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今年以来，在县委县政府的正确领导下，衡阳县民政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕年初既定的工作目标，坚持“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，求真务实，开拓进取，圆满的完成了各项工作任务。

一、上半年工作总结

（一）城乡社会救助体系日趋完善。

1、城乡低保更加规范。农村低保全面复核，从5月开始，对现有农村低保和社会保障兜底脱贫对象进行再次认定复核，重点查找不按标准施保、“拆户保”、“违规保”等未按政策施保的问题。目前，正在进行全面抽查核查阶段，确保7月份迎接省市验收。同时，农村低保标准提高到260元/月/人，所有兜底脱贫对象全额享受农村低保标准，其他农村低保对象实行补差发放，实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。截止6月底，共保障农村低保对象10164户，20965人，1-6月累计发放农村低保金2382.9万元。城市低保动态管理，进一步强化了乡镇主体责任，规范审核审批程序，不断加大动态管理力度，对所有已保对象进行年检年审，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。截止 6 月底,全县共有城市低保对象 1524户、2345 人, 1-6月累计发放493.66万元，城市低保月人均补差水平达到300元。

2、特困人员保障有力。规范救助供养程序，严把特困人员审核关，对于新增的特困人员填好档案，资料齐全。及时上报特困人员死亡表。开展特困人员生活自理能力评估摸底。开展养老服务质量建设专项行动自查自纠，对存在的问题及时整改。1-6月，累计发放特困人员救助供养金1235.84万元。

3、医疗救助平稳推进。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、慈善救助的有效衔接；开展单病种医疗救助，对未纳入最低生活保障范畴中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众纳入医疗救助范围。进一步完善了医疗救助“一站式”即时结算工作；加强对特困人员、低保户和各乡镇定点医院的监管工作。1-6月，全县共救助31557人次，发放医疗救助金432.58万元。

4、临时救助及时有效。及时对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。今年1-6月，累计救助8365人次，发放临时救助金901万元。

5、流浪乞讨救助有新进展。一是对在站所有受助对象及时进行了档案完善、寻亲服务、DNA采样、户籍联系工作，确保了这一工作在我县的安全运行；二是积极推进农村留守儿童关爱保护工作在我县的开展，于6月15日召开了全县农村留守儿童工作会议，出台了《衡阳县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《衡阳县人民政府办公室关于建立衡阳县农村留守儿童工关爱保护工作联席会议制度的通知》、《衡阳县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》三个文件。目前，全县25个乡镇已基本召开了专题会议，正在积极进行排查摸底工作，有效地维护了农村留守儿童的合法权益，为他们健康成长织了一张保护网。三是强化日常救助，上半年共救助各类流浪乞讨人员1372人次。

6、救灾救济工作扎实发展。一是灾民救助及时有效。今年以来，我县遭受洪涝、风雹等自然灾害，全县受灾人口5.8096万人次，紧急转移安置灾民474人。截止6月底全县已安排下拨救灾资金567.39万余元，1.18万户受灾群众冬令春荒期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面得到及时解决。二是综合减灾扎实推进。开展了防灾减灾知识宣传，集中宣传防灾减灾法律法规和防灾减灾科普知识，发放宣传材料，组织宣传车到各乡镇开展了为期一周的防灾减灾宣传活动。组织溪江乡华峰村参与创建综合减灾示范社区，目前等待省市验收。

（二）优抚安置和老区工作落实到位。

1、优抚工作卓有成效。一是全面落实优抚对象待遇。按上级要求及时足额发放优抚对象各项抚恤优待金共计2200万元，解决优抚对象医疗、生活困难金300多万元。二是优抚对象核查英国威廉希尔公司顺利。目前完成已全年任务的65%，正在按上级要求逐人完善优抚对象纸质跟电子档案管理。三是做好涉军稳定工作。配合县稳定办、信访局等相关单位完成了“一带一路”高峰论坛的维稳保障任务，确保了我县没有一例涉军群体进京上访。除了4月20日原高炮65师30余人集访省民政厅外，我县没有一例赴省上访人员。四是做好双拥工作。配合市双拥办，积极做好庆祝中国人民解放军建军90周年的各项活动。县光荣院内部管理不断规范，休养环境不断改善，服务质量不断优化，为休养老人创造了一个更加舒适的环境。军休人员“两项待遇”全面落实，文娱活动开展有声有色。

