，提高土地利用效率，鼓励矿产资源综合利用，减少资源浪费。强化源头防控加强资源监管。依托土地市场动态监测监管系统，围绕出让金缴纳、交地、开竣工等方面不定期开展巡查预警，有效盘活利用闲置土地的同时减少新增闲置土地。
（四）综合修复厚植生态根基。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。自然资源开发利用中，切实落实生产建设单位生态修复责任义务，将生态保护修复从末端延伸到源头。进一步巩固和提高绿色矿山建设成果质量，确保矿业绿色转型不走过场。盘活井头矿区花岗岩资源，推动砂石土矿保留扩界和新设采矿权的审批出让工作；加大界牌矿区资源整合力度，优化矿山布局，为界牌陶瓷工业园陶瓷产业持续提供原料保障；坚持以开展绿色矿山建设“回头看”为抓手，对全县所有已建、在建和拟建矿山进行不定期检查，抽查；坚持做到立行立改，督促矿山务必守住环境质量底线。
（五）规划赋能提升治理效能。推进乡村规划编制，合理布局产业发展空间，让项目跟着规划走。要严格执行国土空间规划、土地用途管制和建设用地审批制度。强化项目规划选址，从源头上让项目不占或少占用耕地。配合开展空间规划专项督察。落实耕地“三位一体”保护，确保全县耕地数量不减少和布局稳定。
（六）全面打造优质营商环境。推进“交房即交证”、“交地即交证”、“竣工即交证”改革，打造不动产登记新速度；强化部门联动、网络对接、信息共享和登记数据库建设，夯实基础业务；全面接入省统一登记平台，实现外网申请、“跨省通办”不见面办理机制；完善农村宅基地和集体建设用地确权登记，真抓实干为民办实事；全面启动集体土地所有权、自然资源、林权、承包经营权登记发证工作；配合历史遗留问题处理促进信访办证，化解城乡办证难问题；用足用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，大幅提高项目用地审查报批质量和效率。
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