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一年来，在县委、县政府的正确领导下，在省市主管部门的关心指导下，全县科技和工业经济工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实省委“三高四新”战略、市委“三强一化”建设、县委“三五一”工作思路，坚持“创新驱动”战略，紧紧围绕产业转型升级，狠抓重点项目建设和企业服务工作，全县工业经济实现平稳增长，转型升级、高质量发展速度加快。

一、2021年工作总结

（一）工业指标完成情况

2021年，全县规模工业增加值增速10.2%，居全市七县市第三；全县规模工业实现税收2.44亿元。湖南塬峰新材料科技有限公司、湖南时光钻石科技有限公司、湖南艾尔时钟表有限公司等24户工业企业成功申报入规，全县累计规模工业企业170家。

（二）科技指标完成情况

2021年，全县R&D支出9亿元，R&D支出占GDP比重达2.27%；技术合同成交额4亿元；全年新增高新技术企业11家，全县累计高新技术企业37家；科技型中小企业入库57家；全县实现高新技术产业产值127.57亿元，高新技术产业增加值50.5亿元，高新技术产业增加值占GDP比重12.79%。

（三）工作特色与亮点

1.加强政治学习，强化党建引领作用。一是迅速掀起党史学习教育的热潮。局党组高度重视党史学习教育，成立局党史学习教育领导小组，多次召开局长办公会，专题研究部署党史学习教育工作，全年累计开展党史学习教育专题研讨4次，组织“我为群众办实事”党史学习主题活动6次，发放党史学习教育资料500余册。二是加强理论武装，抓好意识形态宣传引导。共开展集体学习12次，始终把理论学习放在各项工作的首要位置，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实宣传思想意识形态工作党组主体责任，将意识形态工作列入党组年度工作计划。三是持续加强党风廉政建设工作。制定了《党风廉政建设主体责任和纪委派驻纪检组监督责任实施方案》以及《党组党风廉政建设责任分解》，进一步明确“一岗双责”，坚持落实一把手领导责任，纪检组监督责任，分管负责人直接责任。四是巡察整改工作取得阶段性成效。针对巡察组反馈的四大类12个问题，局党组成立了巡察整改工作领导小组，制定了《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，制定整改措施，明确牵头领导和责任部门，目前已基本整改到位。

2.坚持创新驱动，提升科技服务能力。一是创新服务平台建设逐步完善。目前，全县拥有省级高新园区1个，培育省级研发中心1家（恒生制药有限公司的新药研究中心），认定6家市级研究中心（新德力、盛世威得、衡泰机械、金辉新材料、山泰化工、贝恩叮当猫），培育院士专家工作站2家（安邦和耀泓生态）。建成部级星创天地1家（安邦科农星创天地）、省级星创天地3家（安邦科农、山水道星创天地、衡农科星创天地）、市级星创天地1家（大匠农业星创天地）。二是自主创新能力不断提升。不断加强科技人才队伍建设，全县通过产学研合作、引进和聘请重点专业技术人才和实施科技特派员等措施，共引进和聘请各类高级以上职称专业技术人才达100余名。我县今年共派驻企业和偏远乡镇科技特派员46名（其中省派3名、市派21名、县派22名），进行了走访对接并开展了技术培训。三是全民科学素质不断提高。大力实施《衡阳县全民科学素质行动计划纲要实施方案》，努力提升全民科学技术素质。一年来，我县各相关单位利用科技活动周、科技下乡等契机认真开展科普宣传活动20次，发放各类技术资料10万份以上，进行现场技术指导1000次以上。12月1日，在金兰镇举办衡阳县科学素质综合提升教育与宣传培训班，提高全县科技工作人员的科学业务素质。

3.赋能科技企业，提升核心竞争力。一是聘请市生产力促进中心等专业第三方机构，开展“保姆式”服务，帮助企业解决高新技术企业认定、技术合同登记及项目申报过程中遇到的问题。二是成立了“高新技术企业认定培育与辅导工作小组”，积极开展高新技术企业的培育与申报工作，指导辖区19家科技企业进行高新技术企业认定。三是指导荣尔电气集团股份有限公司等57家企业完成科技型中小企业入库工作。四是联合市、县生产力促进中心和合同登记机构深入企事业单位，帮助企业进行技术合同登记，统筹科技成果资源，服务产业创新发展，促进科技成果转化。

