2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级林业主管部门的有力指导下，衡阳县林业局坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕全县中心工作大局，以林长制为总抓手，统筹推进国土绿化、资源保护、产业发展、深化改革等各项重点工作，林业现代化建设迈出坚实步伐，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的生态保障。现将全年工作总结及下一年工作思路报告如下：
一、2025年工作总结
（一）聚焦提质增效，国土绿化行动成果丰硕。科学推进国土绿化，以提升森林质量、增强生态系统功能为核心，高质量完成各项营造林任务。全年完成人工造林3591.8亩，退化林修复26419.5亩。重点实施了中央财政国土绿化试点示范项目、省级生态廊道等林业重点生态工程，突出抓好通道绿化、村庄绿化美化，城乡人居环境持续改善。积极开展义务植树活动，创新尽责形式，全县参与义务植树达45.95万人次，义务植树138.27万株。
（二）严守生态红线，森林资源保护管理全面加强。一是全面深化林长制改革。健全县、乡、村三级林长组织体系和责任体系，压实各级林长森林资源保护发展主体责任。完善林长制联席会议、信息通报、督查考核等制度机制。各级林长累计开展巡林90次，发现并解决各类问题12个，召开林长会议1次，发布林长令1道。大力加强林长制宣传，营造了全社会关心、支持、参与林业保护发展的良好氛围。二是强化林地林木资源管理。严格执行林地用途管制和定额管理，依法规范建设项目使用林地审核审批，确保重点项目依法合规使用林地。加强林木采伐管理，严格执行凭证采伐、限额管理制度。持续开展打击毁林毁草专项行动和森林督查，严肃查处违法违规使用林地、乱砍滥伐等行为，全年立案查处林业行政案件36起。三是筑牢森林防火安全屏障。坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，全面落实森林防火行政首长负责制。加强防火宣传教育，提升全民防火意识。强化火源管控，在重点时段、重点区域设卡守点，严防火种进山入林。完善森林火险预警响应机制，提升专业扑火队伍建设和装备水平，开展应急演练65次，全年未发生重大以上森林火灾。四是狠抓林业有害生物防控。加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物的监测普查和检疫封锁。实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，完成枯死松树清理除治12万株（含病死、濒死、枯死），开展飞机防治和地面防治4500亩，林业有害生物成灾率控制在3‰以下。五是加强野生动植物保护。组织开展“清风行动”、“网盾行动”等专项执法，严厉打击非法猎捕、收购、运输、出售野生动物及其制品行为。强化候鸟迁徙通道保护，监测并救护伤病野生动物20只（头）。
（三）坚持绿色发展，林业产业效益稳步提升。一是做优做强特色油茶产业。依托中央财政油茶产业发展示范奖补、茶油大县等重点项目，组织技术培训，推广水肥一体化等先进技术。截至目前，已完成油茶整地4750亩，新造4590亩，低产林改造7080亩，水肥一体化建设8160亩，项目进度与质量均达预期。积极引进龙头企业，建成智能化精炼生产线2条，年加工茶籽4.75万吨，推动12个品牌通过绿色有机认证。二是培育壮大林业经济产业。统筹发展特色水果、木本中药材等多元林果，积极推广林药、林菌、林禽等林下经济模式，面积达12万亩，年产值达3亿元左右，特别是林药种植，由龙头企业主导，形成了多个特色产业基地：如国富生物科技公司淫羊藿种植基地、涧溪山农林科技有限公司黄精生产基地、华盛达农林科技公司金槐种植基地、天地恒一现代中药产业有限公司九节茶基地。相关“点绿成金”“添绿生金”的典型经验，获得了《湖南日报》的重点报道和省政府的密切关注。
（四）深化林业改革，发展动力活力持续增强。一是巩固集体林权制度改革成果。制定出台《深化集体林权制度改革实施方案》，构建“1+4+N”政策体系，系统推进集体林地“三权分置”改革。规范林权流转管理，引导林地经营权有序流转，探索林权抵押贷款等机制。截至目前，累计流转林地3.1万亩，培育规模经营主体53家，完成林权登记93.53万本。2025年已受理林权服务12宗，流转林地1222.6亩，同步开展“收益权证”试点准备工作，为放活经营权、保障收益权夯实基础。二是推进国有林场改革创新。在陈坪国有林场开展与国富公司合作发展淫羊藿产业，探索经营性收益共享机制，为建立林票制度和收益分配机制积累实践经验。目前正系统研究林票制度的具体内涵与操作路径，推动将合作模式规范化、制度化，探索国有林场以林地、技术等资源入股，职工或村民通过持有“林票”参与增值收益分配，增强国有林场发展活力。
