一、“十四五”期间民政工作亮点
（一）精准高效，筑牢民生保障底线
一是救助标准持续提高。2021—2025年期间，连续5次提高城乡低保和特困供养标准，城乡最低生活保障标准分别由2021年600元/月、360元/月提高到2025年740元/月、485元/月；农村特困人员基本生活标准由2021年468元/月提高到2025年630.5元/月。“十四五”期间，累计保障城乡低保128.68万人次，发放资金3.56亿元；累计保障特困供养人员39.41万人次，发放资金2.63亿元。二是深入推进精准救助。建立“线上大数据预警+线下铁脚板核实”机制及持续深化“‘蒸’爱无限·‘救’在身边”品牌建设，推动从“人找政策”到“政策找人”的转变,变“被动申请”为“主动服务”，深入开展“政策上门”行动；《衡阳县“四个一”筑牢“救在身边”温暖防线》创新实践经验被省民政厅评为“2025年度全省社会救助领域创新实践优秀案例”；2025年给特困家庭提供技术护航，为全县6363户分散供养特困家庭全覆盖安装联网式智能感烟报警器，并建立县级统一监测预警平台，构建起“技防+人防”安全网。三是强化特殊群体关爱。加强对孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童的保障工作，落实基本生活补贴制度。2022年至2025年10月，累计帮助5600户留守（困境）儿童家庭，累计发放慰问金、物资281.1万元，受益儿童达6000余人次；2025年开展困境儿童心理健康状况筛查6000余人，开展心理健康讲座40余场、组织开展“未爱前行·衡心护童”困境儿童关爱保护项目、“未爱前行 衡心护童——党建护航未成年人健康成长”主题党日活动，开展系列活动20余场；2025年全县儿童督导员、儿童主任专题培训，立足基层实际，通过沉浸式学习与实战化演练，为守护儿童健康成长赋能。
（二）多元发展，满足多样养老需求
一是推进公办养老机构改革。2025年8月31日完成乡镇敬老院统筹统管改革，撤并9所、保留16所，管理权限统一收归县民政局。二是积极探索“公建民营”模式。2023年11月，湖南常青树大健康产业有限公司全面接管福利院（老年养护楼与熙园楼）的运营管理工作，标志着我县养老服务领域“公建民营”模式落地见效。三是乡镇敬老院改造升级。对西渡镇等12所已鉴定为D级危房的乡镇敬老院进行全面新建，新建敬老院实行统一选址、统一规划、统一设计、统一风格，目前已经全部搬迁入住；对所有敬老院进行消防改造、安防改造和智慧敬老院建设。四是老年养护楼顺利搬迁。老年养护楼于2021年4月26日顺利完成搬迁。搬迁后持续加强了日常管理，不断提升养老服务质量，获得老人及家属的一致好评。五是优化养老助餐服务。2024年推进“蒸阳幸福食堂”品牌纳入我县人大票决项目，并通过人大票决，得到湖南卫视新闻联播、湖南经视、中央人民广播电台等媒体的宣传报道。2024年新增县城英陂社区、明翰社区、保安社区3个助餐点，2025年新增滨江社区、三湖联洋村、石市镇石玉村、集兵镇永乐村4个助餐点。六是完善城乡三级养老服务体系。推进县福利院失智专区、智慧养老平台及失能照护中心建设；加强养老机构安全管理；利用闲置公共设施改建社区养老服务场所。七是推进养老机构“五个统一”建设。对养老机构名称、配置、标识、颜色、分区进行统一，2022年在西渡镇、台源镇、三湖镇敬老院进行试点，并逐步在全县铺开，于2024年得到省民政厅的高度认可。八是严抓安全生产工作。2023年推进25所乡镇敬老院消防水箱扩容改造工作，2024年新增防火门、灭火器、发电机组等设备设施，预计年前全县所有养老机构将全部取得消防审验手续。2025年消防宣传月（11月）期间，选派两名持证专业人员，联合县消防大队宣传员深入各乡镇敬老院开展消防安全宣讲，发放宣传册近1000份，并组织各乡镇敬老院业务院长及消防操作员参加职业资格考试，提升消防队伍专业技能。九是经济困难老年人集中照护工作取得进展。全县现有9名低保失能老年人入住养老机构，发放经济困难失能老年人集中照护救助资金8人55725元。
（三）协同推进，提升老年品质生活
一是开展老年友好型社会建设。2022年衡阳县西渡镇春风社区获评“全国示范性老年友好型社区”。2025年，西渡镇梅花村获批全国示范性老年友好型社区创建名单；县老年人服务中心党支部书记、主任王娟同志荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。二是推进老年健康服务体系建设。2021-2022年，县中医医院、台源镇中心卫生院、石市镇卫生院建成省级老年友善医疗机构；全县31个医疗机构建成市级老年友善医疗机构；全县二级公立综合医院100%设立老年医学科。三是深入推进医养结合发展。目前，我县蒸阳中西医结合医院、鸿福苑养老院纳入国家医养结合机构监测平台，2024年申报了县中医医院、县第二人民医院、县第三人民医院、岣嵝乡卫生院、西渡镇卫生院等5家医院建设医养结合综合服务体纳入中央预算和超长期国债投资应对人口老龄化工程建设项目。
