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2022年工作总结和2023年工作思路

衡阳县科技和工业信息化局

（2022年11月28日）

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县科技和工业信息化局坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实稳经济系列政策措施，全力抓好产业发展和科技创新，推动我县工业经济稳中向好发展。现将我局2022年工作总结如下，并提出2023年工作思路。

一、主要经济指标完成情况

（一）工业经济指标情况。市定目标任务是完成规模工业增加值增速9.5%以上。衡阳县共有172家在库规模工业企业，其中有9家企业去年已审批退规，但是保留在库带基数。10月份产值22.4亿元（上年当月19.97亿元），1-10月份累计产值178.1亿元（上年累计170.85亿元），10月份增速12.20%，1-10月份累计增速4.25%。1-10月份增加值增速5.3%，居全市第六位。

（二）科技创新指标情况。全县完成R&D支出8.01亿元，全市排名第三，2021年全年完成R&D支出8.89亿元，今年认定核定数达到7.02亿元，认定数和通过率在全市排名第一。今年以来，全县科学技术支出达1.95亿元，科技支出占比3.48%，在7县市区排名第一。申报高新技术企业22家，完成高新技术产业产值91.35亿元，实现高新技术增加值35.06亿元。签订技术合同186余件，合同成交额突破13.96亿元，目前全市排名第5名，科技型中小企业入库179家，超额完成市级年初下达的任务。

二、主要工作开展情况

（一）工业经济平稳运行

1．新增规模工业企业。全年的目标任务40家，今年1-9月份，我县已向市统计局提交入规资料有湖南绿色环球农业科技有限公司、湖南弘源钟表制造有限公司、衡阳沐果农业有限公司、衡阳铭锋陶瓷原料经营有限公司、湖南衡阳华达陶瓷原料有限公司、衡阳县民康农业开发有限公司等17家工业企业，但由于企业本身纳税与实际财务报表不相符，仅通过2家。10月份申报6家，11月份申报17家。资料正在审核中，有望获得成功。

2．做优“专精特新”企业。引导中小企业聚焦主业、打造优势，走专精特新发展之路。今年，新培育省级专精特新“小巨人”企业8家，复核通过2家，居全市7县市第1；新培育市级专精特新“小巨人”企业3家；引导3家专精特新“小巨人”企业通过了湖南股权交易所专精特新专板挂牌审核，居全市7县市第1。

3．固定资产投资。全年完成固定资产投资目标任务是28.3亿元，2021年库存剩余5.5亿元，今年1-9月份成功申报9个项目，金额17.14亿元，合计22.64亿元，在固定资产投资系统已报数14.9亿元，目前，还有6个技改项目正在申报中，金额约13.5亿元。

（二）科技创新显著增强

1．积极争取上级政策支持。一是加强项目申报力度。推荐3家企业申报了第四批国家专精特新“小巨人”企业、2家企业申报省中小企业发展专项资金、3家企业申报市践行“三高四新”战略优化企业奖补投入资金、4家企业申报市智能制造标杆企业、1家企业申报国家智能制造试点示范项目、6家企业申报省创新型中小企业，2家企业获省中小微企业核心服务机构。二是今年争取各级各类计划项目30项。其中:省级项目13项,市级项目17项,累计争取上级项目资金1100万元，全面完成今年县委县政府下达的争项争资工作任务。今年1家企业在省创新创业大赛中列成长组全市第1名、全省第7名，入围国赛。为推进县域科技创新，支持新旧动能转换注入了新动力。

2．全力推动科技平台建设。全县有国家级农业科技示范园 1个、省级高新区 1个、院士专家工作站 2 家、国家级星创天地 1 家、省级星创天地 3 家、省级众创空间 1家。新增市级工程技术研究中心12家，申报省级企业技术中心1家；发挥科技人才的核心作用，组建衡阳县科技服务团，专家团成员达88人。2022年下派科技特派员80人。

3．扎实推进创新主体培育。组织企业参加高新技术企业认定培训班，有针对性地进行培训学习。深入挖掘了一批创新意识强、潜力大的科技型中小企业79家进行评价入库。对首次认定的高新技术企业和复审企业给予奖励，通过政策扶持，鼓励中小微企业在专利发明和创造上下功夫，增强企业科技含量，为高企认定打基础。目前，全县国家高新技术企业37家，今年申请认定高新技术企业22家。

