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2022年法治政府建设年度报告
2022年，县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进法治政府建设，市场监管法律制度不断完善、依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设工作的领导
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习，今年，局党组中心组理论集中学习3次。
（二）统筹推进法治政府建设。县局坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划法治工作，将习近平法治思想贯彻落实到市场监管执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面。召开全局法制工作会议，总结机构改革以来市场监管法治工作，安排部署今后一个时期重点任务，大力推进法治市场监管建设。落实国家市场监管总局《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，按照上级局关于法治市场建设的路线图和施工表，制定分工方案，确保纲要各项措施落实落地。
（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。县局党组书记、局长罗永忠严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责述职，自觉做尊法学法守法用法的模范。专题研究部署法治政府建设工作，坚持法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，2022年度共召开党组会议15次，其中有4次涉及法治工作，共召开局长办公会10次，研究大要案件42件。局务会议8次，其中有3次涉及法治工作。
二、加强市场监管执法，努力营造良好市场环境
（一）持续深化营商环境改革。一是推动营商环境规范便利、透明、可预期。认真落实《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，推动改革全面实施，降低市场准营门槛。加强事中事后监管，落实国家总局权责清单和执法事项清单。二是推动市场主体创新。 重点推进的知识产权运用促进工作呈现“稳中有进、进中有优”的良好趋势，在发明专利“保存量、增质量”上下功夫，积极开展知识产权转移转化项目培育，共实现发明专利拥有量54件，高质量培育申请50件。三是完善信用监管制度。贯彻执行《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》《关于加强重点领域信用监管的实施意见》《市场监督管理信用修复管理办法》。
（二）有力有序推进公平竞争治理。一是执法办案力度加大。围绕执法主业，持续加大执法力度，健全执法机制。2022年，全局共办结行政处罚案542件，其中无照经营类案92件、知识产权类案2件、食品类案233件、药品类案107件、质量类案(假冒伪劣）35件、价格类案52件、其他类案件21件。二是强化反垄断反不正当竞争监管。制定并落实《2022年反垄断及打传规直工作要点》《2022年全县反不正当竞争工作要点》。继续深入推进公平竞争审查，加强反不正当竞争执法，开展网络不正当竞争专项治理，聚焦新业态，健全监管机制。
（三）坚决守住安全底线。一是食品安全稳中向好。落实食品安全党政同责，建立食品安全责任约谈、重大事项督促落实、风险会商等机制。充分发挥抽检监测事前预防作用，完成抽检3111批次。从严打击惩处“两超一非”、农药违禁、冒充特食等违法行为。二是药品安全性、有效性、可及性增强。深入推进“互联网+监管”执法，进一步提高药品监管信息化水平，强化技术支撑体系建设。成立县集中打击危害药品安全违法犯罪领导小组，进一步加强对药品安全工作的组织领导和统筹协调。三是特种设备安全治理不断深化。推进特种设备隐患排查治理，共检查单位235家，发现隐患 31个，下发安全监察指令书31份，封停设备28台（套）。四是工业产品监管持续加强。完成工业产品质量抽检147批次。
（四）加强民生领域综合执法。一是“铁拳”行动形成声势。共查处民生领域8类重点案件22件。二是联合开展2022网剑行动。三是查处非法医美广告、直销虚假宣传、非法传销、侵权假冒等各类案件。持续强化口罩等防疫产品常态化监管。四是巩固深化市场监管领域扫黑除恶成果，扎实推进“长江禁捕打非断链”、“守护戎装”等专项行动。五是扎实做好消费者权益保护工作。2022年投诉举报中心处置消费投诉2350起。
三、用法治给行政权力定规矩、划界限，提升执法监督效能
（一）完善执法监督制度基础。学习《市场监督管理行政执法责任制规定》，制定并落实《行政执法过错责任追究办法》，为监督和保障市场监管干部依法履职提供支撑。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，学习《市场监督管理行政处罚文书格式范本》，印发《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》。
（二）严格开展执法监督。组织开展听证和重大执法决定法制审核。依法组织听证，完善行政执法案卷评查制度。落实《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》《行政处罚案卷评查标准》。规范行政执法证件管理，按规定为行政执法人员办理执法证。
（三）自觉接受各方面监督。一是探索监督机制创新完善，推动市场监管行政执法与纪检监察监督深度贯通、有序协同。二是自觉接受人大监督和政协民主监督。全年共办理人大代表议案1件、政协提案5件。三是自觉接受社会监督。发布更新各类政府信息107篇。
四、加强法治宣传和培训，努力营造良好法治氛围
（一）突出重点普法。一是以习近平法治思想为引领，持续推动全面依法治国战略在全局的宣贯。县局门户网站、报刊和新媒体平台开设专版专栏，持续发布法治建设相关报道。二是制定法治宣传教育“八五”规划，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。我局被评为“七五”普法先进单位，有1名工作人员被评为最美志愿者。三是强化民法典、行政处罚法、市场主体登记管理条例等重要法律法规学习宣传，做到同步发布、同步解读。
（二）突出全程普法。一是建立法律法规集中统一公开工作机制。完成现行有效市场监管相关法律、行政法规、部门规章梳理，并按照上级规定的标准统一公开。截至目前，通过政府信息公开栏目主动公开法律18部、行政法规33部、部门规章56部。二是做好执法宣传。在网站开设“铁拳”行动曝光台，集中曝光查处的民生领域“铁拳”行动典型案例。三是抓住关键宣传节点。在世界计量日、世界认可日、全国食品安全宣传周、全国质量月、国家宪法日等时间节点，开展针对性普法。
（三）突出能力建设。一是结合本局工作职能，在培训班中安排习近平法治思想，宪法，民法典、行政处罚法、反垄断法、产品质量法等课程。组织学习《市场监管系统干部学习培训系列教材》。二是组织市场监管法律知识竞赛，共有313名市场监管干部参加，在线答题超过1000人次。
当前，我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：现有制度不够完备，在新业态新领域存在空白点；执法监督的力度有待进一步加大；法治建设工作体制机制还不健全，基础保障作用没能完全发挥。
下阶段，县市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，紧扣“大市场、大质量、大监管”这一主线，坚持加强市场监管基础制度供给，着力推动高标准市场体系建设，提升市场监管执法效能，立足打造更好的营商环境和营造良好的市场氛围。
衡阳县市场监督管理局
2023年2月27日
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