4.强化企业服务，积极落实扶持政策。坚持为企业“送政策，送温暖，送服务，送信心，送经验，送信息”的服务主线。一是拟定《衡阳县科工信局联系企业责任分工表》，选派36名工作人员成立了服务企业工作联络小组，对全县年规上工业企业开展大走访大摸排，围绕疫情防控、复工复产、政策宣讲、安全生产等方面，开展入企服务。二是加强重点企业包抓，围绕产值增速等重要指标，开展停产、减产企业生产经营情况摸排，密切关注重点企业、负增长企业指标变化情况，逐户走访立马解决企业存在的困难。三是持续优化企业营商环境。积极贯彻落实县委《衡阳县营商环境“二十五条”措施》文件精神，深入开展“服务企业年”活动。全力推动“赋码入企”工作开展，积极探索建立企业赋“码”保护机制，建设衡阳赋码保护平台，实行赋“码”入企、一“码”护商。积极开展企业“原地倍增”专项行动，明确雅典娜石英石等20家民营企业作为“原地倍增”重点培育企业，其中14家企业推荐为衡阳市倍增培育企业名录库。积极开展“援企纾困”专项行动，拟定《衡阳县“援企纾困”专项行动实施方案》，选取7家企业作为县级领导联点帮扶重点亏损企业，建立问题台账，分批及时交办，明确责任单位、责任人和办理时限，涉及多个单位的，明确牵头责任单位，确保企业反映的困难和问题，事事有着落、件件有回音、项项见成效。四是积极组织企业申报项目，帮助企业用好各类扶持政策。今年，我县新德力交通材料、中小企业公共服务平台等2家企业分别获得省中小企业发展专项资金25万元和30万元；喜传天下被认定为湖南省小巨人企业；角山米业等4家企业被认定为衡阳市小巨人企业；组织角山米业等5家企业申报市“专精特新”奖补资金。五是积极为企业融资牵线搭桥。深入企业调研，及时将企业资金需求情况推荐给金融机构。3月份，通过走访摸底，将11家有资金需求的企业及时推荐给县金融机构，并组织县内“小巨人”和“种子”企业共8家企业完成了“湘企融”平台注册工作。今年4月份，组织企业申报湖南省产融合作制造业重点企业（即“白名单”企业），角山米业等10家优质企业上榜；组织企业申报省“潇湘财银贷”，共有4家企业通过县审核，上报省“潇湘财银贷”白名单企业；9月份，通过摸底，将全县14家有融资需求的企业推荐给市工信部门和金融机构。

5. 强化信息化设施建设，夯实高质量发展基石。全县443个行政村已基本实现4G信号全覆盖；25个乡镇光纤宽带已100%覆盖各村部。落实乡村振兴行业责任，积极向上级通信管理部门申报“电信普遍服务”，为乡镇通信覆盖增设基站34座，较好的完成上级重点民生项目建设。在现有基础上增设5G通信基站，县域城区、部分乡镇城区已覆盖移动5G网络，目前正在向上争取通过《衡阳县5G专项规划》。积极对接省、市工信部门，鼓励企业走上“两化融合、上云上平台”道路，2021年培育上云上平台标杆企业一家（角山米业）、三化重点企业5家（角山米业、贝恩叮当猫、荣尔电器、盛世威德、天天见梳篦）、两化融合贯标认证企业2家（角山米业、贝恩叮当猫）。截止目前，全县完成企业深度上云96家，企业上平台63家，超额完成了市局下达的目标任务。

