一、2023年工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导和指导帮助下，我局以党的二十大报告生态文明建设为指引，认真贯彻落实省市林业主管部门决策部署，一手抓造林绿化，一手抓资源保护，围绕建设一个“秀美现代新城”的目标，努力把县城打造成为“山水之城、灵秀之城、生态之城、文化之城”。
（一）精组织细管理，推动造林绿化走深走实。按照省、市林业主管部门的要求，紧紧盯住目标任务，围绕“生态培育、生态修复、生态惠民”这一主线，本着“突出重点、分步实施、因地制宜、适地适树、统筹规划、合理分布”的原则，大力实施省级生态廊道、中央财政造林补助、通道绿化等工程项目。县委书记、县长带领县级领导和干部群众开展了衡阳县首届“互联网+”义务植树活动，全县参与义务植树参与人数51.8万人次，完成210.3万株；全力推进全县范围内庭院绿化美化，营造全民造林绿化的良好氛围。大力实施省级生态廊道、中央财政造林补助、通道绿化、中央财政国土绿化试点示范项目等工程建设，按质按量完成全县营造林工作任务8.36万亩，其中油茶新造2377.3万亩，其中合格面积2091.8亩，合格率88%；油茶低产林改造合格面积11509.9亩，其中抚育改造7664.9亩、更新改造2000亩、品种改造1845亩；完成2022年中央财政森林抚育补助0.98万亩，省级生态廊道0.5万亩，2023年中央财政造林补助0.45万亩；完成通道绿化1161.068公里（提质改造912.854公里、新建248.214公里）。
（二）抓落实促执行，推行林长制落地见效。坚持以林长制工作为抓手，创新森林资源管理机制，强化各级林长履职尽责，统筹推进我县林草资源发展，取得了阶段性显著成效。全面落实“一长四员”管护体系。全县共设县级林长27人、督察长1人，乡级林长335人、村级林长1678人；科技员53人，护林员527人，监管员32人，执法员23人。县、乡、村三级林长组织体系全面形成。全县召开林长会议，传达贯切落实中央和省市关于林长制工作部署，研究部署全县林长制工作，发布衡阳县林长令1号《关于切实加强全县松材线虫病防控工作的令》、县林长令2号《关于加强森林资源管护工作的令》。建立常态化巡林工作机制，各级林长开展巡林工作，及时掌握工作动态，解决疑点难点问题规范化、常态化。构建“县分级负责、乡村具体落实”的责任机制，并纳入林长制目标考核体系，对乡、村林长严格实行考核，确保各级林长守土有责、守土尽责、守土担责。同时，周密组织配合衡阳县人大农业与农村委员会在全县开展的关于林长制责任落实情况专题调研活动，先后在金兰镇、关市镇、岣嵝乡、陈坪国有林场、三阳国有林场、岣嵝峰国有林场召开座谈会，听取有关工作汇报，查阅林长制工作的相关资料。扎实开展“党建+林长制”“屋场恳谈+林长制”等活动，充分拓展林长制工作内涵，特别是人工增雨抗旱、森林防火割灌除草开设防火林带等举措得到央视新闻、湖南卫视、湖南卫视等主流媒体重点推介。调研结果显示，我县自2021年全面推行林长制以来，深入贯彻落实习近平生态文明思想，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，林长制“三大体系”建设已经落地见效，基本实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，全县森林资源得到有效保护和发展。
