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2025年年度工作总结

衡阳县科技和工业信息化局

（2025年2月9日）

2025年以来，县科工信局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委关于县域经济高质量发展“五大行动”部署安排，聚焦主责主业，持续稳固工业经济发展，强化科技驱动引领，纵深推进数实融合，不断提升为企服务质效，全力推动科技和工信工作再上新台阶。现将我局各项工作开展情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）工业经济稳步增长

1.规上工业增加值。截至目前，我县在库规模工业企业196家，2025年累计规模工业总产值171.46亿，累计增速13.28%，累计增加值增速14.2%，规模工业增加值增速居全市第二。

2.规上企业培育。2025年我县新增规模工业企业年度目标任务为12家，全年新增规模工业企业11家，全市排名第一。

3.工业企业提质。全县新增省级专精特新中小企业14家，净增13家，超额完成年初市定目标任务，居全市七县市第一。新增创新型中小企业20家。衡阳县钟表产业集群成功入选?湖南省中小企业特色产业集群竞赛决赛胜出名单?。

4.固定资产投资。全年完成固定资产投资目标任务是22亿元，2024年库存剩余1.62亿元，今年1-12月份成功申报1个项目，共投入金额2.125亿元，在固定资产投资系统已报数2.95亿元，目前，还有1个技改项目（总投资金额约1.0亿元）正在积极申报之中。

（二）科技创新成效显著

1.高新技术产业发展。全年市定高新技术企业净增目标值15家，全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室已备案公示42家(复审15家、新增27家)，认定报备数居全市七县市第一。

2.研发经费投入。2025年研发经费市定目标任务12亿元，1-11月已完成12.44亿元（工业8.89亿元、建筑业3.41亿元、服务业0.13、批发零售业0.01），已完成全年目标任务的103.6%，全县研发经费投入稳步推进。

3.技术合同登记。全年市定技术合同登记目标任务38.7亿元，已完成40.76亿元，超额完成全年目标任务。

4.申报科技型中小企业。持续开展高成长性科技企业梯次培育工作，目前已培育科技型中小企业204家。

二、重点工作开展情况

（一）聚焦数字赋能，深化产业提质升级

一是“智赋万企”行动全面推进。大力推进“智赋万企”行动，取得阶段性成果。智能制造企业市定任务数11家，目前已完成18家；智能制造产线（车间）任务数15条，目前已完成24条；智能工位任务数91个，目前已完成238个。角山米业、时光钻石2家企业被认定为湖南省先进级智能工厂。荣尔电气、盛世威得等11家企业成为衡阳市首批数字化转型试点企业。推荐企业参加2025年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛，明意湖新材料科技有限公司和湖南时光钻石科技有限公司均进入省决赛，分别荣获创客组二等奖及企业组二等奖。

二是“两化融合”工作扎实开展。通过系统培育，2025年累计推动1837家企业上云、303家企业上平台，完成率均达到100%，区域产业智能化水平持续提升。重点建设一体化企业级工业互联网平台——荣尔高端输配电设备工业互联网平台，搭建行业数字化转型标杆。培育省级标杆成果，衡阳品强电机有限公司成功斩获湖南省首套件基础电子元器件产品认定，实现县域相关领域零的突破。3家企业成功入围湖南省工业互联网分类分级名单。扎实开展企业数字化评估诊断，完成L1级诊断企业15家、L2级及以上诊断企业10家，精准赋能企业明晰数字化转型路径，全面夯实县域产业数字化、智能化发展根基。积极向上申报电信普遍服务建站项目，共申报14个，最终获批13个，截至目前已成功完成13个项目的建设与进驻工作。目前，仅渣江镇河溪村暂未实现通信设施进驻，后续将积极协调各方资源，加快推进该区域通信设施建设，确保通信网络覆盖的全面性与稳定性。

三是工业企业质态显著提升。全年协助3家企业成功申报省级以上制造业单项冠军、成功申报5家省级绿色工厂，引导2家企业申报国家级绿色工厂，衡阳县西渡高新技术产业园区获评省级绿色园区，湖南神州界牌瓷业有限公司等2处工业遗产入选省级保护名录。协助湖南盛世威得科技有限公司成功申报省级科普基地，并获得科普项目后补助，指导湖南省嘉穗农业发展有限公司等6家企业申报市级科普基地,申报数量和质量均创历史新高。依法依规推进落后产能淘汰工作，指导重点行业企业完成技术改造和转型升级，全年推动13家企业实现清洁生产认证，促进工业经济绿色低碳发展。

（二）强化企业服务，保障企业合法权益

一是“送解忧”行动精准帮扶。成立3个帮扶企业专班，每人联系7-8家企业，“一对一”做好政策宣讲和问题梳理收集，帮助企业破解发展瓶颈，及时提供精准服务。截至目前，累计走访企业120余户次，发放惠企政策口袋书150余本，政策答疑58件，收集重点工业企业政策兑现、要素保障、营商环境等各类问题33个，协调处理疑难问题16起。建立“企业诉求直通车”，实行问题收集、分类交办、跟踪督办、结果反馈闭环管理，问题解决率达92%，企业满意度持续提升。

