2020年，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府和上级民政部门的总体安排部署，全面深化民政改革，扎实推进民生改善，积极创新社会治理，大力发展社会服务，不断提升民政部门服务全县建设的履职能力和工作水平，民政事业取得较好的成绩，为我县经济和社会的健康持续发展做出了积极贡献。
一、强化理论武装，提高政治站位
一年来，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平在湖南考察时的重要讲话精神，注重系统武装头脑，坚持用马克思主义的立场、观点和方法指导学习，深学深钻，全面系统学习，增强了"四个意识"，坚定了"四个自信"，做到了"两个维护"。一是领导干部带头学，今年组织理论中心组集中学习9次。二是党员自觉学，今年组织上党课6次，集中学习7次，平时利用学习强国、干部在线学习、红星云等平台在业余时间自学，同时记好学习笔记。严守党的政治纪律和政治规矩，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，将讲政治体现在学习、工作、生活的方方面面，融入到日常行为的点点滴滴，切实转变作风，狠抓工作落实，以较真促认真，以碰硬求过硬，真心实意办实事。
二、坚持为民爱民，践行为民初心
近年来，我局贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话精神、习近平总书记对民政工作的重要指示，找准新时代民政工作的着力点，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，改革创新，稳中求进，砥砺前行。
（一）基础设施更完善。养老设施建设迈大步。自2018年起，分3年时间，完成全县敬老院修缮、新建、改扩建和消防、安防建设任务。其中对金兰等12所鉴定为D级危房的敬老院进行新建，总投资约8800万元，现栏垅敬老院已乔迁入住，其余11所敬老院主体工程均已完成，预计春节前通过验收，投入使用。对三湖等8所敬老院进行扩容提质，进行了不同程度的修缮。对全县26所乡镇敬老院进行了消防、安防设施改造，当前正在开展"智慧敬老院"建设。动工新建衡阳县养老中心项目，目前已完成主体工程建设的90%，计划明年投入使用，将新增养老床位500张。县福利院养护楼已通过验收，入住工作已全部准备就绪。今年新备案民办养老机构2家，其中医养结合养老机构一家。老区建设有力度，落实省老促会扶持我县三湖镇等10个乡镇的15个老区扶贫项目。先后投入3000余万元修建或修缮革命纪念设施，其中清潭地下党支部旧址、洪市镇烈士广场、井头镇烈士广场已经竣工并开放使用，牌楼地下党支部旧址修缮工程日前已通过验收，戴今吾烈士故居、工农革命军第七师成立遗址正在修缮，预计年底之前将全部竣工，神皇山地下党支部旧址修缮工程设计方案已经形成。服务窗口更敞亮，县婚姻登记中心喜迁新址，总面积达860m²，去年荣获"湖南省4A级婚姻登记机关"，今年被评为"全省民政系统先进集体"。
（二）基层社会治理更和谐。加强基层政权建设，全面开展村规民约备案审核工作，明确了村（居）规民约的制订程序和内容，备案审核率为100%，超额完成省定70%的任务。全县7个村（社区）获得市级以上城市和谐社区建设示范社区和农村幸福社区建设示范社区荣誉称号。结合一门式全覆盖工作，对全县村（居）务公开栏进行规范建设，统一印制了衡阳县村、社区形象手册发至全县各村、社区。激发社会组织活力，目前全县共有社会组织265家，其中社会团体76家，民办非企业单位188家，基金会1家。所有行业协会商会与行政机关完成脱钩。加大社会组织孵化基地运营管理，今年招募入驻的5家社会组织正在孵化和培育，去年招募入驻的5家社会组织已出壳，对入驻孵化基地的社会组织每家扶持2万元。进一步巩固和扩大我县新时代文明实践试点工作成果，创新志愿服务工作机制，筹集志愿服务资金30万元，其中16万元奖励志愿服务团体，14万元支持社会组织公益创投项目。