（三）敢担当有作为，确保森林资源管护有力。通过“林长制”的推行，明确“各级林长”与“护林员”巡护职责，巡护区域、巡护路线、上岗时间。确保国、省级公益林和天然商品林管护面积到位，全县2023年度国、省级生态公益林95.72万亩及天然林51.1万亩全面落实了护林，管护面积达近130多万亩；乡镇人民政府建立了公益林、天然林管护队伍，落实了村级护林人员547人，并进行了管护考核，实现了管护面积全覆盖；全县森林防火形势明显好转，新组建岣嵝峰、陈坪林场专业森林消防队伍，三阳、九峰林场半专业扑火队伍。全县现已完成72.27公里生物防火林带、77.96公里隔离带、21.5公里防火道和1105.7立方森林消防蓄水池建设，森林火灾发生率和森林火灾受害面积呈逐年快速下降趋势，2023年未发生一起人员伤亡事故和涉火负面舆情，森林防火形势持续稳定向好。林业有害生物发生成灾率大幅下降，扎实推进森林病虫害防治工作，按进度落实《衡阳县“十四五”松材线虫病防控攻坚总体方案》。开展衡阳县“护松2023”松材线虫病疫木检疫执法专项行动，发放宣传单1200余份，树立警示牌200张。2023年度有害生物发生面积3117.89亩，黄脊竹蝗防治面积4.1万亩，成灾率0.158%，有害生物成灾率控制在省下达指标内；初步建立疫木除治工厂，引进凯祥疫木除治工厂进行疫木定点处理，共清除枯死木4600余株，全部完成除治工作；按照省局行动要求，在全县松材线虫病发生的疫点乡镇，严格疫木管理、对所有疫木落实无公害处理，对疫木加工厂从严监管，在全县范围禁止所有松木非除治性采伐，加工和运输、坚决杜绝松木及制品进入流通领域、全方位切断松材线虫传播途径。大力推进野生动物保护工作，成立衡阳县野生动物救护站，完成野生动物救助9次；狠抓自然保护地巡护巡查工作，制定了《衡阳县自然保护地巡护管理制度》，利用无人机和地面踏查等方式，采取定期巡护和不定期对自然保护地进行巡护巡查，每月巡护不少于4次；扎实开展自然保护区生态环境问题整改工作，制定“一问一策”整改方案，对保护区内人类活动问题点位线索清单进行现场核查；对2023年度以前下发我县的38个问题清单进行全面核查并开展“回头看”，未发现问题反弹，对2023年度新增的39个问题清单已完成核查、整改并上报了销号资料。严肃处理我县森林督查图斑的相关违法问题，全年共查处办结林业行政案件63起，罚没款1914417.2元,刑事案件移送5起。其中查处征占用林地案件48起，查处滥伐林木案件14起，火灾案件1起，全年行政案件无行政复议、无行政诉讼，取得了阶段性成效。
（四）抓产业重发展，聚焦林业产业统筹推进。着力发展“油茶产业发展、国土绿化试点示范项目、森林旅游”三大绿色产业，积极引导广大林农以家庭联合经营、委托经营、合作林场、股份制林场等形式组建林业合作经济组织，大力发展非公有林业，积极引导社会各界参与林业发展，全面实现“绿色增长、生态增优、资源增效、林农增收”的目标。积极开展良种建设工作，全县共育苗439余亩，其中良种油茶苗24.0亩，可产苗152.1万株，可用于当年造林32.6万株，其中裸根20.56万株，容器苗1.5万株，一定程度上满足了本县当年油茶造林的需要；还有少量生态林，阔叶树10余亩，可产合格苗7.0万株，柏木及珍贵树种5亩，可产苗3.0万余株；绿化大亩400余亩，可产苗10余万株，预计主要品种为樟树、杜英、桂花等能够满足全县生态林造林及补植和全县村庄绿化的需要；此外，根据省局安排，我县苗圃采穗圃共出圃油茶良种穗条65万芽（湘林1号）。经验收，全县苗木质量合格率达到了97%以上，尤其是油茶育苗，经省检查验收苗批合格率100%，完全达到了预期目标。不断加强林权流转服务工作，严格按照《湖南省森林资源流转办法》，按照公平、公正、合法、有偿的原则，切实规范了我县林权流转秩序，全年共接收乡镇林权流转申请意向10余起，完成流转地宗1起，流转面积500余亩，确保我县林权流转行为规范、有效率达100%。大力发展生态旅游产业，各森林公园逐步完成景观林提级改造和完善各项旅游基础设施，营造了良好的招商环境，以便引进实力强劲的、有生态情怀的公司，目前正与多家投资商洽谈岣嵝峰国家森林公园开发利用事宜。
二、2024年工作思路