（四）优化服务，提升治理效能水平
一是深化殡葬改革。我局于2025年5月成功将殡仪馆经营权收回，标志着殡葬服务正式回归公益属性，实现关键转型；新建洪市、樟木、井头、界牌、台源、长安、大安7处农村公益性公墓、樟树乡集中治丧点1处，逐步补齐农村殡葬设施短板；通过开展“文明殡葬”宣传等方式，创新“红白理事会+村民议事会”机制，截至目前，全县已实施生态葬430例，“十四五”期间全县农村简办少办红白喜事1.8万余起，节约费用逾6亿元；推行一站式服务、“五公开”制度，启动“蒸阳智慧殡葬服务平台”建设，服务便捷度与透明度大幅提升；改革以来，已有240余名群众享受费用减免，减免总额超过30万元。二是规范婚姻登记管理。提升服务水平。推动婚姻登记“一网通办”，在特殊登记日单日办理量100余对，高效满足登记需求，让婚姻登记服务更有情怀、更有温度、更有质感，为新人提供优质、便捷、高效的婚姻登记服务。三是流浪乞讨温情救助。“十四五”期间，累计1951救助人次，护送返乡336人次，送医救治16人次、办理落户安置1人次。四是稳妥推进区划地名管理工作。截至2024年底，全面推广乡村地名批量命名模式，基本实现乡村地名命名无空白点;稳妥有序推进区划调整，完成大安乡撤乡设镇申报审批相关工作，流程合规、进展平稳；深入开展“乡村著名行动”，指导鼓励有条件的乡镇启动地名方案编制工作。五是规范执法普法管理。做好普法宣传工作。“9.5”中华慈善日宣传活动中，开展以“携手做慈善，传播真善美”为主题的宣传活动；结合“4.15”国家安全日、“5.12”国家减灾日等时间节点，广泛开展《民法典》、《宪法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》等法律法规的宣传。六是助力革命老区振兴。“十四五”期间，湖南省老区建设促进会对我县的帮扶力度持续加大，累计扶持我县扶贫发展资金项目43余个，总扶持资金309余万元，受益群众10万余人，促进了社会主义新农村建设，受到了老区人民的极大欢迎；2021年投资近40万元对牌楼支部进行道路硬化提质改造、2023年投资40万元对中共红七师旧址进行了修缮与提质改造、2024年投资10万元对神皇支部旧址进行修复。
（五）普惠共享，社会福利扩面提质
一是提升福彩公益金筹集能力。全县共58家网点，其中县城区43家，乡镇15家(新人新店16家，福潮体验厅1家，福潮亭2家)，2025年现已建成营运新人新店1家，传统网点2家，淘汰3家。2021年至2025年12月，累计完成福彩销售金额1.71亿元，为县财政募集福彩公益金5654余万元。二是慈善募捐活动稳步推进。“十四五”期间，本单位共接收各类慈善捐款1522.8万元，发放各类善款1879.76万元，救助各类困难群众8600人。其中，在“迎新春送温暖”慰问活动中，共慰问困难家庭1490户，发放慰问物资大米2980袋，食用油1490桶;“润心伴成长，同心护未来”关爱活动中，共慰问困境、留守儿童2520名，发放慰问金85.69万元；爱心助学活动中，资助贫困人员1440名，发放助学金189.76万元；“幸福家园”工程公益活动中，向全县福利机构、困境家庭0-3周岁婴幼儿发放奶粉1125罐；同时与衡阳县妇女联合会携手，成功举办了衡阳县“托举梦想·助童飞翔”六一爱心助学活动，共募捐善款82.1万元；开展关爱帮扶困境家庭女童行动，资助困境家庭女童820名，发放助学金82.1万元；三是规范社会组织管理工作。目前我县共有社会组织243家，其中社会团体74家，民办非企业单位168家，基金会1家。2021年－2025年新登记社会团体9家，民办非企业12家；注销社会团体10家、民办非企业单位16家，实现社会组织总量动态平衡与结构优化。
二、2025年民政工作总结
（一）社会救助精准实施，切实兜底民生底线