6.开展驻村帮扶，助力乡村振兴建设。局党组把乡村振兴工作作为科工信局头等大事来抓，从政治任务、民生工程的高度出发，坚持乡村振兴工作季部署、月研究。紧紧抓住村党支部班子建设这个关键，结合换届选举和“两学一做”常态化教育，围绕乡村振兴深入开展“党员活动日”等党建主题活动，着力夯实队伍建设。科工信局乡村振兴驻点村为石市镇金屏村，今年我们挑选精干力量，配优配强了驻村帮扶工作队。今年来，驻村工作队从宣讲落实政策、联络感情、帮助解决困难等方面扎实开展工作，助力美丽乡村建设。

7.加强环境治理，持续抓好整治工作。推动淘汰落后产能，认真落实中央、省、市关于淘汰落后产能精神，积极推动淘汰砖瓦轮窑工作，牵头组织砖瓦轮窑淘汰工作顺利推进，今年以来推动淘汰砖瓦轮窑4个。积极落实企业能源消耗减量替代工作，为大型企业落户创造条件。根据县有关会议精神要求，对全县20家规上工业企业的生产能耗情况进行实地核查。目前资料已经汇总，递交给有关单位，完成了阶段任务。

8.加强安全检查，保障行业生产安全。贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作要求，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须安全、管生产必须管安全”的要求，狠抓工信行业安全监管,防范和遏制重特大安全事故发生，杜绝了各类安全生产事故的发生，较好地完成了全年安全生产目标任务。制定工作方案，明确局长全面负责，分管副职主抓，其它班子成员具体抓；落实企业主体责任、实施重大事故隐患治理“一单四制”制度，积极开展“打非治违百日行动”和“行业集中整治行动”,成立4个安全生产监管巡查组，由班子成员带队深入联系企业加强企业安全生产的指导、协调、监督和检查督查工作。专项行动期间共组织各类执法行动20余次，出动执法人员80余人次，检查企业120余家，发现隐患5处，整改5处，整改率100%。全年未发生行业重大安全生产事故。

9.抓牢综治维稳和禁毒工作，确保发展稳定大局。科工信局综治、信访、维稳工作压力相当大，下属有9家国企需要改制，截止目前，9家企业改制善后工作基本完成，但改制企业涉及职工人数众多，改制遗留问题仍有不少。据统计，今年共处理信访事项领导交办件5起、信访系统10起，均及时受理反馈，对照相关文件、政策，对信访人的诉求有政策按政策办理，不符合政策要求的，耐心做好解释说服工作，对信访老户王群等人采取多种措施，今年更是与王群签订了停访息诉书，有效保障局机关运行不受信访事项干扰。开展禁毒工作宣传，采取多种措施开展禁毒宣传活动。组织本系统干部职工和邀请部分规模企业代表参观县禁毒活动室，邀请禁毒专业人士开展禁毒知识讲座，组织本系统干部职工观看禁毒电影，提高干部职工拒毒、防毒意识，组织全局干部职工和下属单位职工尿检，组织我县移动、联通、电信等电信运营单位，以健康人生·无毒蒸阳为主题，不定期发送禁毒公益短信。通过一年来的努力工作，全局无1起社会综合治理问题发生，无1人涉毒吸毒，无1人参与邪教组织和不正当活动，无1起进京赴省、市上访事件，确保了一方平安稳定。

二、存在的困难和问题

我县工业发展潮起潮落、波动性大，去年是呈低开高走态势，今年呈高开低走态势，究其原因，从宏观方面看，首先是结构不合理，制造业占规模工业比重、高技术制造业占规模工业比重都严重偏低，比全省平均水平分别低55.46个百分点、5.3个百分点（全省平均水平为91.1%和11.6%）。其次是缺乏领军企业，现有156家规上企业中，产值过10亿元、税收上3000万元的我县没有一家，2019年税收达1000万元的仅有6家，2020年只有7家。而衡东有机油泵公司，衡南有特变电工，常宁有五矿集团，衡山有佳诚新材料公司和衡岳重钢公司。再次是招商引资大项目好项目投产见效慢。我县原来的“三城两园”产业布局中的项目从招商合同到项目开工速度快，但受国际国内经济形势下行压力影响，开工到竣工投产遥遥无期。从微观方面看，一是企业生产成本压力加大。因环保问题，我县瓷泥、石材等矿山企业进行综合整治，部分原料加工企业无料加工，开工率不高，现有入规企业中还有29家企业未开工。二是要素保障难以到位。新招商项目受征地拆迁工作影响落地开工难。原地倍增企业招工难、拿地难，难以实现倍增目标；用电大户企业受迎峰度夏有序用电影响大，损失也不小。三是“入规升高”培育工作难度进一步加大。在工业企业存量不变、新开工项目数量不多的情况下，完成新增规企和新增高新技术企业的目标，任务十分艰巨。 