4．不断引进高层次人才。以全职、柔性、共享等方式强化高层次人才和项目的引进，2022年，组织申报省“三尖”创新人才工程项目——科技创新领军人才1人，申报省创新平台与人才计划——农村科技特派员2项；配合组织部从省内外大专院校引进高层次人才6名。

（三）数字化智能化纵深拓展

1．基础设施建设。目前衡阳县城、乡镇主城区基本实现5G网络覆盖，重点应用场景实现按需覆盖，2022年的电信普遍服务建设已基本完成，待上级验收开放数据，今年更是在衡阳县西渡高新技术开发区推动“工业互联网+5G+人工智能”，深入企业指导企业提高信息化水平，指导企业用“新基建”赋能企业两化转型，引导企业积极利用“企业上云”、“工业互联网+”等新的发展理念和模式，创新生产和营销方式，大力推进信息化和工业化发展策略的深度融合，全面实现技术、产品、业务和产业等四个方面的融合和升级。现正在向上积极争取通过《衡阳县5G专项规划》。

2．产业数字化。积极与省工信部门对接，2022年，我县湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单中，衡阳县角山米业“稻米高效增值利用智慧工厂”项目成功入围，2022年湖南省制造业数字化转型“三化”重点项目，衡阳县2家企业成功入围（腾飞内衣、角山米业），湖南喜传天下家居有限公司成功荣获A级“两化融合贯标认证”。

3．中小企业“上云上平台”。引导企业积极利用“企业上云”、“工业互联网＋”等新的发展理念和模式，创新生产和营销方式，走上“两化融合、上云上平台”道路，截止目前，据不完全统计，全县完成企业深度上云246家，完成企业上平台241家，超额完成了市局下达的目标任务。

（四）企业帮扶持续深入

1．出台惠企政策，加大宣传力度。结合我县实际，对国家、省、市各级政策进行认真学习研究，深入分析梳理，编印了《惠企政策口袋书》免费发放企业。加大对科技重点研发计划、人才平台、高企认定等政策解读和宣传力度，面向全县企业开展调研走访，有针对性地举办各类培训班、研讨会，发放政策汇编手册，引导鼓励企业学政策、懂政策、会政策，让每个企业都能真正享受到政策红利。

2．深入开展“百人联百企百日行动”。全县共选派联企干部114名，联系服务企业453家。建立问题交办、限时办结、及时反馈闭环工作机制，对企业反映的问题实行台账化、清单化管理，帮助企业解决了一大批“急难愁盼”问题，截至目前已收集企业问题383个，已解决问题380个，特别是在全市“解难题攻坚月”行动中，全县共收集23家工业企业直接反映的26个问题，已解决23个，问题解决率达100%（剔除3个需市级以上协调问题）。协调相关部门加大政策落实力度，为制造业中小微企业缓缴税费6075万元，留抵退税407万元，发放稳岗返还资金185.77万元，惠及参保单位63家6022人；帮助多家规上企业扭亏增盈和减亏增效。认真做好信息收集和报送工作，编印《工作简报》3期，《工作通报》3期，及时向市领导小组报送工作推进中的好的做法、好的经验，被市行动办采纳使用10余条。

3．积极开展“纾困增效”行动。我局制定了《衡阳县科工信局联系企业责任分工表》，选派36名工作人员成立了4个服务企业工作联络小组，分别对全县171家规上企业进行走访，从企业用工、用电、用地、税收、技改等方面了解企业真实情况，收集企业发展中存在的困难和问题，建立了企业发展档案，持续跟踪，精准施策。3月份，我县举行金融服务企业座谈会暨银企对接签约会，角山米业、时光钻石科技、将军新型建材等多家企业签署银企合作意向书，共有42家企业成功签约授信，总授信额度达38.9亿元。截止9月末，共落实银企签约履约资金25.95亿元，占签约资金的66.7%，共对80家企业办理186笔延期贷款，金额50896万元。对72家企业办理无还本续贷156笔，金额41568万元，减免各项费用20.89亿元，银行对小微企业平均贷款利率较上年同期下降6.16%。组织企业申报湖南省产融合作制造业重点企业，山泰化工等7家优质企业上榜。组织企业申报“潇湘财银贷”，有48家企业列入“白名单”，今年县财政设立800万信贷风险保证金存入4家合作银行，引导合作银行为符合条件的企业发放免抵押、低利率的信用贷款，截至8月份，已为12家企业放贷资金4770万元。开展以“就业帮扶、真情相助”为主题的“春风行动”系列招聘活动，30多家企业提供千余个就业岗位，涉及制鞋、制衣、陶瓷、机械等，举办现场招聘活动18场，达成就业意向1700多人。截止9月末，发放稳岗返还资金185.77万元，惠及参保单位63家，6022人。新增发创业担保贷款100户，4451.6万元，新增农业劳动力转移就业6100人。