（三）专项事务管理有成效。地名工作扎实开展，完成了第二次全国地名普查外业调查和数据库建设工作、成果转化编撰审核、档案整理工作，全力推进全县不规范地名清理整治工作。推动婚丧习俗改革，积极倡导文明新风，全年共办理结婚登记5283对，离婚登记2234对，补结2262对，补离91对，婚姻登记合格率为100%。引导新人婚事新办，反对天价彩礼。先后出台了《关于禁止携带烟花爆竹进入殡葬服务场所的通告》等4个规范性文件，倡导丧事简办，厚养薄葬。福彩销量全市领先，全年销售福利彩票2355万元。
三、坚持人民至上，惠民生暖民心
民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源。一年来，全县民政系统聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，推动乡村振兴战略实施，攻坚克难，干事创业，不断提高群众的幸福感和获得感。
（一）疫情防控有力度。疫情发生后，我局迅速行动，严格落实县委、县政府相关要求，局党组多次召开党组会议专题进行研究。一是联点包片，压实责任。由局党组书记、局长陈福生同志总揽，局领导分为四组，牵头全县民政服务机构进行新冠肺炎疫情防控工作进行督查。下发了《全县民政领域新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》等文件。二是严防死守，科学防控。常态化防控后，全县民政服务机构实施体温检测和健康监测，全县26所乡镇敬老院、福利院、4所民办养老院全面实行封闭式管理，婚姻登记中心实行预约登记，取消颁证仪式，县殡仪馆暂停承办酒席和取消追悼会仪式，严格控制人员数量。三是采购物资，重点保障。通过各种渠道购买防控物资，累计向全县民政服务机构、有确诊病例的村（社区）、乡镇社工站等发放口罩、消毒水、额温枪等防控物资40余万元。
（二）民生保障更坚实。兜底保障坚强有力，再次提高社会救助标准与水平，城乡低保救助标准分别从500元/人/月、320元/人/月提高到600元/人/月、360元/人/月，人均救助水平分别从343元/人/月、204元/人/月提高到402元/人/月、236元/人/月，累计发放城乡低保资金6573万元。特困人员供养水平不断提升，分散供养标准从4992元/人/年提高到5616元/人/年，集中供养标准从7800元/人/年提高到8580元/人/年，累计发放特困供养资金4485.5万元。为全县7439名特困人员购买了住院期间生活护理保险。临时救助不断规范，严格审批流程，累计救助12602人次，发放临时救助金1856万元。"一老一小"保障有力，全县现有60岁以上老年人19.19万，其中百岁老人46人，90-99周岁老人3030人。全年发放90-99岁高龄补贴302万元、百岁老人高龄津贴32.8万元、基本养老服务补贴103万元。孤儿生活费已经全部发放到位，其中"福彩·圆梦"助学工程保障17人，发放资金15.5万元，保障孤儿198人，发放资金245万元，保障事实无人抚养儿童513人，发放资金370万元。残疾"两补"再次提标，残疾人生活补贴、护理补贴标准均由60元/人/月提高到65元/人/月，发放资金1889万元。流浪乞讨人员救助暖人心，开展了"夏日送清凉"、"寒冬送温暖"专项行动，今年共救助各类流浪乞讨人员943人次，其中未成年8人次，救治危重病人3人次，安置长期滞留人员16人。慈善救助品牌逐渐形成，创建了"情动蒸阳"、"节约一张纸、共圆求学梦"等慈善品牌，救助各类困难群众2000余人次，发放各类慈善救助资金200余万元。开展新时代文明实践，为全县特困供养对象提供生活帮扶、精神疏导、文体娱乐等服务，为孤儿、事实无人抚养儿童提供助学、助医、法律援助、生活救助、心理关爱及健康指导等服务，让老有所养，幼有所依。进村入户访民情，一年来，乡镇社工站社工的足迹遍布全县山山水水，走访核查近2000户民政服务对象，录入各类信息数万条，总计服务达10余万人次。
四、围绕中心工作，服务发展大局