二是政策红利精准兑现。全力支持企业争取政策红利，推动扶持资金精准落地。帮助企业申报各级科技创新项目4个，争取资金330万元（喜传天下中央引导地方科技创新专项70万元、西渡高新区科技成果转化中试基地200万元、衡阳县科技专家服务团项目10万元、创新创业大赛省市级奖励共50万元）。有效缓解企业融资难题，促成多家银行（农行、建行、邮储等）与弘源钟表、明博智能、衡钛科技、艾尔时钟表等14家企业达成合作意向，累计落实贷款2920万元。

三是全周期培育赋能提质。通过“一企一策”定制化服务，构建“小微—规上—专精特新—小巨人企业”的全生命周期培育体系，安排专人提供全流程“上规”辅导，帮助企业理解政策、规范财务，确保申报过程顺畅高效。聚焦创新型中小企业、专精特新企业、制造业单项冠军等群体，开展精准培育专项行动，破解发展瓶颈，加速科技成果转化。围绕科技创新发展需求，精心策划并举办了2场次企业专题培训，鼓励企业加大研发投入。

（三）优化营商环境，厚植高质量发展沃土

一是政企联动落实权益保障。全面落实《关于优化提升营商环境三十条措施》《关于开展优化营商环境“吃拿卡要”专项整治行动实施方案》《衡阳县“陪伴企业办事走流程”行动实施方案》等一系列文件，不断加强政务服务管理，规范服务行为，提升服务效能。4月份召开衡阳县营商环境大优化工作部署会，以开放式交流听取企业家意见建议，补齐营商环境短板。制定《衡阳县科工信局2025年营商环境监测工作方案》，建立政策落实问题反馈机制，及时回应企业诉求。参与组织“企业家座谈会”“携手行动企业赋能活动”等政企对接活动5场。

二是防范化解债务风险情况。根据全县统一部署，持续推进清理拖欠中小企业账款工作，超额完成省定、市定目标任务，完成率156.8%。对市下发的拖欠中小企业账款督办函及时转发和督办，按时报送相关资料，截至9月21日，50万元以下拖欠款已清偿完毕。今年我县共发生5宗投诉件，涉及3个部门，涉及金额522.25万元，经双方协商达成协议，现全部办结。

三是政策体系建设实现新突破。深入企业开展“两重”“两新”等惠企政策宣传活动，全面梳理2021-2025年度国家、省、市、县四级惠企政策120余项，解读学习《惠企政策口袋书》，通过“线上+线下”相结合方式发放纸质版及电子版1500余册，实现政策资源“一网集成”。参与制定《衡阳县科技和工业信息化局2025年营商环境监测工作方案》等制度文件5项，建立健全政策解读、执行评估和动态调整全链条工作机制，推动政策供给与企业需求精准对接。

四是政策宣贯落实提质效作为。创新推行“分层分类、精准滴灌”的政策宣贯模式，组织开展“政策进园区”“法规入企业”等主题活动20场，覆盖企业1000余家次。依托“与企联络微信群”实时推送政策解读、申报通知180余条，确保政策信息“直达快享”。针对重点产业、专精特新企业开展“一对一”政策辅导，帮助企业用好用足惠企政策，全年协助企业争取各类政策支持资金超5000万元，政策兑现效率同比提升20%。

五是法治引领保障强基固本。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《清洁生产促进法》等法律法规，结合“世界环境日”、“科技活动周”等重要节点，组织开展“一法一条例”宣传教育活动6场，发放宣传资料800余份，覆盖企业管理人员及职工3000余人次。严格落实公平竞争审查制度，全年对12项涉企政策文件开展公平竞争审查，有效防止排除、限制竞争行为。配合开展行政执法监督检查3次，规范涉企执法行为，推动建立“无事不扰、有求必应”的新型监管机制。

三、存在的困难和问题

（一）企业培育面临瓶颈，规模升级受限。

一是培育资源储备不足，重点培育库企业数量有限，潜在企业挖掘不充分，难以满足新增规上企业需求，制约产业升级。二是政策认知存在偏差，部分企业对入规政策理解不深，过度担忧入规后成本增加、管理规范要求提高，入规积极性不高。三是特定行业入规壁垒明显，8家农业加工类企业受生产周期长、利润空间小、财务规范程度低等因素影响，难以达到入规标准，入规难度高于其他行业，影响产业结构优化。

（二）要素保障薄弱，产业基础有待夯实。

一是县政府未设立中小企业发展专项资金，企业要素保障不全、扶持力度不足问题突出。二是传统产业占比高、规模小，研发投入不足且财务管理不健全，导致创新型企业、“专精特新”企业申报难度大。三是企业创新内生动力匮乏，多处于产业链中低端，附加值与抗风险能力弱，叠加原材料涨价、劳动力成本攀升等因素，企业效益不佳，缺乏技术创新资金与动力，新技术应用、产品研发及质量提升滞后，制约高端化、智能化、绿色化转型。

