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一年来，在县委、县政府的正确领导下，在省市主管部门的关心支持下，全县工业经济发展工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，以“转型升级、高质量发展”为主线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实“创新驱动”战略，紧紧围绕产业转型升级，狠抓重点项目建设和企业服务工作，全县工业经济实现平稳增长，转型升级、高质量发展速度加快。

一、指标完成情况

1.工业经济平稳增长。2019年我县规模以上工业增加值增速8.7%。全年培育规模工业企业14家，新开工亿元以上项目9个，技改投资占产业投资比重达到14.4%。R&D经费投入约6亿元，R&D经费投入占GDP比重约1.724%；高新技术产业增加值占GDP比重达11.39%，新增高新技术企业4家。

2.重点项目有序推进。2019年列入市重点工业项目12个，已开工建设9项，建成投产2项（阳光陶瓷、飞翔电子），未启动1项（酃渌酒业）、未落地1项（猎豹特种车）。2019年5月21日，中国陶瓷十强企业将军陶瓷正式签约落户界牌陶瓷工业园，计划总投资23亿元，建设12条高档陶瓷生产线，项目建成后产值可达20亿元。11月25日，新中源集团华中珠宝产业园项目正式奠基。该项目计划将衡阳打造成为集珠宝交易博览、文旅、婚庆、金融、研学为一体的国际化时尚产业基地，百厂千店、年交易额超千亿的华中珠宝全产业集聚区。重点民生项目“农村高速宽带网络覆盖工程”预期目标39个村高速宽带网络覆盖完成，已验收并交付使用。

二、主要工作开展情况

1.紧盯目标抓落实，工业经济平稳运行。一是强化目标意识。聚焦高质量发展指标，及时量化细化、分解落实到月度、到企业、到股室。二是加强对接联动。对内加强与统计、税务等部门协作，积极会商，共推指标进位。三是做好工业经济运行分析工作。加强对重点行业、重点企业、重点产品的监测分析和综合协调。查找不足，对症施药，着力解决问题，全力推进工业经济平稳运行。实现了规模工业增加值增速8.5%左右。

2.强化信息化设施建设，夯实高质量发展基石。大力推进信息化基础设施建设。全县443个行政村有439个行政村已完全覆盖4G信号，覆盖率达99%；25个乡镇光纤宽带已100%覆盖各村部；全年累计完成617个小区共117470个端口的光纤通信改造，光纤覆盖率达89.8%。积极推进“两化”融合。开展企业管理创新对标工作，10家企业开展首次对标自评；深入实施中小企业“上云上平台”行动计划，今年有700家企业“上云”，35家企业“上平台”。

3.科技创新促进转型，工业企业做大做强。对全县规模工业企业进行建档立卡，完成103家规企建档立卡。鼓励企业技改创新。引导企业加大技改和研发投入，提高技术装备水平，推动产品升级换代，盘强现有工业存量。全县技术改造备案项目8个，总投资3.29亿元，申报制造强省专项资金传统产业技术改造项目7项，其中衡泰数控、盛世威得和雅典娜均获得省制造强省专项资金重点项目支持，金辉新材料获一般项目支持；恒生制药、得阳鞋业、宝泉鞋业、山泰化工等4家企业获得企业研发财政奖补资金支持。

4.强化企业服务，发展环境全面优化。一是扎实开展“企业服务年”活动。积极宣传降本减负政策，了解企业发展经营状况，收集梳理企业发展难题，及时会办交办，形成长效服务机制。5月3日成功举办“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛衡阳县初赛。天宇陶瓷、山泰化工、金芙农业、世纪博思、海得利网络公司等5家企业获奖。二是为企业融资牵线搭桥。向省推荐5家企业申报湖南省产融合作制造业重点企业，并被省认定为“白名单”企业；向市推荐3家股权融资企业和10家融资需求企业。6月14日，偕同县人民银行共组织23家企业在宝泉鞋业公司，召开“衡阳县‘征信服务面对面’暨小微与民营企业融资推进座谈会”，有12家企业与金融机构现场签约，签约金额达1.47亿元。三是抓实企业安全生产。成立局安全生产监督管理工作领导小组，制定《安全生产监督管理实施办法》、《“打非治违百日行动”实施方案》。将全县工业企业按地理分布划为四大区块，由局党组成员带领四个安全生产监管巡查组分块进行排查。采取企业自查与巡查组抽查、现场检查与问题整改相结合的方法，共查出5处安全隐患，要求企业逐处整改，整改到位率100%。四是打造中小微企业公共服务平台，为提升衡阳县中小微企业的发展和创新提供优质的服务。11月25日和12月4日分别在平台举办了“2019年中小企业政策宣传月暨‘上云上平台’行动计划系列主题活动”和“2019全社会研发经费投入工作暨高新技术产值申报业务操作培训会”，促进全县民营经济又好又快发展。