（五）安全生产平稳有序。制定了安全生产工作《一岗双责》《衡阳县科工信局“打非治违百日行动”活动方案》《关于贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》《衡阳县工业企业安全生产大检查工作方案》，层层分解落实目标任务，层层传导安全压力，形成了职责清楚、目标明确、齐抓共管的良好局面；成立4个安全生产监管巡查组，由局党组成员带队深入联系企业对各自检查范围加强企业安全生产的指导、协调、监督和检查督查工作。对安全责任落实不到位，非法行为打击不得力，重大隐患排查和整改不彻底以及发生安全生产事故要严肃问责，坚决追责。我局成立了四个工作组对全县工业系统进行全面摸排，目前已排查企业自建房31栋，发现隐患一处，原改制企业湘南酒厂危房一栋，经鉴为D级危房，已于5月23日把住户全部搬迁后，并将房屋全部封闭，排除了安全隐患。

（六）疫情防控抓牢抓实。一是我县出台了《衡阳县公共卫生应急物资储备及产能建设管理办法（试行）》和《衡阳县公共卫生应急物资轮换工作实施方案》等文件，按照省物资保障组规定的品种、数量，结合我县实情做好物资储备计划，确保应急物资储备到位，确保物资充足，有力保障全县疫情防控工作的物资需求。二是全力保障供给，综合协调配置。作为医疗物资储备牵头汇总统计保障需求结合物资采购情况，提前制定好分配计划，科学调度、合理分配各类疫情防控物资，确保防控物资及时快速到位。三是严格物资管理，确保有序发放。防疫物资采购到物资储备库后，严格按照物资管理办法进行管理，时刻关注库存物资变化，精准统计上报，全力做好防疫物资保障工作。目前我县县本级应急物资储备库存总金额为431.9万元，其中实物库存219.22万元，合同库存212.68万元。我县应急物资储备库存量可保障全县10天的应急防疫物资需求。其中，N95口罩、防护服等应急物资为实物储备，现有库存分别为30000个、10000套。

（七）其他工作

1．信访“两及时”，稳定全局不受干扰。在处理信访工作中，我局做到及时受理，及时反馈，对群众来信、来访的信访件，不管是否合理，都及时实行调查了解，详细作出调查报告呈局领导审阅，今年共处理信访事项领导交办件2起、信访系统10起均及时受理反馈，对于信访件我局认真核实查档阅卷，对照相关文件、政策，对信访人的诉求有政策按政策办理，不符合政策要求的，耐心做好解释说服工作，对信访老户王群等人采取多种工作，今年更是参与县组织的“两会”值班做工，有效保障工作运行不受信访事项干扰。

2．综治“两保障”，促进社会稳定和谐。以综治及平安创建宣传工作为契机加大宣传，提高职工参与率、和谐率、安全感为重点，积极营造良好的内外部工作生活环境，一是制定相关工作方案，研究部署维稳综治信访工作，有计划、有步骤举办各类宣传教育，组织学习有关综治维稳文件和领导讲话精神，切实加强综治维稳主题教育。二是积极做好本系统内下属国有企业下岗职工，特别是涉军群体的稳控工作，加强相关政策和政策宣讲，依法依规做好相关工作。