主动防范化解重大风险。对全县养老机构开展非法集资排查，重点排查养老机构以"大额预付费""会员卡""投资入股"等名义向老年人或不特定公众吸纳资金的行为，并及时发布排查信息，加强金融监管。全力决战脱贫攻坚。充分发挥农村低保兜底保障作用，应保尽保，应兜尽兜，精准救助，全县现有社会救助兜底保障对象19745人，其中纳入建档立卡贫困人口13112人。扎实开展驻村帮扶工作，我局共有3个扶贫点，股级以上干部对省级贫困村文昌村贫困户全部"一对一"结对帮扶，落实了"六个一"。为各驻点村投入或争取资金400余万元。牵头组织10家社会组织参与精准扶贫，对接建档立卡贫困户50户，为贫困户开展助学、助医和产业扶贫共投入资金50万元，参与志愿服务人员达100人。安全生产常抓不懈，全年民政系统安全运行。深入开展扫黑除恶专项斗争，配合组织部门对村（社区）"两委"成员开展了资格县级联审工作，大力开展禁毒宣传。
五、推进党的建设，抓实意识形态工作
（一）抓紧抓实党的建设。全县民政系统现有党员127名，其中在职党员93名，退休党员34名，党支部8个。今年顺利通过市县党建工作督查。牢固树立党建主业主责意识，局党组先后召开6次会议安排部署党建工作。扎实开展主题教育工作，局党组共检视出10个问题，班子个人共检视出95个问题，结合县委巡察之机，认真抓实问题整改。持续推进支部"五化"建设，县婚姻登记中心支部今年顺利通过"五化"验收。正常开展"三会一课"，严肃党内政治生活。对所属党支部定期开展督查，实行半年一督查、一通报。配齐配强基层党组织班子，今年有4个党支部成功换届。积极推进社会组织"两个全覆盖"，县社会组织综合党委下辖独立党支部6个、联合党支部9个，党组织覆盖率已达到100%。抓好社会组织"五化"建设，全县社会组织支部"五化"建设工作已基本成型。
（二）落实意识形态工作责任。落实主体责任，明确局党组书记为意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向强队伍。党组班子成员根据工作分工，严格落实"一岗双责"，切实将意识形态工作落到实处。把意识形态工作作为领导干部和领导班子考核范畴，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同考核，出现问题严格问责追责。强化理论学习，精心组织理论中心组学习，利用党员会议、干部职工大会等宣传党的思想路线、方针政策，并指导学习工作生活，在国家宪法日、中华慈善日等节点，通过进社区、印制宣传手册等方式开展宪法、《慈善法》宣传。加强思想宣传工作，健全完善新闻"三审制"，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报道主动权，全年未发生网络意识形态问题。
（三）推进法治建设和促进社会治安综合治理。积极配全县委、县政府全面依法治县和社会综合治理工作，这两项工作均被县考核组列为一类单位。
六、坚持"一岗双责"，推进廉政建设
以党的政治建设为统领，增强管党治党意识，落实全面从严治党责任，着力提高民政干部职工政治站位。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作，健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，局里重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等均由班子集体研究，并邀请纪检组监督，实行党务、政务、财务、事务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受监督。持续深入开展"四风"问题专项整治和民生民政领域不正之风专项整治，加强作风建设，坚决反对形式主义和官僚主义。
下阶段，我们将认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习和领会党中央对民政工作提出的各项新要求、新部署，找准民政工作的着力点、切入点、突破点，抢抓国家提升民生福祉水平的重大机遇，着力破解民政结构性、周期性、体制性等制约难题，在聚焦脱贫攻坚与乡村振兴衔接方面，创新救助模式，构建"大救助"格局，从保障群众"生存权"向"发展权"迈进；开展乡风文明建设，助力乡村振兴。在聚焦特殊群体和群众关切方面，重点在养老、儿童、殡葬、社区服务、社会工作、社会组织等方面，补短板、强弱项、固根基、扬优势，加快构建民政事业新发展格局。
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