5.加强内部管理，全面提升工作效能。坚持内强素质、外树形象，着力加强党的建设、干部职工能力和作风建设。一是全面落实从严治党任务。坚持把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同要求，层层签订责任书，着力把握正确政治方向。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、民主评议党员等党内制度活动，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是切实做好意识形态工作。突出做好网络舆情监管、引导、化解工作。三是抓实防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和扫黑除恶、禁毒工作。牵头全面开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全年清欠率达100%，确保了民营企业的平稳健康发展。深入推进脱贫攻坚。履行行业扶贫职责，通过产业扶贫、项目带动、支持特色产业发展、解决劳动力就业等途径，加快贫困地区经济发展。禁毒宣传教育持续深入，禁毒基础工作水平进一步得到提升。四是加强干部队伍建设。不断提升干部队伍素质。着力营造敢于担当、勇于负责、真抓实干的良好氛围。

三、存在的主要问题

目前存在的突出问题是：工业总产值增长乏力，增速压力巨大。2019年我县完成规模工业总产值居全市前茅，排第二，但我县由于规模工业产值同期基数大，与其他县市的轻装上阵相比，增速压力凸显。停报企业、负增长企业多，严重影响平台增速。新增企业拉动乏力。外围指标对评估影响巨大。我县的工业用电量和工业增值税自去年以来因环保整治和项目转型升级等原因，很不理想，严重影响了对我县规模工业增加值增速的评判。

四、2020年工作计划

（一）工作思路和目标

1.工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动，以最强执行力调结构、搭平台、强服务，加快新旧动能转换，推动产业融合，促进我县工业经济稳增长、快转型、高质量发展，为建设富饶美丽幸福衡阳县提供有力支撑。

2.工作目标：2020年，力争完成规模以上工业总产值同比增长10%左右；规模以上工业增加值增速8.5%左右。规模以上工业企业新增8家以上。

（二）计划实施的重大项目、重点民生工程。着力推进大将军陶瓷总部建设、界牌陶瓷产业园基础设施建设、钟表产业园等项目建设，有序推进井头石材园、关市铁矿等项目，启动衡利丰陶瓷“退城进园，产业转型升级”和打造中南地区珠宝产业集聚区。继续实施“电信普遍服务计划”重点民生项目，年内力争新建11个贫困村通信基站，继续督促各运营商做好4G补点建设，提升通信质量。

（三）推进产业发展具体规划及措施

1.向改革要红利，持续优化营商环境。深化科技领域“放管服”改革，优化整合各类科技计划和科技资金，深化项目评审改革，推动科技企业与资本市场精准对接；加强中小企业经营管理人员培训，全年培训50名中小企业家、100名中小企业经营管理人员。全面落实减税降费政策，继续开展涉企收费政策落实情况检查，严肃查处涉企乱收费行为，全面实现涉企行政事业性收费零收费。推进清理拖欠民营企业中小企业账款，开展反不正当竞争执法行动。

2.聚焦重点难点，解决企业融资难题。多措并举出实招，缓解企业融资难题。健全全县上市后备企业资源库，支持优质中小企业在主板、中小板、创业板和科创板上市融资，重点支持宝泉鞋业上市融资。支持尚不符合上市条件的优质中小企业到新三板和四板挂牌、融资。

3.着眼长远趋势，引导中小企业“专精特新”发展。在制造强省重点产业和工业新兴优势产业链中，年内重点培育10家左右省级专精特新“小巨人”企业，实施“小升高”培育行动计划，积极培育创业孵化基地、中小微企业创业创新基地。加快中小企业数字化转型，年内推动100家中小企业“上云上平台”。支持中小企业打造一批国内国际知名品牌，落实奖扶政策。

4.发力科技创新，引领产业高质量发展。培育创新引擎，推进创新型县市建设，积极承接沿海产业转移重大项目和工程，部署一批科技创新项目，形成若干战略性新技术、新产品。加快科技创新平台建设。支持有条件的机构创建省市级重点实验室、技术创新中心。发挥好骨干企业的综合优势，培育领军型企业，深入开展产业项目建设年活动，加快发展产业技术创新战略联盟。发挥好中小企业的活力优势，完善中小企业公共平台服务体系，构建科技、财政、税务互联互通高新技术企业培育平台，落实企业所得税减免等优惠政策。

（四）安全生产工作具体目标和措施

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，协助应急管理部门做好工业企业安全生产工作，为全县工业经济发展提供良好环境。一是落实企业安全生产主体责任工作，采取强力措施，努力实现监管企业落实主体责任百分百合格。二是配合全县应急管理部门定期开展安全生产检查专项行动，进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定。三是培训与宣传。进一步加大培训宣传力度，抓好和树立典型，带动企业的安全生产工作，做到安全生产工作警钟长鸣。

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