3．禁毒“多措施”，保障机关干部身心健康。为提高禁毒工作效果，以全局干部职工、局属国有（集体）企业工作人员和家属作为宣传教育对象的重点，采取多种措施大张旗鼓开展禁毒宣传活动：一是组织本系统干部职工和邀请部分规模企业代表参观县禁毒活动室了解毒品危害性；二是由局长和邀请县禁毒宣讲员分别就禁毒相关知识宣讲，了解毒品对家庭破坏性；三是组织本系统干部职工和邀请部分规模企业代表观看县禁毒办组织的禁毒电影，提高干部职工拒毒、防毒意识；四是强化本单位禁毒意识，组织全局机关干部职工和下属单位职工在体检过程中加入尿检，彻底杜绝职工被毒品腐坏；五是配合商粮局做好易制毒化学品进出口审批和调查核实工作，配合县禁毒办和公安禁毒部门做好打击易制毒化学品犯罪工作，对化工、轻工、等易制毒企业及时监管做好台帐，规范销售渠道；六是以宣传栏的形式在局显目位置悬挂禁毒展示牌，LED屏幕不间断展示“健康人生·无毒蒸阳、远离毒品·珍爱生命”宣传标语；七是发送禁毒公益短信，由县禁毒办牵头，我局配合，组织我县移动、联通、电信等电信运营单位，以健康人生·无毒蒸阳为主题，不定期发送禁毒公益短信，扩大禁毒宣传覆盖面。

三、存在的困难和问题

（一）疫情和经济下行影响大。因疫情影响一部分企业出现停产及半停产状况，企业产值下滑，原材料进不来，成品拉不出，特别是产品进出口企业相当困难，严重影响了企业的正常生产。我县企业投资主要是自身积累和银行贷款，直接融资项目少，缺资金、缺人才、缺土地是企业发展中长期存在的共性问题。

（二）“入规、入高”潜力不足。新增规企和新增高企由于2020年和2021年连续两年高位增长，成长型规模工业企业培育对象已经培育殆尽，符合高企申报条件的企业大部分都已申报，加之极度缺乏工业项目推进，完成相关指标任务压力巨大。

（三）工作要求弹性空间较小。受国家统计核查影响，企业报数变得更加谨慎。相较以前，现在申报规模工业企业，要求企业登录纳税系统，将近几个月纳税情况截图作为申报证明，这给申报规企带来极大的困难。我县部分申报规模工业企业纳税申报与实际税收存在差异，需要税务部门加大支持力度。

（四）创新意识差，企业主体作用发挥不强。企业作为科技创新主体，主要负责人起至关重要的作用。个别生产效益好的企业，创新意识差，坐享其成，可持续发展的思想淡薄，科技创新大都停留在口头上，特别是在人才引进和技术研发上舍不得投入；效益差，甚至亏损的中小微企业，即使有想法但资金困难，研发投入不足，创新能力不够。

四、2023年工作思路

（一）全力以赴抓生产。认真落实国、省、市促进工业经济增长的政策措施，有针对性地破解当前面临的困难挑战。建立工业运行定期报告制度，加强工业用电、企业开工情况等监测分析，精准指导企业组织生产。突出抓好创新型县建设。以建设创新型县为契机，深入实施创新驱动战略，鼓励企业加大科研投入，提高科技创新能力和水平。

（二）全力以赴抓培育。按照“园区+主导产业+龙头企业”集聚集群发展思路，力争引进10户“专精特新”企业入驻。聚焦钟表制造、纺织制造、生物医药、装备制造产业，界牌工业园区聚焦陶瓷制造和瓷泥深加工，点对点招商，推动项目落户。全力抓好“个转企”“小升规”工作，落实新进规模企业培育奖励扶持政策，进一步摸清底子、瞄准对象、因企施策、重点突破、梯次推进，把存量优势转化为增量优势。研究出台“专精特新”中小企业发展的专项扶持政策，用真金白银的政策吸引制造业企业落户，着力培育主导产业，壮大产业集群，助力产业转型升级，做大做强工业经济，推动制造业高质量发展。

（三）全力以赴抓服务。每月根据工业运行趋势制定预期目标，加强对重点企业的运行监测分析，实行企业、乡镇和园区预报机制，引导企业不漏报、不瞒报、不虚报，帮助企业解决不愿报、不会报、不懂报的问题，确保每个环节都严格按照时间节点推进，做到以月保季、以季保年。持续打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”营商环境，对企业实行“赋码保护”全覆盖，对新落户企业，第一时间“上门送码”。对规定的安全、环保、税务检查，联企业领导和纪委联企干部必须全程陪同。职能部门对企业的执法必须倡导“柔性执法”理念，首次执法原则上只能下达整改通知书，详细注明整改的时间期限、整改手段，同一问题整改到位后不得重复检查，让企业获得安全感与尊严，让企业愿意来、留得住、能发展。

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