三、2022年目标和工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委“三五一”工作思路，以产业链思维助推工业经济高质量发展。

——全县规模以上工业总产值达220亿元以上，规模以上工业增加值增速达9.5%以上，力争继续保持全市前三的好成绩。力争完成新增规模工业企业30家以上。

——力争完成R&D经费投入9亿元以上，R&D经费投入占GDP比重达到2.0%以上，完成高新技术产业产值120亿元以上，高新技术产业增加值占GDP比重达12%以上，新增高新技术企业16家以上。

（一）加大政策支持力度。一是抓紧制定《关于促进产业链发展助推现代产业强县建设的实施意见》，着力培育主导产业，壮大产业集群，助力产业转型升级，做大做强工业经济，推动制造业高质量发展。二是加大财政投入力度，支持科技创新，落实双创工作推进、科技研发奖补等各类专项补助资金，增强科技创新对地方经济社会发展的贡献,同时重新梳理制定科技创新政策工作指引，优化科技计划类别，扩大科技政策覆盖面。三是建立“专精特新”科技创新引导基金，通过多元化的奖补政策，重点扶持高端装备、智能制造、生物医药、智慧产业等领域，促进优势产业做大做强，引进科技创新产业,为先进制造业造血输液。

（二）持续加强企业服务。一是围绕我县支柱优势产业，实施科技型企业培育计划，引导企业开展技术创新，支持科技型企业做大作强，扶持实施高新技术项目和成果转化项目，补足短板，延长链条，不断提升企业科技创新能力。二是开展科技金融政策下企业活动，发放科技金融宣传册，广泛宣传科技金融相关政策；组织科技金融专家，主动深入企业，根据企业需求，面对面地为企业提供金融指导服务，切实解决实际困难，助力缓解企业“贷款难、难贷款”和“融资难、融资贵”等问题。三是组织开展银企对接、产学研、能力提升等活动，不断提升企业核心竞争力。

（三）实现科技服务新突破。一是开展宣传培训活动，充分利用网络、广播、报纸、微信等公众媒体平台开展科普宣传活动，加大农业科技宣传培训力度。完善科技特派员考核机制，提升农业专家服务水平。扎实推动农业科技示范园、星创天地建设、美丽乡村建设和乡村振兴战略实施。二是推进“双创”载体建设，打造“双创”升级版。依托即将规划建设的衡阳县创新创业中心，打造集众创空间、创业咖啡、创业公寓于一体的文化创意双创聚集区；依托衡阳县农业示范园，打造集现代农业、乡村旅游、文创民俗、电子商务为一体的农业双创聚集区。

（四）指导行业加强安全生产。按照《衡阳县科技和工业信息化局安全生产监督管理实施办法》文件精神，进一步完善安全生产机制，着力强化安全风险防控，消除安全隐患，进一步深化源头治理、系统治理和综合治理，下大力气抓好职责范围内安全生产工作，防范安全生产事故，指导规上工业企业的安全生产，完成一企一档安全生产台账。

（五）促进产业结构优化升级。按照“园区+主导产业+龙头企业”集聚集群发展思路，力争引进10户“专精特新”企业入驻。西渡高新区聚焦钟表制造、纺织制造、生物医药、装备制造产业，界牌工业园区聚焦陶瓷制造和瓷泥深加工。积极对接全市14条产业链建设，大力承接产业配套转移。在全市14条产业链中，其中钟表产业全产业链位于我县西渡高新区，加快船山时间谷钟表产业园建设，将为我县产业结构优化升级迈出坚实的一步。

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