为了全面适应我县高速发展的要求，在2024年的工作中，我局将继续保持“严、勤、细、实”的工作作风，积极发展林业新业态，不断提升生态保护、生态修复、生态惠民水平，推动全县林业建设长足发展。
（一）全面攻坚完成造林绿化目标。进一步加大工作力度，盯住目标任务，集中精力、抢抓时间，全力以赴，确保按期、按质、按量完成今年的各项造林绿化工作任务。做到科学规划，统筹推进五大工作：一是重点抓好油茶产业发展，二是重点抓好中央财政国土绿化试点项目建设，三是重点抓好森林质量提升，四是重点抓好生态廊道建设，五是重点抓好中幼林抚育。一方面要加大扶持力度，破解林业发展瓶颈；另一方面要加强工作调度，形成造林工作合力。同时，进一步优化技术服务，提升造林绿化工作水平，开展技术培训、实地指导和学术交流。
（二）深入推进生态领域提质增效。加快森林质量精准提升和国家储备林建设，扎实开展紫色岩山地和石漠化山地生态治理。扎实开展林业科技创新，积极推广新技术，攻克新课题，巩固县苗圃良种育苗基地和油茶定点采穗圃建设，加快推进“寒露籽”油茶良种选育，完成品比林基地建设及测定监测工作。强化自然保护地管理，加强自然保护地的森林文化设施建设，全面完成自然保护地勘界定标及规划编制工作。开展全县生物多样性本底资源调查，建立完善生物多样性数据库，强化林业有害生物的预测预报，加强森林病虫害的防控。
（三）切实加强森林资源管理保护。进一步加强森林防火体系建设，加大森林扑火队伍和村级护林员的建设和管理力度，完善防火设施建设，提高森林火灾防范能力和应急处置能力，确保森林火灾“零”发生。重点做好林业有害生物预测预报与防治，加大对野生动植物的保护管理，完成县生物多样性资源本底调查验收。严守林地保护红线，依法依规办理征占用林地手续。严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱挖滥移野生植物、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源行为。深入推进林长制，进一步完善组织体系、责任体系、制度体系和考核体系，建立完善林长制信息系统，积极探索林长制新模式、新举措，真正让林长制落地见效。
（四）全力发展生态惠民产业。大力发展油茶、楠竹、生态休闲旅游、森林康养和林下经济五大绿色产业，特别是巩固油茶种植基地建设成果，实施油茶低产林改造三年行动，培育油茶深加工企业，延长产业链条，建立完整的种植、加工、销售体系。加强森林、湿地旅游及生态休闲的规划和系统开发，积极开展岣嵝峰国家森林公园进行旅游开发招商引资。
（五）积极争取招商引资项目。将争项争资、固定资产投资、招商引资任务分解到单位和责任人，年底实行单项考核，引导全体干部职工参与争项争资、招商引资及固定资产投资工作。抓住我县优势项目不放松，继续争取生态林、天然商品林、抚育补贴、造林补贴、良种补贴、油茶产业化、林区道路建设、科技推广、生态廊道建设、国土绿化试点示范等项目，积极抢占各项新增项目，积极争取加入石漠化治理县，积极争取中央和省级财政项目，如油茶发展产业专项资金、楠竹产业化项目资金、林业工业发展基金、生态廊道建设项目资金等，2024年力增超额完成上级部门分配的争项争资、招商引资、固定资产投资等的各项任务。同时细化预算，积极申报，争取县级财政投入增长20%。
（六）全面强化干部队伍管理。加强干部队伍建设管理，进一步改进服务质量，不断提高工作效率，努力打造廉洁、勤政、务实、高效、和谐的干部队伍，不断完善林业管理体制，强化行业队伍管理，激发行业活力。加强林业干部队伍教育培训，不断提高干部职工的科学决策能力和执行力。大力实施“人才强林”战略，加大专业技术人才引进力度，积极开展科学技术培训，加速培养和造就一批高层次的林业科技人才，为林业科技发展提供智力保证。
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