2025年，我们紧紧围绕“保基本、兜底线、救急难”的工作目标，全面落实各项民生保障政策。一是精准发放城乡低保。从2025年1月起，全县城乡低保标准分别提高到740元/月/人、485元/月/人；截至2025年12月，全年共保障低保对象21754人次，累计发放城乡低保资金7917.93万元，实现了应保尽保、应退尽退。二是持续提高特困标准。2025年城市特困及集中供养特困人员年标准提高至11544元，农村分散供养特困人员年标准提高至7566元；截至2025年12月，全县共保障特困人员7010人次、累计发放特困供养资5748.78万元，切实保障了特困人员的基本生活。三是保障留守（困境）儿童利益。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准从1150元/月提高至1200元/月。截至2025年12月，孤儿累计保障746人次、发放基本生活费89.495万元；事实无人抚养儿童累计保障7467人次、发放基本生活保障金674.7555万元；累计发放慰问金、物资58万元，受益儿童达700人次；四是加强基层儿童工作队伍专业化建设。2025年全县儿童督导员、儿童主任专题培训通过紧扣基层工作实际，沉浸式学习、实战化演练，为守护儿童健康成长充电赋能。
（二）养老服务提质增效，幸福指数持续攀升
我们以构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系为目标，扎实推进养老服务高质量发展。一是推进公办养老机构改革。2025年8月31日，我县顺利完成乡镇敬老院统筹统管工作。目前，全县共保留敬老院16所，集中供养老人325人，招聘工作人员81人。通过一系列举措，敬老院的院内卫生、服务质量及老人生活水平得到显著提升。二是优化养老助餐服务。2025年新增滨江社区、三湖联洋村、石市镇石玉村、集兵镇永乐村4个助餐点，为社区老年人提供了便捷、营养的餐饮服务，赢得了群众的广泛好评。三是推进老年友好型社会建设。西渡镇梅花村已获批为全国示范性老年友好型社区创建点；推荐了台源镇台九村为第二批湖南省老年友好型社区培育名单；推进西渡镇明翰社区老年认知障碍照护友好型社区建设，现已将项目建设相关信息录入湖南省民政厅“互联网+民政政务服务”系统。四是按时发放高龄补贴。100岁以上老年人10000元/年/人，享受补贴66人；90-99岁之间老年人1200元/年/人，享受补贴3400余人。
（三）专项事务规范有序，服务水平全面提升
一是深化殡葬改革。2025年5月，收回殡仪馆及火化车间经营权，2025年8月1日起，迅速出台惠民政策，免除困难群众基本殡葬费用，取消3项收费，降低近30项服务收费标准，墓穴价格下调至7800-39800元，平均治丧费用下降约2000元；规范服务管理。全面推行“五公开”制度，公开流程与价格，开展满意度测评，提升服务透明度与质量；倡导绿色殡葬。出台生态安葬奖补办法，基本费用免除并最高奖励1500元，提供“一站式”减免服务。全县现已实施生态安葬430例，开展社区宣传10余场。二是规范婚姻登记管理。截至12月，共办理结婚登记2439对，离婚登记494对，补结927对，补离90对，处理来信来函109份、查阅档案188份，婚姻登记合格率100%。三是流浪乞讨救助管理。今年累计救助各类流浪乞讨人员248人次，其中未成年人8人次；救治流浪精神病人17人次；医疗救助1人次；落户安置1人次；护送返乡50人次；开展寻亲服务20人次；源头治理回访服务56人次。四是完善区划地名管理。稳妥有序推进区划调整，遵循“总体稳定、稳慎优化”原则，完成大安乡撤乡设镇申报审批相关工作，流程合规、进展平稳；深入开展“乡村著名行动”，指导鼓励有条件的乡镇启动地名方案编制工作。
（四）社会福利创新突破，慈善根基不断夯实
一是提升福彩公益金筹集能力。全年共完成福彩销售总量3460万元，共筹集福彩公益金1140余万元，为民政事业和公益事业发展提供了有力支撑。二是社会组织登记管理。今年我县新登记社会组织2家；办理变更17家，其中社会团体2家、民办非企业15家；注销社会组织15家，其中民办非企业9家、社会团体6家。三是有力监管慈善组织。2025年3 月底前，我局完成了对县5个慈善组织的年度检查工作，重点审查了内部治理、机构设置、慈善项目、公开募捐、善款使用等五个方面，针对检查中发现的问题，逐一制定了整改方案，及时按规定程序处理，确保问题依法依规解决，实现了对慈善活动年度支出和管理费用的有效监管，确保慈善资金使用透明合规。
三、2026年民政工作规划
（一）聚焦兜底保障，织密织牢民生安全网