2、完成退役士兵安置工作任务。一是完成了2016年度退役士兵安置工作。全县共安置72人，全部落实到具体工作岗位。二是完成了1978-2014年退役士兵信息采集工作。三是清理了安置遗留问题，对历年来安置工作3例遗留问题进行了妥善处理。

3、老区工作积极开展。一是做好首届中国老区红嫂论坛暨“老区脱贫、巾帼建功”活动表彰会表彰资料申报工作。二是积极配合中共湖南省党史研究室办公室开展“湖南革命老区贡献与精准扶贫”学术研讨会征文工作。

（三）社会事务各项工作稳步推进。

一是完成全国第二次地名普查工作。历时3年，对全县范围内的地名及相关属性信息进行全面的调查、补充、更新、完善，基本摸清30多年地名变化情况，更新完善了地名数据库，为进一步提高我县地名管理和服务水平，推动经济社会又好又快发展奠定了坚实基础，并以全省第三名的成绩顺利通过省市验收。二是婚姻登记服务优质规范。上半年婚姻登记处共办理结婚登记3728对，补发结婚证1617对；办理离婚登记1050对，补发离婚证45对，婚姻登记合格率达100%。同时服务人性化，对214、520等特殊日子提前制定“应急措施”，方便群众办事。三是殡葬服务质量提升。加强了治丧环境管理，部分服务项目市场化，并对收费服务进行了专项整治，群众满意度明显提高。积极筹备，启动殡仪馆搬迁，目前已经开展了新馆建设调研论证、选址工作，拿出了初步的搬迁草案。四是社会组织管理工作规范有序。上半年共登记社会团体3家、民办非企业2家，社会团体变更1家，民非变更4家，备案的有2家；争取省民政厅福彩公益金35万元，为入驻孵化基地的社会组织提供日常办公经费补助和小额项目扶持。

（四）基层建设管理能力得到加强。

一是城乡居民依法自治达标率监测工作达市县目标。从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和保障措施五个方面细化设置监测指数，全县村委会依法自治达标率达到98.9%，不达标的村5个，城镇社区依法自治达标率达到97.9%，不达标的社区1个。

二是村（居）委会换届工作稳步推进。按照省、市的统一部署，我县于3月2日召开村（社区）“两委”换届选举动员会，全面启动村（社区）“两委”换届工作。本着夯实基础、严格程序、分类指导、稳步推进的原则，全县大局稳定，风清气正，效果较好，截止目前，全县491个村已完成418个村委会换届选举。还有73个村也将在6月30日前全部完成换届工作。

（五）社会福利服务功能不断完善。

一是重点抓好重点民生实事项目，全县社区日间照料中心3个，小型养老机构1个。二是孤儿基本权益保障有力。全县孤儿共计为551人，其中集中供养孤儿 73人，目前共发放资金150万元。办理收养登记2人。三是狠抓安全工作，对城镇福利院、殡改执法处，救助站等福利机构，凡是有安全隐患全部整改到位。全县养老院服务质量自查自纠全部落实，配合市局对13所敬老院、光荣院、城镇福利院、岘山三元养老服务托管中心进行抽查，全部达到合格以上。四是老幼养护水平提高。县福利院实行全天候、全方位的护理模式，为休养对象提供各种生活的便利。五是残疾人“两项补贴”工作全部落实到位。目前残疾人护理补贴18959人，发放资金284万元，残疾人生活补贴19734人，发放资金580万元。六是慈善工作成绩突出。今年 “慈善一日捐”接收善款233万元，与去年同期相比增加13.6%。开展了“一张纸一件衣献爱心”慈善公益活动，共收闲置衣被35吨，已向县城13个社区置放39个捐赠箱。“六一温暖校园”活动为山区孩子带去价值1万余元的学习文体用品。七是老龄工作扎实开展。严把项目点的建设关，对今年新增的8个项目点的选址和建设严格把关，在每个项目点4万元资金的基础上，对部分工作积极高、项目筹备充分的示范点给予加大支持力度，并对往年的养老服务示范点的建设情况进行督查，排查安全隐患，严格监管专项资金的使用和项目点运行情况；做好衡阳县2017年重点工程建设工作，对接县级重点项目颐和寿康养老院的建设工作，协助颐和寿康公司选址、考察、优化项目调整；省级养老服务信息平台选址工作完成，同时组织志愿者多方调查、访问，与第三方单位恰谈合作意向等前期筹备工作。上半年免费办理老年优待证5000余份，接待上访老人20余人次。八是福彩销售来势大好。上半年，我县完成福彩销售1824万元，其中电脑彩票销售1684万元，刮刮乐销售140万元。

