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今年来，我局紧扣省、市局及县委、县政府总体工作思路，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进县域经济发展为总目标，以贯彻执行党的群众路线教育实践活动、提高“打击、服务、参谋”能力为突破口，转作风，强管理，努力创新履职方式，推进各项工作齐头并进。

一、不断创新工作方式，进一步强化三大安全保障。

近年来，我局将食品、特种设备、烟花爆竹安全生产作为全局工作的重点，在日常监管措施上务求抓实，并且不断推陈出新：一是建立三大安全质量监管网络，聘请乡镇企业办主任为乡镇协管员，聘请企业质量负责人为专职联络员，构建信息共享平台，实行县、乡、企“三位一体”监管模式，实时摸清生产底子，挖掘监管死角，堵住安全漏洞。该项工作得到了省、市相关部门的大力肯定和推广。二是建立示范带动机制。在全县培育两到三家安全生产示范企业，组织同类企业交流学习，以大带小，以点带面，促进其提高安全生产能力；三是制作“责任公示牌”，将企业负责人、区域协管员、专职监管员职责、联系电话等进行公示，强化安全意识，加大社会监督力度；四是整治整合。加大重点产品整治力度，在发现案源方面做到尽早，在查处效果方面做到尽力，对散、乱、差的食品制售分离小作坊引导其进行整合，按政策淘汰一批，扶持一批。现县城湿米粉生产由过去的20余家小作坊成功并合成两家，生产条件、卫生环境大为改观，质量安全进一步有了保障。连续多年衡阳县没有过发生三大安全方面的事故。

在食品安全方面一是严格生产许可，特别是加强制售分离食品小作坊的审核发证，规范管理；二是加大发证企业巡查走访力度，规范日常进货验收、出厂检验、使用食品添加剂台帐，强化监督检验；三是强化企业主体安全责任，加强企业负责人和质量管理人员的安全知识培训，组织其进行质量安全公开承诺；四是齐抓共管，合力打击违法生产行为。今年共为15家食品生产企业（含制售分离小作坊）换（新）发生产许可证，监督抽查197批次食品，巡查企业240余次，下达《食品安全监察指令书》126份，下达责令整改通知书87份，对监督抽查不合格的100%做好后处理工作。元月查处了一起米粉违法生产案件，没收不合格原料米近2000千克，9月查处一起无证生产月饼案件，查扣、烧毁不合格月饼800余千克。  

在特种设备安全监察方面一是全面清理特种设备使用数据库，修改系统不一致数据20余处，建立与企业实际使用情况相符合的管理台账，为全面动态监管打下了坚实基础。二是开展重要节假日在用特种设备安全隐患排查，严打危险源，防范重大安全事故；三是重点监控液化气充装单位等高危特种设备生产使用企业，专人定向联系，常态式巡查监察；四是开展“六打六治”，深化特种设备领域“打非治违”，检查特种设备使用单位160余家，在用特种设备650余台件，发出《特种设备安全监察指令书》30份，查处特种设备作业人员无操作证15起，电梯超期未检2家，锅炉、压力容器存在压力表未校验，厂（场）内机动车辆未取得合格证10台，报废处理过期气瓶2只。  

在烟花爆竹安全监管方面实行分岗对口负责，一个中层干部分管一个企业，重点抓好产品的抽样监管，加强季节性走访巡查，高温期责令停产，防止违法添加、违法生产行为。共抽检产品20余批次，未发现不合格生产销售行为。

二、努力抓准工作切入，进一步提升服务效果。

为推进县委、县政府提出的“生态立县，项目兴县，依法治县”战略目标，我局在三个方面寻求突破，持续增强服务县域经济效果。

1、大力推进品牌战略，提高县域产品知名度。一是加强省、市名牌产品培育申报。安排专业技术人员帮助企业完善标准、质量控制等资料，宣传鼓励政策，积极同上级部门沟通，帮助重点企业申报名牌，提升产品质量效益。今年帮助2家企业产品申报“湖南名牌”，帮助5家企业产品申报“衡阳名牌”。二是强化特色产品的推介宣传。“西渡湖之酒”是我县传统产品，具有深厚的文化内涵和较大的市场发展前景，通过我局的培育帮扶，经过政府有关领导的支持协调，“西渡湖之酒”成功通过国家地标保护产品审核，并入选中国地标产品保护名典，经过大量的特色推介宣传，现产品知名度和产品效益都有了较大提升。