2026年，我们将继续以保障和改善民生为重点，进一步织密织牢民生安全网。一是完善低保动态调整机制。根据经济社会发展水平，适时提高城乡低保、特困人员供养标准，确保困难群众基本生活水平与经济社会发展同步。二是强化特困人员供养保障。探索建立特困人员照料护理补贴制度，提升特困人员生活质量。三是优化临时救助机制。简化救助程序，提高救助效率，确保困难群众在遭遇突发困难时能够及时得到救助。四是严格保障困境儿童利益。落实孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童基本生活保障政策，整合社会资源，完善关爱帮扶措施，深入开展困境流动儿童关爱活动。
（二）聚焦养老服务，构建多元供给新格局
我们将以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为目标，加快构建多元供给的养老服务新格局。一是推进老年友好型社会建设。持续推进西渡镇梅花村创建为2025-2026全国示范性老年友好型社区，指导西渡镇明翰社区开展老年认知障碍照护友好社区建设工作，充分发挥其示范引领作用。二是深化养老机构提质改革。推进养老机构统筹统管后升级工作，完成部分敬老院新建及改扩建任务，全面补齐消防、安防设施短板；强化照护能力建设，重点推进护理型床位和认知障碍型照护床位扩容，确保县域内无自理能力特困人员供养需求满足率提升至60%以上；深化“两院一体”融合发展，实现敬老院与乡镇卫生院协议合作全覆盖。三是按时发放高龄补贴。做好百岁老人长寿保健津贴、九十岁以上老年人高龄补贴等相关工作，维护老年人合法权益。四是持续抓好养老机构安全生产工作。巩固养老服务领域突出问题专项排查整治整改效果，形成长效机制，并长期坚持，促进全县养老机构安全、健康运行。
（三）聚焦专项事务，提升服务管理新水平
我们将以群众需求为导向，全面提升专项事务服务管理水平。一是深化殡葬领域改革。切实加快我县殡仪馆搬迁项目建设进程，推动农村公益性公墓相关手续办理工作，补齐农村殡葬设施短板，保障群众基本安葬需求，以《衡阳县殡仪馆服务管理规范》为抓手，强化内部管理，优化治丧环境，巩固和拓展“五公开”制度成果，持续提升殡葬服务专业化、规范化、人性化水平。二是优化婚姻登记服务。继续推动婚姻登记“跨省通办”，加强婚姻登记标准化和规范化建设，开设婚姻课堂，开展婚俗改革，创新婚姻家庭教育，在婚姻登记中融入家庭亲情、优生优育、文明新风等主题，让文明婚俗成为主流；进一步加强婚姻登记管理人员的思想教育和业务培训，开展好形式多样的党日活动，定期组织业务培训和案例分析，不断提高水平，提升服务质量。三是加强流浪乞讨救助。建立“日常巡查+专项督查+年度评估”安全管理机制，充实应急物资储备库，补足棉被、食品、防暑防寒等物资，健全“公安+城管+卫健”协同机制，实现街面发现、身份甄别、医疗救助“一站式”处置；扎实开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助及街面主动救助延伸服务活动，组织开展救助机构“开放日”活动，多措并举开展“互联网+寻亲服务”救助服务，帮助流浪乞讨人员顺利返乡、回归家庭。四是做好地名标志牌的管理工作。跟进大安乡撤乡设镇后续审批与实施工作，确保流程合规、平稳过渡；加强对地名标志的日常巡查与管理，建立长效机制。五是加强法制宣传工作。持续做好“湖南省一网通办系统平台”、“湖南省行政应诉工作平台”、“衡阳市政务一体化平台”、“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”等相关工作；全面落实《法治民政建设五年规划》，做到“谁执法谁普法”，组织开展“法律六进“活动”。
（四）聚焦社会事业，打造共建共享新样板
一是强化社会组织监督管理。开展2026年度社会组织年检工作，常态化开展专项抽查。建立健全社会组织日常监管机制，规范社会组织运作流程，依法查处社会组织违法违规行为，维护社会组织的健康发展环境。二是持续推动福彩销售稳中有升。福彩销量完成考核目标；指导10家网点策划销售活动，打造“衡彩有财”品牌形象。三是全面推广社区慈善工作。持续推进问题整改与监管、基层民政社工站项目，进一步发动社区各方力量，深入开展慈善服务活动，丰富慈善活动形式和内容，营造“处处有善、时时可善、人人行善、共享慈善”的和谐社会氛围。
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是承上启下推动民政事业高质量发展的关键一年。我局将进一步振奋精神、锐意进取，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创民政事业高质量发展新局面，为全县经济社会发展作出新的更大贡献！
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