（六）党风廉政建设取得实效。

一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按照县委要求，在保证学习时间、创新学习方式、增强学习实效上下功夫,取得了实实在在的成效。二是对局属十二个下属单位的财务制度执行和人事领域存在的突出问题清理整顿情况进行了全面检查，并及时将检查结果予以总结和上报；开展了衡阳县党员干部和国家工作人员投资入股预拌混凝土企业的专项清理排查工作。三是深入学习贯彻了十八届六中全会会议精神和省市县三级党代表会议精神，通过会议传达、撰写心得、支部讨论、查找问题、整改提高，在全系统掀起了学习高潮。现在，局系统工作人员工作作风明显转变，工作效率明显提高，工作能力明显增强。

二、下半年工作思路

下半年，全县民政工作要进一步认真学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，积极开展“两学一做”学习教育，突出民生工程，加大创新力度，主动顺应、积极作为，主要做好以下工作：

（一）突出党建工作。坚持问题导向，对照党员标准查找不足，立说立行、即知即改，以“迎接十九大、做合格党员建合格支部”为抓手，引导党员干部践行“四讲四有”，全面推行党建工作纪实，“双述双评”、主题活动和党员活动日、党员量化积分管理工作。

（二）突出基本民生保障。要把民生保障与全面小康社会建设和扶贫攻坚结合起来，努力做到精准。一是完成农村低保复核工作。加强城乡低保动态管理，继续做好低保审核、审批、发放工作，规范低保档案管理，做好社会救助统计台账录入对接，确保通过省市验收。二是做好特困人员救助供养工作。精准认定特困人员，开展年检年年审工作；规范特困人员基本医疗保障工作，特困人员在县、乡级定点医院住院的，按统筹地城乡居民基本医保、大病保险政策规定报销后的自负费用（含起付线以下的部分），由民政医疗救助资金统筹解决；规范发放失能人员护理费。

（三）突出重点民政工作。一是抓好重点民生实事项目建设，加强敬老院项目建设工作，强化曲兰镇敬老院督促检查，随时跟踪、掌握进展情况建设。完成新增8个养老服务示范点、社区日间照料中心3个、小型养老机构1个的建设。二是正式启动殡仪馆搬迁工作。加快调研论证建设新殡仪馆的可行性，尽快完成规划、选址工作，积极向上争取资金，力争在年内启动新馆建设。三是对接县里重点工程建设，配合做好颐和寿康养老院的建设工作。四是做好第十次村民委员会和第九次居民委员会换届选举工作的扫尾工作及检查验收工作，指导村（社区）健全自治组织和群团组织，完善村级（社区）规章制度。五是抓好小康社会指标完成工作。包括村、社区依法自治监测达标率和基本养老服务补贴覆盖率。五是加快短期疗养工作开展。六是将我局婚姻登记处打造成全国5A级婚姻登记处。七是加快老年养护楼附属设施建设进度，尽快投入使用。

（四）突出督促检查评估。省、市下发了重点工作评估方案，明确各项目标任务，我们将严格按照省市请求，细化量化目标任务，严格对各乡镇、各股室和局属单位考核。在全局形成创先争优浓厚氛围，要有“全市第一、全省一流”的信心和决心，打造出一批“人无我有，人有我优”的民政工作亮点。

（五）突出民政作风建设。一是要严守工作纪律。准时上下班，杜绝“门难进、脸难看、事难办”以及干部精神懈怠、慵懒散漫、落实不力、为官不为等突出问题。二是严守财政纪律。高度重视民政资金使用发放的问题，加强资金项目监管，按照规范和公开的要求，“管好”、“用好”民政资金。三是严守廉政纪律。要干干净净做人，清清白白为官，不贪不占，两袖清风。四是严格督查。监察室将进一步加大督查力度，包括在岗在位情况、资金使用情况、廉政情况、英国威廉希尔公司情况和会议安排落实情况。每次督查要有结果、有通报。

   上半年的民政工作虽然取得了一定的成绩，但离县委县政府的要求还有一些差距。下半年，我局将按照“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略的新思路和新举措，团结一心，负重奋进，努力开创民政工作新局面。

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