（三）数字经济发展滞后，支撑能力有待加强。

一是通信设施建设不均衡，部分区域如渣江镇河溪村通信设施进驻滞后，需强化统筹协调。二是数字产业化规模小、竞争力弱，需加大投入与创新力度，提升数字产业集聚效应与核心竞争力。

（四）政策实施效能不足，落地成效有待提升。

一是政策精准性不够，部分中小企业对专项政策理解不深，政策享受率有提升空间。二是部门协同机制不健全，存在政策重叠或执行脱节现象。三是宣传覆盖不均衡，偏远乡镇企业政策知晓度偏低。四是评估体系不完善，难以动态调整优化政策，影响政策实施效果。

四、2026年工作思路

（一）强化企业培育入规，筑牢发展根基。

一是拓宽培育源头，充实企业储备。联动西渡高新区与各乡镇，持续开展全覆盖走访摸排，精准锁定优质中小微企业及新投产项目。在走访中同步发放《惠企政策口袋书》，推动政策直达快享，充分调动企业申报积极性，持续扩充培育库规模，为工业经济稳步增长注入源头活水。

二是精准靶向施策，攻克入规难题。针对农业加工类等入规难度大的企业，联合统计、税务等多部门成立专项工作小组，开展“一企一诊”定制化服务。依据企业实际情况，量身定制培育方案，重点在财务规范、成本核算等关键环节给予专业指导与帮扶，助力难点企业实现规模突破。

三是加强监测调度，优化经济运行。明确工业经济发展目标任务，强化对重点产业、重点企业和重点项目的运行监测与调度。开展综合分析、行业分析和热点难点分析，提高数据分析的科学性、针对性和精准性。夯实工业企业统计工作基础，提升平台数据质量，确保产值增速与增加值相匹配，为经济决策提供可靠依据，全力推动工业经济争先创优。

（二）推动科技创新驱动，增强产业竞争力。

一是完善政策激励，激发创新动力。加大研发费用优惠政策支持，提高企业加大研发投入积极性、主动性。深化产学研纵深发展，推动科技成果转化，促进新技术、新品种在我县推广落地。

二是加强平台建设，打造创新载体。以恒生、山泰等9家省级企业技术中心和4家市级企业技术中心等科研机构为依托，围绕我县主导产业，引导企业加强研发机构建设，推动企业主导的产学研合作深度融合，支持企业、高校院所共建创新联合体。加大省级科技型孵化器、众创空间建设，创建优质企业培育载体，力争新增1-2家省级科技型企业孵化器、众创空间。

三是引育创新人才，强化智力支撑。加大高层次人才团队引进力度，完善人才引进服务保障体系。积极指导和推荐高层次人才团队申报省级项目，同时注重本土创新人才和团队的培育，力争新培育创新团队1家以上，为科技创新提供强大的智力支持。

（三）推动数字赋能升级，增强发展活力。

一是深化产业数字化转型。持续扩大企业数字化转型评估诊断覆盖面，计划新增评估诊断企业30家以上，重点培育5家以上省级工业互联网分类分级示范企业。进一步推动企业上云、上平台向纵深发展，引导企业从基础上云向深度应用转型，提升数字化转型的质量与效益。

二是加快通信设施补短板。优先解决渣江镇河溪村通信设施进驻问题，力争2026年上半年完成该区域建设与开通工作。同时，谋划新增15个以上通信设施建设项目，重点向偏远乡村与产业园区倾斜，优化通信网络布局，提升网络服务质量。

三是推动数字产业化升级。加大数字产业招商引资力度，吸引数字技术龙头企业与创新团队落户。加快数字产业园区建设，完善配套服务体系，促进数字产业集聚发展。加强数字人才培养与引进，为数字产业化发展提供智力支撑，推动数字产业成为区域经济增长新引擎。

（四）优化企业服务体系，提升服务效能。

一是推动政策落地，释放政策红利。结合“两重”“两新”送解优行动，深入企业和重点项目现场，广泛宣传税费、金融、奖补等各类惠企政策，确保企业对政策应知尽知、应享尽享，充分释放政策“含金量”。

二是精准纾困解难，助力企业发展。常态化开展企业走访调研，全面了解企业生产经营、项目建设、资产负债等情况，精准梳理企业反馈的问题和诉求。积极向上争取项目、资金、政策等支持，切实帮助企业解决发展难题。建立健全企业问题反馈跟踪机制，对企业反映的问题实行台账管理，明确责任人和解决时限，及时跟进问题解决进度，为企业提供全方位、全周期的贴心服务，助力企业持续健康发展。

三是深化部门协同，优化工作机制。进一步健全与统计、税务、高新区等部门的常态化沟通协作机制，完善信息共享、问题共商、联动服务的工作模式。通过定期会商、联合走访等方式，高效破解企业成长难题，持续优化“升规纳统”服务环境，确保完成年度目标任务，助推全县工业经济高质量发展。

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