2、积极转变工作思路，引导企业健康发展。一是主动服务经济发展。进一步端正工作指导思想，增强服务发展意识，把执法与服务融为一体，在落实行政执法裁量权制度时，坚持“可罚可不罚的不罚”，对不涉及安全健康、违法情节轻微的从轻或免于处罚。二是开展企业约谈。根据监督抽检结果，组织召开易发问题产品生产企业约谈会，督促其按标生产，提升产品质量。三是建立领导干部下企业调研制度。局领导每周带队深入企业走访一次以上，一线了解企业实际情况，解决迫切问题，做到与企业心联心。四是加强质量法制宣传力度。加大打假保名优的力度，曝光制假售假“黑窝点”，杜绝其生产假冒伪劣，减少质量损耗。今年帮扶1家企业建立新生产标准，为45个企业标准进行备案，新办注册条码4组、续展条码6组，为新农村建设村和县内企业免费提供咨询服务达600余人次，为3家企业申报了工业产品生产许可证，帮扶2家单位分别申报国家级和省级农业标准化示范区，关闭原华大、华强等2家水泥无证生产企业。

3、在民生计量、质量上下功夫，切实维护消费者权益。一是加强超市台称、加油机、粮油收购生产用定量包装设备、磅称等民众消费使用较多的计量器具的检定；二是加强电力表、出租车计价器等民众反响强烈的计量器具的检定；三是加强压力表、血压计等安全用计量用器具的检定；四是加强重点用能单位计量器具检定，推进节能减排。今年共检测各类计量器具近3100余台件，确保在用计量器具检定率、合格率100%。五是开展3.15、食品安全宣传周、安全宣传月、计量日等专题宣传，在今年质量月期间邀请11家企业在我县洪市镇开展“质量、计量进村镇”活动，为群众免费提供质量技术方面的服务，提升乡镇民众质量意识，引导更理性消费。今年共发放宣传资料6000多份，制作22期专题宣传节目，快速处理投诉20多起，为企业和消费者挽回损失达200多万元。

三、认真落实县委、县政府决策，进一步改善政务形象。

1、深入开展群教活动。将文件精神传递到基层群众，意见征求到重点企业、驻点村等六个群体，做到规定动作不落位，新意动作有实效：一是出台检验检定、行政执法、认证许可、窗口服务“四规范”，制作400余份“收费明白卡”邮发各企业、单位，进一步规范干部职工日常工作行为；二是组织迎“五.一”干部职工学法用法知识竞赛，激发学习热情，提升业务素质，提高工作效能；三是严格局领导考勤，充分发挥示范带头作用，增强队伍的凝聚力。四是落实“双联”帮扶等措施。倡导互帮互助，在我局资金十分紧张的情况下仍挤出近4万元支援社区和驻点村困难群众。活动中收集各类意见建议50余条，完善规章制度5项，为群众解决各种问题20余起，接近了与群众的距离，达到了应有效果。

2、努力推进文明创建。一是迅速发动。在家属区、局大门口悬挂宣传标语，制作宣传板报，在各办公室张贴文明标语。并且组织全局干部职工开展卫生大清扫活动，形成声势，营造氛围；二是加大投入。对办公楼和三橦家属楼进行适当美化，安排人员清除沿江河堤部分草坪，清理家属院内沟淤和卫生死角，硬化泥路，保持环境清洁、有序；三是责任到位。不仅按要求落实好自身责任，同时组织本局干部职工帮助改制困难单位县服装厂清除院内菜地、瓜棚，并请人粉刷其院内墙壁、过道，保持其整体环境的整洁，得到其院内住户好评；四是建立机制。组织志愿队伍，开展经常性巡查服务，清除牛皮癣、制止乱摆乱丢，理性引导文明市民行为。同时在全局各部门开展“文明服务窗口”创建，推进“五个一”服务，树立规范文明、廉洁高效的政务形象。目前为止共投入劳力200多人次，投入亮化、美化资金2万余元，家属院、办公楼、责任区环境卫生都有了较大改观，代码办多次获县政务中心“服务明星和雷锋示范岗”荣誉，其代码信息数据质量荣列全省100多个办证单位的前列。

近三年来，我局特种设备安全监察、食品生产监管两项重点工作连续荣获全市质监系统第一，标准化、质量管理、计量与认证、法制宣传及执法、党风廉政建设、人事、技术机构建设等工作连续获得先进，文明服务窗口创建、代码工作、综合目标考核也连续荣列全市质监系统第一、全省先进，2013年我局代码工作“文明服务窗口”建设获全国系统先进，这也是我局首次获得部级层次荣誉。这些成绩的取得是我局全体干部职工努力拼搏的结晶，也是县委、县政府正确领导和大力支持的重要成果，下阶段，我们将继续紧扣省、市、县工作安排，以履职促提升，以创新求发展，力争在带好队伍、服务经济、安全监管等方面作出新的更大成绩。

                      衡阳县质量技术监督局

 2014年12月20日

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