（五）夯实基层基础，林业治理能力不断提升。一是加强林业法治建设。深入开展林业普法宣传教育，提升干部职工法治素养和依法行政能力。规范林业行政执法行为，落实行政执法“三项制度”。二是提升林业信息化水平。推进“智慧林业”建设，运用卫星遥感、无人机、物联网等技术，提升森林资源监测、火情监测、病虫害监测的精准度和时效性。三是强化林业队伍建设。加强干部职工思想政治教育和业务技能培训，提升专业素养和履职能力，组织开展林业技能竞赛、岗位练兵等活动。全年召开党风廉政建设会议4次，开展机关作风专项督查12次，营造风清气正的政治生态。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是森林资源总量持续增长，但森林质量有待进一步提升，生态系统服务功能有待进一步增强；二是林业产业结构仍需优化，产业链条偏短，品牌影响力有待提高，绿水青山转化为金山银山的路径需要进一步拓宽；三是基层林业站所基础设施相对薄弱，专业人才队伍建设有待加强，林业治理现代化水平需进一步提升；四是林业科技创新和推广能力有待加强，对产业发展的支撑作用需进一步发挥；五是森林防火、林业有害生物防控等风险压力依然较大，资源保护任务艰巨。
二、2026年工作思路
2026年是实施“十五五”规划的关键一年，衡阳县林业局将继续以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于林业改革发展的决策部署和省市县工作要求，紧扣高质量发展主题，以全面推行林长制为主线，统筹山水林田湖草沙系统治理，着力提升林业治理体系和治理能力现代化水平，为建设美丽衡阳县贡献林业力量。
（一）在深化国土绿化上持续用力，筑牢生态安全屏障。一是科学开展国土绿化行动。统筹推进山上山下、城乡一体绿化美化。聚焦重要生态系统保护和修复重大工程，精准实施退化林修复、低效林改造和森林抚育，突出抓好通道绿化提质、乡村绿化美化，建设一批森林乡村、美丽乡村。二是提升绿化质量与成效。坚持因地制宜、适地适树，加强新造林地抚育管护，提高造林成活率和保存率，探索推广近自然造林、混交林营造等模式。三是创新义务植树机制。丰富和拓展义务植树尽责形式，推进“互联网+全民义务植树”，建设一批高质量的义务植树基地。
（二）在强化资源保护上严守底线，守护绿色生态家园。一是推深做实林长制。健全完善林长履职、部门协作、督查考核、公众参与等长效机制，强化各级林长特别是基层林长的巡林护林责任，深化“林长+”协作机制，形成保护合力。二是强化林地林木监管。严格执行森林资源保护管理制度，严守生态保护红线，加强建设项目使用林地全过程监管。持续开展森林督查和各类专项行动，保持打击破坏森林资源违法行为的高压态势。三是抓实抓细森林防火。压实各方责任，强化预警监测、火源管控、隐患排查、应急准备等关键环节，推进生物防火林带、防火道路等基础设施建设，提升专业扑火队伍实战能力。四是加强林业有害生物防控。持续抓好松材线虫病疫情防控攻坚，落实精准监测、疫木清零、健康保护等措施，加强其他主要林业有害生物的监测与防治。五是保护生物多样性。加强野生动植物栖息地保护修复，强化珍稀濒危物种救护，严格野生动物管控和疫源疫病监测，深入推进古树名木保护复壮。
（三）在推进产业升级上精准施策，拓宽“两山”转化通道。一是做优传统优势产业。稳定油茶、特色经果林等基地面积，重点在提质增效、精深加工、品牌打造上下功夫，扶持壮大油茶加工龙头企业，提升产品附加值。二是做大林下经济规模。科学规划林下经济发展布局，推广林药、林菌、林禽、林蜂等成熟模式，培育一批林下经济示范基地和龙头企业。三是培育新兴生态产业。依托森林、湿地等生态资源，有序发展森林康养、生态旅游、自然教育、森林碳汇等新业态，打造一批有影响力的森林生态产品品牌。
（四）在深化林业改革上勇于探索，增强发展内生动力。一是深化集体林权制度改革。稳慎推进集体林地“三权分置”，规范林权流转，发展林业适度规模经营，探索完善生态产品价值实现机制。二是激活国有林场发展动能。深化国有林场内部管理机制和经营机制改革，鼓励国有林场在森林资源培育、生态服务供给等方面发挥更大作用。三是提升林业治理效能。持续优化林业营商环境，提升行政审批效率，加强林业法治建设，提升依法行政水平，推进“智慧林业”深化应用，提升林业管理数字化、智能化水平。
（五）在夯实发展基础上固本强基，提升支撑保障能力。一是加强林业队伍建设。强化思想政治引领和专业能力培训，打造一支政治强、业务精、作风硬的林业铁军，关心关爱基层林业干部职工。二是强化科技人才支撑。加大林业科技人才培养和引进力度，建强基层林业技术推广体系。三是加强项目资金管理。积极争取各级林业项目资金，加强资金监管，提高使用效益。四是抓好宣传引导。广泛宣传林业政策法规、生态知识和先进典型，提高全社会爱绿、植绿、护绿意识。
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